2013年泉州土地变更调查分析 建设用地净增逾3.2万亩

本报讯（记者 王朝晖 通讯员 龚昱强）记者近日从市国土资源局获悉，泉州市2013年度土地变更调查与遥感监测工作已完成第一次上报国土资源部数据成果汇总分析。

根据国土部门提供的数据，2013年度全市耕地面积净增加1287.15亩，主要来源于土地开发整治和农业结构调整；全市建设用地净增加总量为32524.5亩，以城市、建制镇、村庄建设及公路建设为主，主要是各县（市、区）工业园区以及线性工程建设占用。

2013年度批准建设面积24661.95亩，占用耕地11610.4亩；批而未建的面积1696亩，占用耕地400亩；未批先建的面积5504亩，违法占用耕地1563.75亩，建设用地占用耕地总面积的11.52%。全市未利用地净增加面积为6369.75亩，主要来源于农用地变更为未利用地，其中大部分是废弃园地变更为荒草地造成的，建设用地变化为未利用地面积1.05亩。

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泉州市多措并举提高土地利用率

据分析，2013年度我市各类土地利用变化总体趋势为：园地、林地、水域及水利设施用地和其他土地的面积呈减少趋势，耕地、草地、城镇村及工矿用地、交通运输用地的规模有所增加，土地利用率有所提高，建设用地违法占用耕地比率偏高。面对这一形势，我市将从几个方面做好土地管控工作，进一步提高土地利用率。 □本报记者 王朝晖

发挥技术优势 查清变更情况

结合遥感影像以及GIS工具，提高内业变化图斑提取的准确度，减少外业工作量。为了保证土地变更调查不重不漏，使野外调查具有针对性，最好由国家统一将前后两年8、9月份的卫星影像经处理并叠合后，找出变化的图斑，发给各县，用于辅助土地变更调查，这样才能彻底查清土地变更情况。

盘活存量土地 实现集约利用

继续强化工业企业用地项目的投资规模、产值和税收等的严格考量，以有效提高单位项目用地收益，保证重点项目的用地需要。根据海峡西岸经济区发展规划、泉州市国民经济和社会发展规划，对工矿、商服、基础设施等用地进行合理布局。有效发挥市场配置土地资源的基础性作用，引导企业提高土地利用水平，节约、集约利用土地。

采取有效措施 保护耕地资源

从泉州市社会经济的可持续发展来看，保护现有耕地资源是实现耕地占补平衡的关键所在。一要加强对耕地保护的宣传。通过各种渠道，采取多种形式广泛宣传土地法律法规，强化全民耕地危机意识，提高人民珍惜土地、保护耕地的自觉性。二要严格执行土地利用总体规划，实施土地用途管制，限制城镇盲目扩张，切实发挥规划对耕地保护的整体控制作用。三要建立耕地供给制约机制。强化土地利用年度用地计划管理，以土地供给制约和引导需求，实行耕地供应总量控制制度。四要建立耕地保护奖惩机制，进一步完善基本农田保护制度，切实保护好我们的“保命田”。

制定优惠政策 加强开发复垦

在保护和改善生态环境、保障土地资源可持续利用的前提下，加强土地开发复垦整理。要积极与财政等有关部门协商，尽快争取地方新增建设用地土地有偿使用费及时到位和专款专用，并制定优惠政策，调动社会各方面力量参与开发复垦整理土地的积极性，吸纳各方面资金，形成多元化投资格局。