泉州户籍改革历程：二元制户籍管理已取消12年

●泉州“户籍风”：从“农转非”到“非转农”

2002年，泉州户籍开始脱掉“农”帽，以往的“农转非”和“非转农”开始退出泉州户籍的舞台。但是，2002年之前，泉州也经历过火热的“农转非”风潮，之后，部分人又选择了“非转农”。

上世纪90年代初 掀“农转非”热潮

上个世纪80年代末，泉州开始流行“农转非”。当时，不少农家子弟希望能够变城里人，城市户口吃香。随着上世纪90年代初户籍制度的松动，“买个城市户口”成为不少农家人最迫切的心愿。

来自惠安的黄先生一家，就是当年“农转非”热潮的典型缩影。“上世纪60年代，我父亲就从惠安到泉州市区工作了。但是，直到上世纪80年代末，他都没有‘农转非’的念头。1990年左右，我父亲的同事都在为家里人操心‘农转非’，也劝我父亲赶紧把家里人的户口转到城里来。”黄先生说。

当时，黄先生还在上小学，家里5口人，除父母外，他还有两位姐姐。父亲的同事细数了“农转非”的好处：有城市户口，就不会被城里人“嫌弃”了；小孩能够到泉州市区来读书，接受更好教育；以后孩子就业更容易，找对象也更好找……

黄先生笑称，一家5口人的“农转非”之路就像“愚公移山”。1990年，父母先把户口落实到了城里，然后费了一番劲把黄先生大姐的户口转了过来。之后，二姐又等了两三年，终于有了转的机会。又等了一年，黄先生的父母花了笔钱，把黄先生的户口转到了泉州市区。

难舍农村福利 “非转农”大军现身

事实上，经历了上世纪90年代的“农转非”热后，一些落户到城镇的人口“后悔了”，希望能够“非转农”。专家认为，随着经济社会的发展，依附在二元户籍管理制度上的各种利益发生“逆转”，使农业户口也成了热门。土地承包、征地补偿、申请宅基地、生育第二胎等优惠政策，吸引着一部分人回归农村。

市民郭小姐就是“非转农”大军里的一员。上世纪90年代末，她将好不容易转到城市里的户口转回了农村。

“‘非转农’是爸妈的决定。上世纪90年代初我刚‘农转非’，不到10年的时间又‘非转农’了。当时，我正在读高中，如果把户口签回老家的回族自治乡，就能够享受高考加分的待遇，如果志愿填报民族类院校，还能享受优先录取权。”她说。

郭小姐家里人经过合计，认为高考加分比户口要重要，10分的加分也许就是本一批和本二批的差距。于是，她的户口回到了农村。“只要考取了大学，户口同样可以迁到城市。而且，2000年左右，大家对城市户口的热情也不像1990年了。”她说。