泉州推进新型城镇化建设 传承闽南文化不大拆大建

晋江石狮德化 泉州特色新型城镇化样本

□早报记者 许小程 实习生 陈方艳

记者从泉州市新型城镇化建设现场推进会上获悉，晋江、石狮、德化在新型城镇化建设方面坚持以人为本、四化同步、布局优化、生态文明、文化传承，积极探索具有泉州特色的新型城镇化道路。

晋江

累计办理居住证110多万张

在全省率先实行居住证制度后，晋江市已累计办理110多万张居住证，持证人员享受社会保险、医疗互助、义务教育等28项市民化待遇。同时晋江市全面放开人口落户限制，实行“先落户、后管理”政策，让外来流动人口及其子女“无障碍”落户，并从廉租房、公租房、安置房和人才房等6个方面，构筑多元化外来工住房保障体系，累计向外来人口提供保障性住房3502套。

在城建方面，晋江市中心城区已建成面积82平方公里，城镇化率达62.5%。在此过程中，晋江市遵循“规划先行 品位至上”、“生态宜居、田园晋江”等发展理念，累计投入1000多亿元，实施9大组团、5大片区等16个片区改造，实现市区建筑密度下降，公共配套和生态空间增加等目标。

在推动城市文化特色化方面，晋江市抢抓“东亚文化之都”和“海丝先行区”建设机遇，注重保护传统建筑，保留闽南元素，计划以陈埭涵口村、灵源灵水社区、龙湖福林村、金井石圳溜江村、金井福全村、五店市传统街区等10个古建筑群为重点，保留、修缮6500多栋具有时代特色的建筑单体。

石狮

34.2万新石狮人实行积分制

去年7月，省政府批准《石狮市全域城市化发展改革试点方案》，石狮市计划3年打基础、5年全推开、8年一元化，实现全域城市化目标。

今年5月，石狮在实施流动人口居住证管理的基础上，率先对34.2万新石狮人实行积分制，逐步消除外来务工人员与本地居民之间公共服务的落差，实现外来人员同城待遇。新市民凭积分高低轮候享受“积分入住、积分入学、积分入医、积分入保、积分培训、积分创业、积分入市民卡、积分荣誉”等8大项差异化公共服务。其中全国首创的“积分入住”，对符合条件的新石狮人最高补贴12万元购房费，“积分制”计划于9月1日开始兑现。

另外，石狮率先实施公立医院改革，实行药品零差率销售、医院班子组阁制等一系列改革，去年共为患者节省药品费用2849万元。城市建设方面，石狮有序推进“五片区两小镇”开发建设，按照“新旧联动、节点提升”策略，推进钞坑、城东、城北、北环、桥头五大片区和祥芝、永宁两个特色小镇的开发建设。

德化

建全省首个县级农村产权交易中心

德化县实施“大城关”战略取得良好效果，目前全县城镇化率达72.3%，位居全省第二。该县围绕“中国瓷都·生态旅游宜居城市”目标定位，规划了“国际陶瓷艺术城、高端陶瓷总部区”，龙浔镇“陆地港、高速物流区”，盖德镇“陶瓷文化古镇”，雷南水三镇“温泉度假休闲旅游区”等组团式发展格局。城关聚集了全县90%的陶瓷企业，达到2100多家，是全国最大的陶瓷工艺品生产和出口基地。

通过以城聚人，德化县提出了“山魂、水魄、瓷韵、人文”的城建理念，推进总投资39亿元的旧城片区改造、1.2万亩的“八个片区”建设，构建“一心四组团”城市框架。此外，德化县还推进农村产权制度改革，使进城农民保留原有的地权、山权、林权、房权，赋予流转交易、抵押入股等资本属性，让进城农民获得“城里就业有工资、农村产权有收益”的双收入。建立全省首个县级农村产权交易中心，吸引农业、林业、水利、国土、住建、公证、金融等7个部门和4家中介机构进驻，全方位提供信息咨询、评估代办、流转交易等服务。

来源：东南早报