泉州一市民申请二孩被卡 因母亲拖欠100元罚款30年

东南网8月5日讯（海峡都市报闽南版记者 涂传之 韩影 实习生 张赟喆）今年3月底，福建省单独两孩政策正式启动，因丈夫陈先生是独子，泉州市民杨小姐满心欢喜提出申请。然而，4月以来，夫妻俩多次前往丰泽区泉秀街道灯洲社区申请，但一直没通过。

社区分管计生工作的林副主任的解释是，陈先生的母亲年轻时违反计生政策，拖欠社会抚养费30年未缴。杨小姐想不通，致电海都热线通968111求助：婆婆30年前的事，为何会影响到她这一代？

遭遇申请二孩，被告知父辈罚款未缴

陈先生夫妻家住泉州市区，陈先生是家中独生子。

今年年初，福建省将实施单独两孩的政策风声一放出，陈先生夫妻俩就开始准备再怀一胎。按照政策，只要在政策启动后、孩子出生前获得“二孩生育证”就行。

3月31日，福建省正式启动单独两孩政策，杨小姐已怀近1个月身孕。夫妻俩第一时间提出申请。按照程序，夫妻俩需向所在的灯洲社区居委会交材料，但跑到现在，居委会仍未通过手续。

“居委会的干部说，是我婆婆那一代人的问题，她当时没到婚育年龄就生下我老公，属未婚生育，违反计生政策；并且说，当年的计生罚款一直没缴清，所以不能申请二孩。”杨小姐说，居委会要求陈先生的母亲缴清3.7万余元罚款，夫妻俩的再生育申请才能获批。

“为何父辈的责任，需要我们这一代来担？”杨小姐致电海都热线通968111说。

社区婆婆未婚生子，拖欠罚款30年

灯洲社区居委会分管计生的是林副主任。她向记者证实，杨小姐夫妻的再生育申请卡壳，确实因陈先生的母亲拖欠计生罚款。林副主任表示，经调查，陈先生的母亲未缴罚款，必须补缴。

“她（杨小姐）的婆婆，当年不到20岁就生孩子，是违反计划生育，当年只需要交几百元的罚款，但她一直没有缴。”林副主任称，她向丰泽区计生局咨询，得到的回复是，独生子女的父母未缴计生罚款，子女就不能办理单独二孩手续。

林副主任还说，计生罚款发票一式三份，票根存档，财政所留有同期的计生发票存根，“她没缴罚款，这也是可以查的”。

苏福龙是丰泽区计生局负责再生育行政审批的工作人员。他说，他已就陈先生母亲拖欠计生罚款一事进行了调查，陈先生的母亲欠了罚款，拖到现在是一大笔。

罚款当年欠缴100元，如今变成3.7万

这“一大笔钱”让陈先生吓了一跳：目前需缴金额达37823元，而当年拖欠的，是100元。

据今年4月修订的《福建省人口与计划生育条例》（下称“条例”）规定，违反规定生育的，按当事人违法行为被查出的上一年县（市、区）城镇居民人均可支配收入或农民人均纯收入的倍数征收社会抚养费。其中，未婚生育子女的，除多生育的情形外，按60%至一倍征收。

因陈先生出生时，其母亲户口在鲤城。苏福龙出示了《鲤城区农村村民违反计生处理简明对照表》。据生育年份，陈先生母亲应缴一次性罚款100元。“当年如果经济困难，仅缴纳部分罚款，如今仍按100元罚款算，补差额就行；但是当年如果一分未缴，如今再缴，就要按最新标准征收。”

根据今年的标准，丰泽区个人违法生育需缴的社会抚养费为37823元。这意味着，30年后补缴，金额将达原罚款的370余倍。

原因

政策并无要求，被一张表格卡住

陈先生认为，“单独二孩”的政策并不要求调查父辈的计生问题，一码归一码，即便是母亲要交罚款，也不应该影响到他的申请。

记者就此致电泉州市计生委咨询电话，工作人员告知，“从大原则上说，罚款不再和再生育挂钩。但具体审批由区级单位完成，建议向区级计生部门咨询。”

苏福龙说，这对夫妻是在社区要求填表时“卡壳”了。苏福龙所述的表格，是由泉州市计生委统一印发的“申请办理有关手续计生情况审核登记表”（下称“登记表”）。

按“计生条例”要求，单独两孩申请材料中，包含一方是独生子女的有效证明，除独生子女父母光荣证外，还应由独生子女父母所在单位或户籍地出具生育子女情况的证明。俗称“婚育证明”，泉州则是统一制式的“计生登记表”。

值得注意的是，该表既含夫妻婚育情况，亦需登记夫妻违反计生处理情况。正因陈先生母亲拖欠罚款，社区居委会才无法在该表盖章。

说法

该表非必需，有婚育证明就能过

记者调查发现，实际上，这份“登记表”并非单独二孩申请专用，因其登记信息齐全，被广泛用于评职称、招工、调动、入党等多方面，也被丰泽、鲤城两区计生部门用于单独二孩申请手续。

苏福龙说，法规要求的只是“婚育证明”，并非一定要填写这份“登记表”，“申请者如果用便签手写，能说明情况，加盖相应的公章，也能作为证明。”

记者还致电咨询鲤城、洛江两区计生局的业务科室了解相关情况。鲤城区计生局人员回复称，“之所以使用这份表格，是因为这份表是由申请者父母填写的，方便中老年人；如果不用这个表，自拟格式打印婚育证明，也是可以的。”洛江区计生局人员则说，这一婚育证明是区计生局自行拟定的，“我们的表格里，没有涉及社会抚养费这些内容。”

从上周三到昨天，记者几次想采访泉州市计生委，该部门政策法规科的负责人都未接受采访。上周四，记者又向福建省卫计委宣传处提出采访要求，其回复称，经相关科室讨论，对此事不置评。