母欠罚款儿申请二孩被卡追踪 不得增加前置条件

究因：一条不成文规矩 卡了审批表

但在本报报道后，蔡一片接受记者采访前，杨小姐夫妻再次去办手续，还是被拒了。

5日上午，陈先生夫妻至泉秀街道灯洲社区居委会办手续，“居委会的答复，就是一定要我的婆婆拿出罚款发票，或补缴罚款，否则不开具证明”。

当天下午，记者再访灯洲社区居委会。分管计生工作的居委会副主任林秀琼，向记者道出实情，“计生工作统一使用‘登记表’，是由泉州市计生委、丰泽区计生局层层发文要求的。而单独二孩新政是后来事物。申请人自拟证明，我认为是没有先例”。

“就算居委会给申请人自拟格式的证明盖章了，这份证明到区计生局审批时，因信息不全被退回，社区居委会和街道办事处都要承担把关不严的责任。”林秀琼说，出于该原因，担心计生工作的考核分数被扣，社区居委会仍不敢给杨小姐自拟的婚育证明盖章。

“计生罚款未缴到位，居委会、街道办事处不开具证明，这是最近十几年来一直执行的、不成文的规矩。”蔡一片说，在实际计生工作中，诸如评职称、入党等多项手续所需证明，也确与当事人计生违反情况挂钩。

“在本次事件中，各级经办的计生人员，确实存在业务不熟。”蔡一片坦陈，据其了解，基层工作人员在调查时发现，陈母家中常住另一小女孩（后查实系陈先生侄女），工作人员担心出错证明也是原因之一。

解决：协调各方受理审批并办理

昨日上午，丰泽区计生局召集了陈先生夫妻、泉秀街道办事处、灯洲社区居委会和海都记者，对此事展开协调处理。

蔡一片当场表示，陈先生夫妻的再生育申请，丰泽区计生局将依法受理，并依程序办理；陈先生父母的社会抚养费问题，对陈先生没有影响，该局将尊重事实，依法处理。

在陈先生夫妻申请单独二孩手续具体办理上，蔡一片提出，陈先生父母的“婚育证明”仍然沿用“登记表”，其中涉及社会抚养费的内容，在查明实际情况之前暂时留空，社区居委会、街道办事处等各单位在加盖公章时，需签署证明意见，证明陈先生确系独生子女。

表态：申请单独二孩不得增前置条件

本报独家报道后，也引起了福建省卫计委高度重视。记者昨日从福建省卫计委新闻发言人获悉，省卫计委已督促泉州市计生委、丰泽区计生局查明此事，递交调查报告；省卫计委政策法规处强调，各级计生部门应严格按法规、条例审批，不得对单独二孩审批增加任何前置条件。

就此事，泉州市计生委政策法规科曾科长也表示，“办准生证和征收社会抚养费是‘两码事’，必须分开。父母的违法行为，与孩子的生育权不能混为一谈，更不能搭车收费。此次事件，是基层计生部门对政策执行‘歪’了的结果。”

曾科长还说，根据省计生条例单独二孩有关内容，“婚育证明”用于证明夫妻其中一方独生子女身份，并不一定要使用“登记表”，申请人只需提供具有相同证明效力的材料即可。