让茶都更祥和安宁 新一轮“平安安溪”建设侧记

让山水茶都更加祥和安宁

安溪县开展新一轮“平安安溪”建设侧记

村路上，治安巡逻不间断；家门口，纠纷调解暖心肠；城区内，网格管理保民安……盛夏时节，茶乡安溪处处呈现出平安祥和、竞相发展的和谐景象。今年以来，安溪县以开展党的群众路线教育实践活动为契机，把“平安安溪”建设作为重要民生实事来抓，为“宜居宜业宜商宜游”现代山水茶都建设创造了祥和安宁的社会环境。上半年，安溪县群众安全感为92.71%，与去年底对比增幅达3.62%，增幅位居全省前十位。

坚持服务管理“两手抓”

在安溪县凤城镇东北社区社会服务网格化管理站，各类服务窗口前来办理养老保险、咨询政策信息的群众络绎不绝，工作人员耐心细致地为他们办理各项事务。“自从社区有了社区服务管理站，全镇社会矛盾纠纷明显减少。”该镇司法所相关负责人告诉笔者。

今年以来，安溪县有效应对社会形势发展变化，把创新社会管理服务方式作为巩固平安成果、深化平安创建的有力抓手，大力推行社区网格化服务管理模式，以社区（村居）为单位，按村民小组、楼院划分网格，配备专职网格员、网格协管员，公开人员职责分工、服务范围、办事流程等事项，在为群众提供政策咨询、财政惠农等服务的同时，随时了解社情民意，对出现的各类不和谐因素及时进行排除化解，有效维护了基层安定。

“目前，全县471个社区（村居）已全部启动网格化服务管理规范建设，并完成初步网格划分，今年年底前，全县60%以上的城镇社区网格化达到规范建设、常态运作标准。”安溪县综治办相关负责人告诉笔者。

一手抓服务，一手抓管理。为加强对特殊人群的管理，该县建立集“清查、宣传、处罚、联动”为一体的流动人口管理机制，推广实施流动人口居住证管理制度，采集出租房屋信息19244条、流动人口信息54330条，发放2014年度居住证5997张，并落实“见人、见证、见住地”、“快查、快报、快处”等“三见三快”措施，及时掌控动态。为加强社区矫正工作，该县在全市率先为县社区矫正中心及24个司法所配备了社区矫正执法记录仪，并为6个社区矫正任务较重的司法所配备公务用车，有效提升了社区矫正工作质量，解除矫正人员348名，新接收社区服刑人员418名，安置刑释人员337名。

编织治安巡防“三张网”

据省综治委测评，今年上半年安溪县群众安全感为92.71%，与去年底对比增幅达3.62%，增幅位居全省前十位。

治安明显改善、群众安全感增强，得益于安溪精心编织的巡防、监控、卡口“三张网”。

编织街面防控网。从城区凤城、城厢两个派出所抽调120余名警力（包括辅警力量），组建“城区巡逻队”和“便衣巡逻队”，在全县镇村两级组建一支1500多人的专职治安巡逻队伍，重点对公共复杂场所、街头路面、重点部位等开展全方位、全时空巡逻防范，提高巡防密度；

编织视频监控网。投入1800多万元在全县所有交通道口、居民小区出入口及主要街道、公共复杂场所、金融网点等重要部位安装标清监控探头1700多个、高清监控探头400多个。城区各主要街道、社区、重点场所、重要部位均有视频监控点接入，实现“全覆盖”；

编织卡点堵控网。在出入县城的交通要道和高速公路出入口设立7处治安卡点，24小时盘查过往可疑车辆及人员，做到守点查疑、设卡堵控，有效应对高速公路贯通后刑事犯罪流动性频繁、打防难度增大的问题。

念好矛盾调处“四字经”

为把大量社会矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，安溪县重点念好“早”、“调”、“送”、“严”四字经，创新社会矛盾纠纷排查化解机制，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

事前防范突出“早”字。健全完善县、乡镇、村居、小组四级网络，统一进行台账管理、分流交办、跟踪督办、结果反馈。结合党的群众路线教育实践活动，组织全县3000多名人民调解员深入基层，走村入户，摸排存在的不安定因素和矛盾纠纷隐患，及时进行调解处理，将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

矛盾化解重在“调”字。坚持每月15日由县委书记或县长接访、每周一由县委常委或副县长接访制度。今年以来开展接访39场次，接待群众来访93批126人次，当场解释或解决信访问题34件、受理信访事项59件。成立安溪县矛盾调解中心和行业性人民调解委员会，全面行使矛盾纠纷分流指派、调处调度及调处指导督办职能。建立和完善预防和处置医患纠纷、道路交通和劳资纠纷等矛盾调解“五位一体”长效机制。推进人民调解与行政调解、治安调解相衔接，实行综合调处。

案件回访突出“送”字。对一些已经得到解决的重点、难点矛盾纠纷案件，进行重点案件回访，查看处理实效，了解上访人员思想动态。同时，把回访与送政策、送法规、送温暖结合起来，对确有困难的工作对象帮助解决一些实际问题，进一步增强稳定效果。

责任落实重在“严”字。认真落实稳定工作“一岗双责”制度，严格领导包案责任制，完善督查问责措施，在解决问题、停访息诉上狠下工夫，把解决问题和做好思想工作结合起来，避免形成新的不稳定因素。

通过这些行之有效的措施，安溪有效化解了一批社会矛盾，维护了社会大局稳定。上半年，该县共排查各类矛盾纠纷1528件、调处成功1492件，调解成功率达97.6%。

开展“五专项”打击整治

17日凌晨2点，安溪民警在某酒店门口将涉嫌盗窃的3名犯罪嫌疑人抓获，成功破获盗窃鸡鸭系列案件60余起。这是该县开展“五专项”打击整治行动的一个例子。

今年以来，安溪县以开展“猎狐捕鼠”、“打黑除恶”、“雷霆治爆”、“打四黑除四害” 、“禁赌禁娼”等“五专项”打击整治行动为契机，全力打击各类违法犯罪活动，打出声势，打出实效，有效震慑了违法犯罪分子。

安溪县公安局统计数据显示，上半年，该县共破获侵财类案件639起；打掉恶势力团伙2个，抓获团伙成员7名，破获案件7起；破获涉枪涉爆案件48起，查缴枪支12支，子弹89发，收缴非法烟花爆竹6423件；侦办“黑害”刑事案件69起、查处治安案件56起；侦破涉赌涉黄等刑事案件26起。 （张晓斌）