泉州市文化市场综合执法支队以理服人更亲民

泉州市文化市场综合执法支队文明执法新举措：

以理服人更亲民 “说理式”执法文书

□早报记者 麦彬彬 通讯员 谢金松

四组证据整整写了一页A4纸，这还只是一份执法文书中的一小部分。

“这在以往普通执法文书中是根本不可能的，说理式执法文书内容翔实，一份说理式执法文书通常都有四五十页，有些甚至长达一两百页。而以前，一份文书大多只有十几页。”泉州市文化执法支队相关负责人介绍说。

“说理式”文书

大家都看得懂

记者从泉州市文广新局文化市场综合执法支队获得消息，泉州市文化执法支队将进一步推广说理式执法文书，未来，各县（市、区）文化执法大队在办理文化市场案件时也将全部使用说理式执法文书。

市文化市场综合执法支队相关负责人介绍，与传统执法文书相比，说理式执法文书更为详细，不仅需详细说明事理，完整地叙述案件来源、调查过程，在全面分析相关证据关联性的基础上，认定违法事实；还需讲透法理，对案件的定性、情节、处罚等问题对应的法律法规、涉及的程序等做具体的分析；此外，也要说明自由裁量权行使的具体事由，阐明做出处罚的合理性。

“对方错在哪里、违反法律法规哪些规定、该怎么罚、处罚依据是什么、市文广新局的自由裁量权依据哪一款，说理式执法文书上写得清清楚楚，寻常百姓都能看得懂。”市文化市场综合执法支队相关负责人说。

执法的过程

更是普法的过程

“制作说理式执法文书，执法过程必须更为细致。”泉州市文化市场综合执法支队的一位执法人员说。

前不久，市区一家娱乐场所未经批准擅自出售演出门票，执法过程中，当事人曾某表示他不知道预售门票前需取得营业性演出许可的批复，并坚持认为自己并不违法。对此，执法人员当场向曾某解读了相关法律法规并作详细解析。

“他们现场说法，极为耐心，又帮我提出整改意见，引导我到当地文体局进行申请，当天下午我就取得演出批复。文书内容详细，执法细致，虽然我受到一些处罚，但我服了。”曾某说。

“说理式执法文书以法理服人，文书制作过程对行政相对人也是一次很好的普法教育的过程，这也有利于进一步提高人民的法律素养。”该负责人解释。

然而，与制作简单的普通执法文书相比，说理式执法文书要求的内容要多很多。那么，撰写内容如此翔实的执法文书，会不会影响办案效率？

“不会的，使用说理式执法文书，说事理、讲法理、道处罚裁量之情理，看似增加工作量，却让执法工作更为严谨，更能服众，实则提高办案效率。”