2014年泉州实施水利项目115个 完成投资45亿元

增改革活力 水利体制机制探索创新

站在新起点，水利发展面临新课题：钱从哪儿来？水利谁来干？建好谁来管？工程质量如何保证？这些前进中的难题，折射出的是体制机制问题，必须在改革中找寻答案。

直面难题，水利改革向纵深推进——

健全投入机制。水利大发展需要大投入。近年来，我市主动对接，积极争取上级资金补助，2011—2014年共争取中央和省级资金约37亿元，其中2014年争取上级补助12亿元，创下历史新高。加大市、县两级财政投入，足额计提土地出让10%收益、依法征收堤防维护费和水资源费，切实保障项目建设资金需求。同时，充分发挥各地水利投融资平台作用，积极争取社会资金和金融贷款，全面形成以政府主导、市场运作、社会参与的多元化水利投融资格局。

创新管理机制。2014年12月17日，继《泉州小型水库和山围塘安全管理办法》之后，我市在全省率先出台实施《泉州市农村小型水利工程建后管护规定》，加快农村小型水利工程产权制度改革，按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的原则，农村小型水利工程所有权和使用权得到进一步明确，管护主体、责任和经费得到了有效落实，基层水利服务基本实现了全覆盖。

探索流域管护机制。2014年，《泉州市人民政府关于加强重要流域保护与管理切实保障水安全的若干意见》和《泉州市河长制实施方案》正式印发，河道岸线和河岸生态保护蓝线、饮用水水源地保护蓝线、地下水警戒保护蓝线“三条蓝线”全面实施，各级“河长”管河护河，乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题将得到有效遏制，“水清、河畅、岸绿、生态”的目标不再遥远。

建立工程质量监督机制。自主研发、推广使用质量监督管理平台，在全面利用信息化手段加强各施工环节监管的同时，市、县两级加强水利工程质量监督队伍建设，推行质量监督工作小组负责制，对全市在建水利工程进行随机抽查、定期通报、限时整改，层层把关、环环相扣，实现质量与安全监督全覆盖，有力确保了水利工程质量安全。

健全水利廉政风险防控机制。警钟长鸣，防微杜渐，加强水利队伍廉政教育，层层落实廉政主体责任和监督责任，建立廉政约谈制度和六种谈话提醒长效机制，突出抓好招投标管理工作，全面推行电子招投标，杜绝线下招投标行为，不断完善招标投诉工作机制，进一步夯实水利廉政工作惩防体系。

改革注入发展活力，水利建设重任在肩。2014年全市水资源利用效率不断提高，全市万元GDP用水量下降到63立方米，工业用水重复利用率提高到87%，用水总量年增长率控制在1.5%以内，农业灌溉水有效利用率提高到0.55。

今年，全市还将投资45亿元，实施水利项目116个，着力打造水清、河畅、堤固、岸绿、景美、便民的宜居家园，让泉州大地青山常在、绿水长流。

□本报记者 林铭珊/文 市水利局/图