泉州在全省率先实施 特困失能老人可领价格临时补贴

本报讯 （记者叶舒雯 通讯员蔡永志 实习生汪惠婷）近日，市政府办公室下发《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，把特困失能老人纳入“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制”，这在全省乃至全国都是一个创新性举措，将有效缓解特困失能老人在物价上涨过快时期的生活困难。

补贴标准根据物价涨幅确定

所谓联动机制，是指当全市居民消费价格指数同比涨幅连续3个月达到或超过3%时，启动联动机制，向困难群众发放价格临时补贴；当全市居民消费价格指数同比涨幅连续3个月回落至3%以下时，中止联动机制，停止发放价格临时补贴。

根据《通知》，经适当调整，纳入联动机制的补贴对象还包括：民政部门登记的城乡低保对象、农村五保供养对象、重点优抚对象、革命五老人员、重度残疾人与人力资源和社会保障部门登记的领取失业保险金人员。价格临时补贴标准在每月每人20元至50元之间，具体根据物价涨幅确定。

其中，城乡低保对象、农村五保供养对象、重点优抚对象、革命五老人员、重度残疾人、特困失能老人价格临时补贴采取按月计算、每3个月发放一次的办法，确保在第三个月居民消费价格指数发布后的30天内一并发放，直至联动机制中止。领取失业保险金人员价格临时补贴采取逐月发放方式。

为特困失能老人 购买更多服务

据市老龄办相关负责人介绍，泉州市目前有失能老人约2.5万人，其中经济困难的特困失能老人有5000多人。泉州市长期重视特困失能老人群体，从2013年起，先后两年把救助特困失能老人纳入市委市政府为民办实事项目，并在全省首创，由政府出资为全市1800名特困失能老人购买每人每月300元的服务，依托家属、亲友、社区居家养老服务站、老人协会和社会中介服务组织等，帮扶照料特困失能老人，有效缓解特困失能老人生活照料问题。近两年来，市县两级政府共投入1276万元。

下一步，泉州市还将以政府购买服务形式，通过968962居家养老信息呼叫服务平台，为部分特困失能老人提供免费通讯、紧急救援、心理慰藉、医疗护理、家政服务等多项服务，进一步改善特困失能老人生活。

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特困失能老人如何界定

近几年，随着人口老龄化，特困失能老人逐渐引起社会关注。国际上通常把日常生活能力的六项指标“吃饭、穿衣、洗澡、上厕所、室内走动、上下楼梯”作为失能老人的判断指标，有1至2项指标不能自理是轻度失能，有3至4项指标不能自理是中度失能，有5至6项指标不能自理是重度失能。失能老人往往因病致贫、因病返贫。由于老人失能，不仅增加了大量的医药费和护理费支出，增加了家庭的经济负担，也进一步增加了子女日常照料的劳动强度和时间。