渔业船员管理新政今年实施 16周岁就能持证上岗

本报讯（记者 谢曦 通讯员 蔡茂庆）自2015年1月1日起，《中华人民共和国渔业船员管理办法》（以下简称《新办法》）开始施行。《新办法》放宽渔业船员证书申请的年龄限制，从原来的18周岁降低为16周岁，并实行更加严格的船员培训考试办法和严厉的违规惩处措施，有利于进一步提升渔业船员素质，保障渔业安全生产，推动渔业经济的健康发展。

《新办法》规定，渔业船员实行持证上岗制度，进一步明确了船东、船长、船员三者的权利义务和法律责任，规定渔业船舶所有人或经营人是渔业安全生产的第一责任人，船长是渔业安全生产的直接责任人。强化渔业船员职业保障，要求渔船经营者应当依法为船员办理保险。加大违规行为处罚幅度，如对雇佣未持证的船员上船工作的由原来罚款1000元以下提高到5万元以下。鼓励建立渔业船员服务机构，代理申请考试、申领证书、管理船员等服务。加强渔业船员监督管理，各省可借鉴车辆驾驶员管理办法，实行累计记分制度。

“针对原有渔业职务船员等级划分过细、划分标准不够科学等问题，《新办法》不仅调整了渔业职务船员的等级、职级划分，驾驶、轮机职务船员等级均只分为三等级，使各类岗位层级减少了65%，还降低了部分中小型渔船的职务船员最低配员要求，更适应新形势下渔业生产以及渔业船员管理的要求。同时，农业部启用‘中国渔业船员管理系统’，实行全国联网统一管理。”市海洋与渔业局相关负责人介绍，《新办法》还取消了有限航区和无限航区的划分，将驾驶人员的分级标准由吨位调整为船舶长度，与有关国际公约要求接轨，有利于远洋渔业船员进一步国际化。

近年来，市海洋与渔业局针对渔工文化水平偏低、流动性大、培训时间与经费受限、持证率不足等问题，出台补助政策，创新渔业船员专业训练培训模式，全力推进船员培训工作。2010年以来，该局累计投入渔业船员培训补助资金235万元，培训发证13154人，其中高等级职务船员3505人，数量居全省首位。

“目前全市渔业船员持有各类船员证书35872本，《新办法》实施后，我市渔船的职务船员最低配员标准每船将减少1至2本职务船员证书，职务船员需求量估计将下降16%，从理论上讲，全市现有职务船员数量已能满足持证需求。”该负责人说，从长远来看，《新办法》对证书等级进行重新划分，将大面积消除“小证开大船”和晋升高级职务周期过长的现象。而渔业船员持证年龄下限放宽，意味着渔工法定年龄降低，将有效解决渔业发展面临就业人员短缺的瓶颈问题。