土地流转瓶颈政策引导破解 泉州土地流转调查（下篇）

晋江陈埭一处农场，每当收割季节种植户都会雇请收割队采用机械收稻。（陈起拓 摄）

政策篇

各级政策支持 期待力度加大

国家： “三权分置”引导流转

据公开数据显示，目前我国农村产权流转交易普遍存在，截至2014年6月底，中国土地流转面积已经达到3.8亿亩，占全国耕地面积的28.8%，达到2008年土地流转面积的3.5倍。其中，各类专业大户达到367万户，还包括98万个合作社。

1月23日，国务院办公厅发布了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，被称为首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。该《意见》明确将土地经营权分离出来，对农村土地流转领域的所有权、承包权和经营权进行了分类指导，明确指出：农村产权交易以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。

去年11月20日，国务院发布《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出，要坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地规范有序流转。

省级：

鼓励农业适度规模经营

土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，为鼓励农村土地流转，省、市、县均出台了相关优惠政策。

市农业局经管站陈站长介绍，上个月底，省政府出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》，其中提到支持粮食产能区建设，对产能区内流转100亩以上从事水稻生产的新型农业经营主体，按每亩100元的标准给予一次性补助；对从事粮食规模化生产的农民合作社、家庭农场等经营主体，符合申报农机购置补贴条件的，优先安排；继续对承包耕地30亩以上种粮大户每亩给予30元以上的奖励，奖金从下达的农资综合补贴资金增量中安排。