鲤城区开元街道健全六项机制 着力构建和谐计生

东南网2月9日讯（通讯员 陈志彬）搭建统筹协调发展平台。街道党工委、办事处一以贯之坚持人口和发展综合决策，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、党政领导成员协助抓的领导机制，不断健全和完善街道、社区两级计生工作例会制度，定期召开季度计生专题分析汇报会，听取计生情况分析，及时研究解决计生工作中存在的重点、难点，着力提高统筹解决人口问题的水平。

健全统筹协调机制 着力打造和谐计生

搭建部门联动协作平台。街道积极协调辖区卫生、教育、文化等单位加盟开元街道人口计生综合改革协作行列。以梅峰社区卫生服务所为依托，设立社区居民医疗优惠服务点，与泉州剑影幼儿园联合成立街道早教服务中心，在学府路成立全市首个青春健康一条街，开展社区居家养老和“一站式”服务，形成生殖健康、人口早教、亲青优惠、青春健康教育、流动人口“四同”服务的生育关怀服务链，增强部门齐抓共管的人口计生工作合力。

搭建人口文化品牌平台。街道充分挖掘辖区浓厚的文化底蕴，通过威远楼人口文化广场、泉州书城人口文化大讲堂、学府路人口文化一条街及华新社区新家庭文化屋的创建，带动12个社区人口文化品牌塑造意识，打造具有开元特色的人口文化品牌平台，营造良好的人口计生工作宣传氛围。

健全科学管理机制 着力打造满意计生

坚持目标管理责任制。街道党工委、办事处坚持计生工作“一票否决”，年年与社区党支部、居委会签定人口计生工作责任书，建立了党政领导和机关干部下居挂点，居两委成员包点、包片，计生管理员和中心户长包组的工作责任制，层层签订工作责任状，认真兑现奖惩，一级抓一级，一级带动一级，逐级抓落实。

完善制度化管理体系。认真贯彻落实计生工作“首问责任制”、“限进办结制”、“责任追究制”、“岗位责任制”等八大制度。严格执行国家计生委规定的“七个不准”，落实行政执法责任制、公示制、评议制，实行执法过错追究制，将人口与计划生育工作纳进入法制的轨道，切实维护居民群众合法权益。

加快信息化建设进程。完善社区计生网站建设，打造“数字计生”品牌。今年来，街道计生办及12个社区居委会改造升级了计算机网络，涵盖知情选择、生殖保健等各项内容，建立和完善育龄妇女信息管理系统，率先实现了点对点信息传输工作。社区计生网站的基础上增设网上评议行风、社区劳动保障再就业内容，统筹部份就业岗位，对计生困难户中的下岗人员优先安排再就业。

健全优质服务机制 着力打造人本计生

打造人口计生服务新品牌。街道党工委、办事处把计生优质服务贯穿人口计生工作的全过，积极协助社区居民办理独生子女“个体基因识别卡”、免费优生检测、免非“三查”等。大力推进“优生促进工程，倡导科学婚检和优生优育优教，深入开展预防出生缺陷工作，组织开展免费妇科病普查普治活动；此外，街道还投入资金3万余元，设立了开元街道计生服务室，12个社区也建立计生合格服务室，形成了以街道计生服务室为中心，社区计生服务室为基础的计生服务网络体系，大大促进了街道计生优质服务提质提速。

培育人口计生服务新亮点。与闽南书院联合成立梅山社区书法、国画培训中心，为社区独生子女提供规范的美术、书法、写作培训，并为计生低保户、“三结合”户子女提供特别培训；以东升社区为试点，结合社区服务中心建设，借助社区居家养老平台拓宽计生服务领域，建立居家养老志愿者队伍，提供计划生育优质服务，开展“一对一”的结对帮扶老人活动，为老人免费理发、维修电器、免费咨询、义务就诊等；进一步完善早教辅导中心、辅导站的建设，以人口文化大讲堂为宣传阵地，发挥专家和早教工作者指导、咨询、服务作用，通过邀请相关早教专家定期举办早教讲座、亲子活动和亲子咨询，让社区居民群众在自家门口便可享受到丰富的“人口早教文化大餐”。

开辟服务民生的主题实践活动。牢固树立“服务中心、服务发展、服务民生”的服务理念，联合党政办、司法所、民政办、街道工会、妇工委等部门开展人口计生“送服务，构建和谐促发展”活动。2011年以来共开展集中性进企业服务活动3场，服务企业员工1000多人，为企业员工普及生殖健康知识；进社区12个，免费送生殖健康知识讲座5场、生殖健康体检800人次，免费发放避孕药具3000余份、宣传品5000多份。活动拉近了与群众的距离，密切了与群众的联系，促进了机关服务提质、效能提速、形象提优，群众对服务的满意率达95%以上。

健全利益导向机制 着力打造惠民计生

落实国家规定的各项奖励优惠政策。严格落实国家、省、市、区制定的计划生育优先优惠政策，独生子女奖励费、特扶各项奖励扶助制度等都得到落实，同时还提高领取《独生子女父母光荣证》并落实一项可靠的长效节育措施对象的标准，2011年街道还为346户重点计生家庭免费办理城镇居民医疗保险。

完善计划生育利益导向政策体系。坚持“五大工程”，推进利益导向机制进一步健全，建立健全“关爱—亲情—保障”计划生育利益导向机制，进一步完善伤残扶助和法律援助等制度，以优质的服务为群众解决实际困难。今年来，发动社会各界资助计生贫困学子10多名，资助金额近3万元，先后在母亲节、春节、计生纪念日等开展“爱心温暖2011”慰问服务活动，组织计生办工作人员、社区计生工作人员对辖区38户计划生育特困家庭进行走访慰问，帮助他们解决生产、生活中的困难问题，并送上了慰问金和年货等慰问品，共计8000多元。

实施惠民新举措。成立大开元寺扶贫救灾公益协会，筹集生育关怀资金12万元，帮助计生困难户解决就医、入学，生产，生活困难；依托街道劳动保障事务所，先后帮助辖区内十多位计生困难户和下岗人员实现再就业；协调社会力量，多渠道筹集资金帮助群众解决行路难、停车难、入托难、老人活动难等热点难点问题。

健全群众自治机制 着力打造阳光计生

创新协会组织形式。在辖区19家非公企业成立了计生协会组织形成以街道计生协会为龙头，以社区计生协会为骨干，以企业计生协会为枝干的计生协会组织网络体系。

实施大学生“青春健康”工程。 街道依托辖区院校聚集，学生众多，商家云集的学府路，成立全市首条“青春健康教育一条街”，通过青春健康教育宣传长廊、空中景线、浮雕群、社区警务室及亲青服务点的建设，采用读书沙龙、网络教育等形式开展青春健康教育活动，引导青少年树立正确的价值观，帮助青少年顺利地渡过青春期。

健全基层居民自治制度。建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政府推动、综合治理”计生工作的新机制。各社区由专职副会长担任“议事监督”组副组长，组织社区居民、协会会员积极参与居民公约修订、利益导向优惠政策的讨论，每月对居务公开栏内容进行民主监督，及时收集反映群众的意见和建议，维护群众的合法利益；以开展“阳光计生行动”为契机，结合当前开展的群众路线教育，进一步完善街道人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督，尊重和保障人民群众的知情权、参与权和监督权，努力打造管理型、透明型、服务型、维权型、和谐型的“五型计生”。

健全人财保障机制 着力打造强基计生

加强人口计生队伍职业化建设。一是建立完善社区人口计生管理员的公开选聘、教育培训、待遇保障，选拔任用机制。结合换届选举之机，积极向街道党工委、办事处推荐3名社区分管计生副主任和8名表现优秀、责任心强计生协管员充实到社区主干和社区“两委”岗位上。二是加强培训，开展岗位练兵活动，扎实做好新聘社区计生工作人员的岗前培训，组织街道、社区计生工作人员参加首批生殖健康咨询师培训和资格认证；派干部参加市、区举办的“三优”知识、药具知识等各种培训，通过多层次、多面度培训，提高社区计生干部服务群众的能力，鼓励计生干部参加教育，不断增加计生干部的知识储备，更有效地解决新形势计生工作中难点问题，不断推动工作发展。

确立稳定增长的投入保障机制。加大计生专项经费投入，确保法律法规规定的各项奖励，把人员工资、流动人口计划生育管理经费纳入财政预算，形成以政府投入为主渠道的人口和计生财政投入体制；进一步完善计生专项资金的管理制度，计生经费全部用于计生工作，不予挤占、挪用和借用。