泉州市政协十一届四次会议昨开幕 海丝与民生是热点
杨俊峰主席在会上作报告
东南网3月17日讯（海都两会报道组）昨日上午9时，泉州市政协十一届四次会议在泉州影剧院隆重开幕。本届市政协委员、特邀委员共有525名，出席开幕式的委员有478人，符合法定人数。受泉州市政协第十一届常委会的委托，泉州市政协主席杨俊峰向大会报告工作。
大会执行主席杨俊峰、许连捷、吴共湖、苏小青、骆沙鸣、陈铭福、王祖耀、李冀平、王瑞强、陈益、洪川夫在主席台前排就座。出席大会祝贺并在主席台就座的有：市领导郑新聪、陈海基、许昆贞、陈沈阳、翁祖根、温惠榕、陈庆宗、林伯前等。
杨俊峰在报告中指出，2015年是全面完成“十二五”规划，进一步加快泉州科学发展跨越发展的关键一年。
杨俊峰指出，一要增强做好政协工作的责任感，二要围绕大局积极协商议政，三要持续关注民生事业发展，四要牢牢把握团结民主主题，五要加强政协履职能力建设。
泉州市政协副主席骆沙鸣向委员们报告十一届泉州市政协三次会议以来的提案办理情况。委员们提出的569件提案中，党派团体提案158件，委员提案411件。经审查，立案525件。这些提案分别送交102个承办单位研究办理，截至2014年7月25日，这些提案全部办复，办复率达100%。收到提案人的反馈意见表573份，其中表示满意的422份，表示基本满意的144份，表示不满意的有7份。经承办单位重新办理，提案人最后均表示满意或基本满意。
截至昨日，委员们提交的提案已达460多件，新的提案还在不断提交中。这些提案涉及各个方面，其中“海丝”，以及医疗养老、交通发展等民生方面的问题成为委员们关注的热点。
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泉州市政协十一届四次会议隆重开幕
市政协十一届四次会议隆重开幕
郑新聪陈海基等到会祝贺 杨俊峰作常委会工作报告 吴共湖主持
市政协十一届四次会议昨日开幕。图为大会现场。 （张九强 摄）
本报讯 （记者叶舒雯 实习生肖晓玲）继往开来谋跨越，新常态有新作为。昨日上午，中国人民政治协商会议第十一届泉州市委员会第四次会议在泉州影剧院隆重开幕。
会场气氛庄严而热烈，象征各族人民大团结的政协会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两旁。出席市政协十一届四次会议的委员们带着各界群众的期盼和嘱托，精神饱满地步入会场。大会期间，他们将郑重履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
本届市政协委员、特邀委员525人，出席昨日开幕式的有478人，符合规定人数。
市政协主席杨俊峰，副主席许连捷、吴共湖、苏小青、骆沙鸣、陈铭福、王祖耀、李冀平、王瑞强、陈益，秘书长洪川夫在主席台前排就座。
出席大会祝贺并在主席台就座的有：市领导郑新聪、陈海基、陈沈阳、许昆贞、翁祖根、温惠榕、陈庆宗、林伯前、沈耀钦、陈万里、洪泽生、陈全顺、吕竞、王远东、张建生、周真平、卢炳椿、李建辉、林万明、刘忠，市中级人民法院代院长欧岩峰，市人民检察院党组书记高扬捷等。
应邀参加大会并在主席台就座的还有：在泉全国政协委员；市政协历届主席、副主席；市委统战部、市各民主党派、工商联、总工会、共青团、妇联、侨联等人民团体负责人；华侨大学、仰恩大学、泉州师院、泉州台商投资区、福炼公司、中化泉州公司、中国闽台缘博物馆、泉州海关、泉州出入境检验检疫局的主要领导；部分港澳地区的泉籍全国政协委员、省政协常委、市政协常委、部分特邀委员；在泉的省政协常委；各县（市、区）政协主席；其他代表性人士等。
昨日上午9时，吴共湖宣布大会开幕，雄壮的《中华人民共和国国歌》在会场响起。
受泉州市政协第十一届常委会的委托，杨俊峰向大会作工作报告。报告指出，过去的一年，在中共泉州市委的领导下，市政协常委会认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把服务全面深化改革贯穿于履职的全过程，充分发挥协商民主重要渠道作用，为推进我市“三大战略”作出了积极贡献。
报告从五个方面阐述了一年来十一届市政协常委会的工作特色和显著业绩：一、服务深化改革，积极为科学发展跨越发展建言献策；二、创新履职形式，推进协商民主广泛多层制度化发展；三、积极关注民生，协力营造和谐有序的良好社会环境；四、突出团结民主，广泛汇聚促进经济社会发展正能量；五、加强机关建设，着力锤炼求真务实高效的良好作风。
2015年，常委会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中共中央关于“四个全面”的战略布局，按照省委、市委的决策部署，坚持团结民主主题，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，为我市深入实施“三大战略”和建设现代化泉州作出新的贡献。市政协要增强做好政协工作的责任感；围绕大局积极协商议政；持续关注民生事业发展；牢牢把握团结民主主题；加强政协履职能力建设。
骆沙鸣向大会作了政协第十一届泉州市委员会常务委员会关于十一届三次会议以来提案工作情况的报告，各专门委员会向大会提交了书面工作报告。
在泉全国政协委员、省政协委员；港澳地区的泉籍全国政协委员、省政协委员；未担任市政协委员的市直有关部门、省部属驻泉有关单位、在泉高等院校、金融单位的负责人，以及来泉创业务工人员代表等应邀列席会议。
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齐心服务“三大战略” 协力推进全面协调发展
杨俊峰在市政协十一届四次会议上作常委会工作报告
2014年工作回顾
过去的一年，在中共泉州市委的领导下，市政协常委会把服务全面深化改革贯穿于履职的全过程，充分发挥协商民主重要渠道作用，为推进我市 “三大战略”作出了积极贡献。
一、服务深化改革，积极为科学发展、跨越发展建言献策
紧扣创新转型议政建言。组织委员就建立健全促进产业发展体制机制、完善现代市场体系、推进行政管理体制改革、深化金融财税改革等方面提出意见建议。在三次全会上,就优化我市实体经济发展环境、加快生产性服务业与制造业的融合发展、推动“金改区”、“综改区”和产业集群建设等方面积极建言献策。围绕“深化拓展我市民营经济综合配套改革”议题，组织各民主党派、工商联和各县（市、区）政协深入调研,形成28篇调研报告，并召开第十五次常委会议，就推动商业模式创新、深化区域协作、推进产城联动、发展大师经济、解决中小企业融资难、优化金融环境等方面,向市委、市政府建言献策。组织届别委员围绕我市中小企业发展、中小城市示范点建设、电子商务、工商登记改革等专题开展调研视察，提出意见建议，一些调研报告得到市委主要领导批示肯定。配合省政协开展“重点产业科技创业平台建设情况”等5个课题调研，提出有针对性的意见建议。
贴近“文都”建设献计出力。在十一届省政协二次全会上提交的《关于支持“东亚文化之都·泉州”建设发展的建议》提案，得到省政府主要领导批示。围绕“加快‘东亚文化之都·泉州’建设与发展”议题，形成38篇调研报告，并召开第十六次常委会议，就古城文化复兴、创建中华海洋文明创新示范区、加快文化旅游融合、闽南文化生态保护区建设等方面,向市委、市政府建言献策。组织开展“推进泉州中国传统村落保护和利用工作”、“提升泉州西街片区改造建设水平”等专题调研，就进一步协调推进中国传统村落、城市名胜街区的保护和利用提出建议，其中《防止农村特色的湮灭》的建议在《人民政协报》刊出。组织视察德化陶瓷文化发展情况，出版《泉州老街巷》画册，举办“东亚‘文都’·魅力泉州”书画摄影展，积极为“文都”建设与发展贡献力量。
围绕“海丝”建设出谋献策。协助全国政协开展“推进21世纪海上丝绸之路建设”专题调研，并在全国政协十二届二次全会上作《泉州在构建21世纪海上丝绸之路先行区中,可大有作为》的专题发言。牵头完成市委关于“实施泉州港复兴计划的研究”重点课题调研，提出加快实施“泉州港复兴计划”的对策建议。组织开展“泉州‘21世纪海上丝绸之路先行区’文化建设”专题调研，及时向市委报送《泉州海洋文化与“21世纪海上丝路先行区”文化建设》、《加大“海上丝路”史迹保护及申报“世遗”力度的建议》等调研报告。积极配合省政协督办“关于构筑21世纪海上丝绸之路的建议”重点提案，配合市委、市政府开展“海上丝绸之路国际艺术节”系列活动，顺利完成工作任务。
二、创新履职形式，推进协商民主广泛、多层、制度化发展
首次制定年度协商计划。积极推进协商民主广泛、多层、制度化发展。根据市委《2014年全市深化重点领域改革方案》和市政协常委会2014年工作要点，主动配合市委、市政府选定协商议题，首次制定市政协年度协商工作计划，初步规范专题协商、界别协商、对口协商和提案办理协商。召开县（市、区）政协主席工作座谈会，总结交流推进协商民主的做法，推动协商民主工作有序、有效开展。
扎实开展专题协商工作。按照市委的安排，围绕编制我市新型城镇化规划进行专题协商，组织市政协委员、民主党派、工商联负责人建言献策。先后与市政府召开专题协商会议和联席会议，分别围绕“中心市区停车场所管理和鼓励社会力量参与停车场建设”、“完善晋江、洛阳江两岸景观整治规划提升方案”等专题开展协商，提出110多条意见建议，关于科学规划布点停车场、“两江”景观融入环湾城市整体规划、提升“两江”堤路一体综合功能等一批意见建议，得到市政府主要领导充分肯定，一些建议意见被市政府有关文件采纳。
不断增强协商民主实效。三次全会期间，举行大会发言，组织各界人士面对面与市委、市政府领导和部门负责人共商发展大计。创新提案工作机制，加强提案协商和提案督办，先后召开4次提案办理协商会，525件提案得到有效办理。进一步完善提案督办、评估、跟踪和反馈机制；积极开展提案办理“回头看”和“两见面三结合”工作。不断推进对口协商、界别协商工作，“关于减轻基层组织负担”等24项协商成果，被党政部门采纳。一年来，有20件《重要提案摘报》和31件协商成果得到市委、市政府主要领导批示，11项履职活动情况在《人民政协报》报道。
三、积极关注民生，协力营造和谐、有序的良好社会环境
深入基层、反映民意。认真贯彻落实省委、市委“四下基层”的部署要求，积极挂钩联系30家重点工业企业、31个在建重点项目、2个新农村建设试点示范村，帮扶1个软弱涣散村。开展以访社会民众、访特定群体、访重点对象，解民忧、解民怨、解民惑、解民困为主要内容的“三访四解”进村入户活动。积极反映社情民意，编发360件《社情民意》专报、26期《政协信息》，其中178件社情民意信息被省政协采用，《关于开展新型职业农民培育试点的建议》、《建议我省进一步引导民营资本投入实体经济》等16件专报得到省市领导批示。
务实开展惠民活动。设立“泉州市政协爱心助医基金”，一年来共募捐4000多万元支持我市医疗卫生事业建设。发动委员开展进社区、进农村、联系小微企业、联系贫困群众的“双进双联”活动，组织百名委员联系百家企业、帮扶百名困难群众。筹措100多万元扶持安溪县湖上乡横坪畲族村部分项目建设。组织医卫界、宗教界委员深入农村、企业开展义诊活动，诊治病患3000多人次。据不完全统计，一年来，市、县两级政协委员共捐赠4亿多元投入扶贫济困、助医、助学、助教等慈善公益事业。
积极促进社会和谐。组织委员认真学习领会中共十八届四中全会精神，围绕建立统一公共法律服务信息平台、防范冤假错案等方面建言献策,关于“更好地发挥社会组织在社会治理中的作用”的建议，在全国政协双周协商座谈会上交流发言。组织委员听取我市法院、检察院和纪委工作情况通报，就打击违法犯罪、加强党风廉政建设和反腐败工作等方面，提出建议。组织相关届别委员和民主党派专业人士参与310多起人民调解、法院诉讼案件调解，调解成功率达到95％。加大对涉及民生提案的督办力度，市政府、市政协领导联合领衔督办“石结构房屋改造”、“安置房‘两证’办理”、“加强医疗卫生管理”、“加强水资源保护”等重点提案。跟踪2013年督办的《关于推进我市旧楼加装电梯这一惠民工程的建议》重点提案的后续办理情况，并形成主席会议建议案，向市政府反映相关问题，并提出意见建议。组织委员参与全国文明城市创建活动，结合开展“泉州环湾中心城市建设与管理”、“我市防灾减灾体系建设”、“乡镇垃圾和污水处理工作”、“泉州近海水域保护和利用情况”等专项调研视察，提出一批意见建议。
四、突出团结、民主，广泛汇聚促进经济社会发展正能量
加强合作共事。坚持市政协领导联系党派团体制度，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系，并就共同关心的一些重大问题交换意见。积极为党派团体参加政协的履职活动搭建平台、创造条件。一年来，党派团体共提交提案154件、各类发言材料98篇、调研报告36篇，其中《关于加快医疗体制改革，有效促进我国医患关系和谐共赢的提案》被全国政协列为重点提案，《关于促进我市民营医疗机构健康发展的建议》等8件提案被列为市政协重点提案。
促进联谊交往。组织港澳台侨委员参加市委、市政府召开的有关专题座谈会，听取我市经济社会发展情况通报，并视察重点建设项目。加强与港澳地区市政协委员的联络。广大港区市政协委员立场坚定、旗帜鲜明，积极参与“反‘占中’、保普选”行动，为维护香港的繁荣稳定做出了积极贡献。经常走访了解港澳委员、特邀委员在泉企业，帮助协调解决生产经营中的一些实际困难。组织部分特邀委员视察口岸通关联检工作情况，围绕改善口岸便利条件、推动泉台两地人员往来等方面建言献策。充分发挥泉台民间交流协会的作用，进一步密切与台湾社会各界的交流交往，热心为在泉台商排忧解难。注重倾听台湾各界人士的呼声，及时收集和反映台情信息，《应重视和回应郝柏村等对抗战史实的修正补充意见》、《台胞认为新时期应加强台湾陆配子女工作力度》等专报件，得到全国政协主要领导批示。加强与台湾有关人士和民间机构的联系交往，促进泉台两地农业合作交流。继续加大与台湾云林县议会和其他社团的交流往来，共同促进泉台经贸文化深度融合。组团参加有关海外华侨华人社团的重要活动，增进与海外侨亲的联络联谊。
凝聚各界力量。组织异地商会委员开展以“持续推动回归工程实施，助力泉州经济跨越发展”为主题的年度活动。多次派员参加异地泉籍商会举办的重要活动，关切泉商的生产生活情况，协助他们破解发展难题。充分发挥泉商发展促进会的作用，加强与各地泉商的联络联谊。以构建和谐民族、宗教关系为目标，加强与民族宗教界人士的交流和沟通，及时反映他们的愿望和呼声。协助省政协督办涉及宗教团体合法权利的重点提案，泉州花巷天主教堂有关历史遗留问题得到妥善解决。组织部分民族宗教界委员开展“少数民族乡村经济社会事业发展情况”和“加强农村宗教事务管理”等专题调研，为推动民族团结、宗教和顺建言献策。
五、加强机关建设，着力锤炼求真、务实、高效的良好作风
自觉改进工作作风。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定。重点开展“文山会海”、“铺张浪费”、“庸懒松散”等专项整治，自觉转变机关作风。政协全会、常委会、专题协商会等会议进一步精简会场布置、压缩活动规模、削减经费开支；公务接待务实节俭、杜绝浪费，接待经费明显下降。在改进工作作风、创新协商形式、创新委员管理、提高委员素质、提高服务质量、提高履职水平等方面取得新成效。
切实提高服务质量。积极为委员知情参政搭建平台，推动委员提高履职能力。修订完善《市政协领导联系委员制度》。修订出台《关于加强委员履职服务与管理的暂行办法》。建立和完善委员履职档案。大力宣传政协委员中的先进典型。通过一系列的服务和管理工作，市政协委员参加履职活动的积极性不断增强，参政议政的质量进一步提升，委员全年参与各种履职活动达到3000多人次、提交提案371件、反映社情民意信息500多件。
不断提高履职能力。组织政协机关干部加强政治理论、政协业务学习。创新会务形式，推行由大会专题发言，参加单位代表发言，常委、委员即席发言相结合的协商建言形式，扩大参与面。改进调研视察工作，建立专题调研、重点视察的选题机制，着力提高调研视察质量。组织编纂《政协志》，出版《泉州市国家级非物质文化遗产项目及其传承人》专辑，征编《泉州中国传统村落》文史资料，改版提质《泉州政协》期刊。
2015年工作思路
2015年是全面完成“十二五”规划，进一步加快泉州科学发展、跨越发展的关键一年。常委会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中共中央关于“四个全面”的战略布局，按照省委、市委的决策部署，坚持团结、民主主题，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，为我市深入实施“三大战略”和建设现代化泉州作出新的贡献。
一要增强做好政协工作的责任感。深入学习中共十八届四中全会、习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话和在闽视察的重要指示精神，以及《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,把委员的智慧和力量凝聚到中共中央“四个全面”的要求上来。增强政治理论、业务学习的针对性和实效性，准确把握新形势对人民政协工作的新要求，在凝聚共识、推动发展上有新作为。引导广大政协委员和政协各参加单位牢固树立法治观念，在积极参与法治建设中履职尽责。探索新时期政协工作的特点和规律，不断增强做好政协工作的责任感和使命感。
二要围绕大局，积极协商议政。认真贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，制定年度协商计划，推动协商成果转化，不断提高协商实效。深入研究新常态下经济工作的新要求，准确把握泉州“在全省跨越发展大局中勇担当、打头阵、走前列”工作基调，围绕改革发展重点，特别是产业发展、城乡建设、改革开放、文化融合、生态文明、民生改善等重大工作，主动议政建言。深刻领会国家“一带一路”战略部署，围绕“海上丝绸之路先行区”建设等课题开展专题调研、组织专项视察、督办重点提案，积极建言献策，大力助推泉州科学发展、跨越发展。
三要持续关注民生事业发展。坚持人民政协为人民的理念，自觉维护群众利益，积极反映民意、维护民利、服务民生。围绕医疗卫生、教育就业、住房保障、食品安全、交通出行、文化建设、生态环境等开展提案督办、调研视察，努力助推民生改善。搭建平台、广开言路，协助市委、市政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。切实做好挂钩联系点工作，经常组织委员深入基层、深入群众，解难事、办好事。继续开展“爱心助医”行动。
四要牢牢把握团结、民主主题。加强与我市各党派团体、各族、各界人士的团结合作。引导宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中发挥积极作用。开展民主监督，支持司法机关依法独立公正行使职权，努力助推严格执法、公正司法、全民守法。拓宽联谊渠道，密切与港澳台侨委员的联系交往，增进与台湾各界人士的联系交流，加强与海外泉籍华侨、华人社团的联系沟通，发挥他们在经贸合作、人文交流、互联互通等方面的优势和作用。发挥泉台民间交流协会和泉商发展促进会的平台作用，做好相关联络联谊工作。
五要加强政协履职能力建设。以改革思维、创新理念和务实举措，推进政协组织的履职能力建设，努力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。深入研究发挥政协界别作用的新思路和新办法，促进界别活动与专委会工作有机结合，发挥专委会和委员活动小组在政协履职中的基础性作用。加强委员队伍建设，充分发挥委员主体作用。大力加强政协机关建设，着力提高干部队伍素质。继续落实“八项规定”，按照“三严三实”要求，进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，把作风建设不断引向深入。
（来源：泉州晚报） | 
