泉州力推公立医院改革：每年5000万元投入市级公立医院

破解“看病难” 今年千人均床位数将达3.7张

就泉州市总体情况来看，看病难，首先难在总量。作为人口大市和外来人口输入大市，泉州医疗卫生资源总量相对不足。截至去年，全市医疗机构总床位数29789张，按常住人口千人均床位等4项指标均低于全国、全省平均水平。其次难在结构，高端医院一床难求，存在城区大医院对基层医院的“双虹吸”现象。此外还难在人才，高级卫技人才和基层卫技人才不足。针对这些问题，《方案》提出了相应的解决措施。

提升总量：

泉州市将建设妇产医院

泉州市将着力扩充卫生资源，加快建设市妇产医院，加快福医大附属二院东海院区二期、市第一医院城东分院二期、市中医联合医院二期、市光前医院综合病房大楼、医高专附属人民医院综合病房楼及市传染病院二期等市级项目建设。

在财政保障方面，泉州市每年各级政府卫生投入增长比例高于同级公共财政预算支出增长幅度，并稳步提高卫生投入占公共财政预算支出比例。市、县两级财政设立定项补助经费，从2015年到2020年，市级财政每年安排5000万元，用于市级公立医院专项投入，并逐年有所增加。

优化结构：

每个县（市、区）均建立医联体试点

为了优化医疗结构，泉州市将完善合理分级诊疗制度。今年将以县（市、区）为单位，每个县开展2至3个分级诊疗试点，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。以慢性病管理为切入点，泉州市将选择部分诊断明确、治疗方法统一规范的病种，开展慢病一体化服务模式的分级诊疗试点工作，通过“医院—社区”一体化管理，由医院向社区转诊并接受社区管理慢性病患者。

同时，全市将建立和完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生所为基础的农村医疗卫生服务网络，完善公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制。为提升民办医院和基层医疗机构的服务质量，泉州市还将加快医疗联合体建设，采取购买服务或资金奖励等方式，鼓励城市医联体与县域医联体对口帮扶，形成上下联动、以大带小、以强扶弱的格局。今年每个县（市、区）要建立1至2个医联体试点。

泉州市还将实行差别化的支付政策，拉开乡、县、市、市域外四个级别定点医疗机构间的报销比例差距，进一步向基层倾斜，引导建立合理就医流向。有条件的地方将实行城乡居民在基层医疗卫生服务机构免费使用一定数额的基本药物。

人才保障：

公立医院拥有用人自主权

为了引进和培养高级卫技人才和基层卫技人才，泉州市《方案》实现了突破创新。

在医技人员招聘方面。简化人员招聘程序，扩大公立医院用人自主权，制定出台《公立医院高层次和紧缺急需人才引进指导目录》，对符合《目录》条件的人才，可以采取直接考核聘用方式，由公立医院研究决定拟聘人选，也可以采取专项公开招聘方式自主到高等院校招聘人才。

职称聘任方面，职称聘任实行备案制，调整岗位设置政策，适当提高公立医院高级职称岗位结构比例，对市属公立医院博士学历、县级公立医院硕士及以上学历人员取得高级专业技术任职资格的卫生专业技术人员，聘任高级职称的职数实行统筹单列管理，不占本单位职数。

在稳定和优化乡村医生队伍方面，完善乡村医生养老保障政策，解决不同年龄层次医生养老保障问题，采取分类保障的方式，允许经考核符合条件的乡村医生纳入卫生院管理，统一参加企业职工养老保险。

此外，泉州市还将设立政府特别补助金，对高学历及紧缺专业卫生技术人员进行补助，以稳定新招聘人员，培养年轻医技骨干。鼓励医疗单位聘请医学院士和国家级、省级医学专家担任名誉院长、顾问，带动培养一批医学领军拔尖人才以及医学学术技术带头人，同级财政每年每人分别给予30万元、20万元、10万元的奖励补助。