安溪人的幸福密码：压缩“三公”经费 增加民生支出

安溪湖头三安幸福小镇。

政府引导，发展转型路更顺

安溪人口110多万，发展是头等的民生工程。

茶是安溪人的“命根子”、“钱袋子”。为了破解安溪茶产业提升的“人才瓶颈”，该县创办福建农林大安溪茶学院，工程总投资约7亿元，认捐资金超6亿元。

创办茶学院，为持续培养茶业技术人才，打下坚实基础。而一家家在政府财政扶持下雨后春笋般冒出的专业合作社，则成为安溪茶业、农业转型的引擎。

“今年3月，安溪县祥华乡新寨村仙踏石茶叶专业合作社，应欧盟企业要求送检的铁观音茶叶样品检测全部达标。”安溪县农茶局经管站站长周金芳说。

仙踏石茶业董事长詹伟清认为，这主要得益于合作社的运作，确保了茶叶的质量标准。

成立合作社，不仅在茶行业。长坑乡山格村淮山种植户陈两旺自家的3亩淮山，加入了该村的淮山合作社，把经营权交给合作社，通过合作社统一种植和管理，去年收入达6万元。

安溪县农业与茶果局局长蔡建明说，2011年底，安溪出台《茶园承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》，鼓励茶园流转。这个《办法》的实施，激活了茶产业的创造力。通过转包、出租、互换、转让、股份合作等土地流转形式，使土地向种植大户、种植能手集中。

安溪还通过财政买单，启动规模庞大的农民培训工程。数万涉茶人员接受系统化、专业化培训。

为鼓励安溪茶农、茶商拓展网上市场，政府不遗余力地引导、推动。2010年，安溪县与商务部、中国茶叶流通协会联手搭建茶多网；2012年，安溪成立茶多网电子商务创业孵化基地；2013年，安溪县成立电子商务协会；2014起，出台《安溪县加快电子商务发展实施意见》，每年财政安排300万元专项扶持资金，每年每人补贴2000元支持200人次上淘宝大学，电商企业还可享受到包括财税、绿色通道、金融等方面的优惠和服务。一批又一批新型农民坐在家里，凭借电脑，就可以做天下的生意。

近年来，安溪县由政府主导，掀起一波波颇具影响的铁观音品牌宣传潮。从组建茶艺队，到打造茶博馆；从到全国各地举办“茶王赛”，到申报铁观音地理认证商标和铁观音美丽中国行；从举办全国“铁观音杯”征歌大奖赛，到筹拍《婀娜公主》、《铁观音传奇》等电视剧、MV和微电影……

“自从国家取消农业税后，安溪县财政收入中茶产业链的税收占比不到二十分之一。”安溪县县长高向荣坦言，每年茶叶所缴纳的税收，还不及政府在茶叶方面的再投入和茶事宣传活动费用的一半，“但茶业是安溪老百姓的‘命根子’，我们没有理由不带头把品牌打响，政府花钱提升铁观音知名度，茶农致富就更有根基”。