泉州中山路骑楼保护不能再等 安全纳入系统规划

嘉宾把脉泉州中山路：保护骑楼不能再等

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东南网8月15日讯（海峡都市报闽南版记者 吴月芳 夏鹏程 见习记者 柳小玲 实习生 柯恬恬 文/图）泉州市区中山南路7、9、11号骑楼的瞬间坍塌，引起广泛关注。

这起看似偶然的事件，背后其实是老街历经近百年风雨洗礼后，产权复杂、部分居民修缮意愿不高等诸多原因造成的。昨日上午，海都直通车邀请规划建设部门负责人、人大代表、政协委员等嘉宾，共同为泉州中山路把脉，两小时的畅谈中，嘉宾们有着普遍的共识：作为一条承载着泉州记忆的老街，守护它的安全刻不容缓，解决建筑安全问题后，再谈“利用”，注入与古城相适应的文化产业，让它永葆青春。

会上也传出利好消息，上周，泉州市规划部门已委托清华大学专家对中山路进行系统保护规划，骑楼建筑安全整治等将纳入到这次新的规划中。

嘉宾名单

泉州市人大代表、临江街道伍堡社区书记康黎英

泉州市政协委员孙亚宏

泉州市政协委员、华侨大学土木工程学院副教授吕振利

泉州市规划局鲤城分局局长郑永年

鲤城区住建局工作人员曾志

鲤中街道宣委刘晓明

海滨街道城管办主任付仰林

临江街道党委秘书詹罡

【座谈现场】

骑楼安全保护不能再等

现场，鲤中、海滨、临江三个街道的相关负责人，谈到涉及他们辖区的中山路骑楼现状。骑楼店面方面，临江街道辖区有447家，聚集许多闽南特色小吃，还有文化场所；海滨街道有260多家，以经营服装为主；鲤中街道有208家店面，以经营服装为主，还有些小型餐饮店。

危旧房方面，临江街道有124栋，其中11栋属特危房。这些危房的共同特点是，店面狭小、纵深很强，大多数始建于民国时期，水泥风化脱落严重，钢筋水管老化，一遇下雨天，木结构就严重受损，又因为存在共有墙问题，形成群体性危房。涉及人的因素，一是乱拉管线，二是许多店铺只租一层，对于骑楼二楼及房顶的安全检修相对较少。海滨街道没有具体统计过危房数量，鲤中街道的骑楼中，根据平时走访情况，有超过一半是危房。

吕振利说，中山路中段、北段，十几年前曾进行过“洗脸式”整治，但只是“穿衣戴帽”，安全问题未能深入解决。中山路作为历史文化街区，保护建筑安全已经不能再等，建议政府尽快对整条街进行摸底工作和安全鉴定。

理清产权待“特事特办”

康黎英说，她每天都在和居民面对面，了解他们的苦衷。文物保护说起来，是所有人共同的责任，不单是鲤城人民的事。其实对于改造，群众还是很配合的，比如1998年的那次“洗脸式”改造，每户出资7000元，虽然困难，也一样完成立面改造任务。

关于中山路电网改造的事情，她每年“两会”都在提相关建议。每回刮风下雨，她都担心骑楼上密布如蜘蛛网的电网会出问题，电力部门既然也实行阶梯式电价收费，也应该承担社会责任，为古城人民改造电网，政府拿出优惠政策，就能激励人们改造危房的欲望。

中山路房屋的产权，早期手续都有，但要更换成现在的“红本”有点复杂。有些产权涉及海外华侨，再加上辈分复杂，分摊到个人头上，甚至还不足10平方米。要让只拥有10平方米产权的人出钱维修改造，是不大现实的。我觉得由政府先出钱维修，签署使用权限协议，这个办法比较可行。

吕振利也认为，中山路骑楼的产权一定要尽快理清。理清产权的同时，可进行整体规划。对于没钱又产权理不清的骑楼，政府要想修建，是否可以通过各种渠道发布通告、告示，让产权人来登记，告知产权人，危房要及时解决，“我认为中山路可以分期分段建设，在有可能的情况下统一建设”。

昨日下午，海都记者也就骑楼产权一事，致电泉州市住房和城乡建设局产权科、发证处咨询台等，但没有得到“历史文化街区产权复杂的情况下，可以特事特办”的相关答复。

尽快梳理业态振兴商业

孙亚宏说，中山南路有很多店面经营电动车、自行车，夜间常有超大型货车进入装卸电动车等货物。去年泉州“两会”，他就对中山路的保护和规划递交相关提案，对本就脆弱的古建筑而言，超大型汽车经过引发的地面震动，会造成更大的破坏。他认为，中山路的业态应该尽快梳理，与古城文化毫不相干且会造成破坏的产业应该退出，否则中山路会更加不堪重负，建议为中山路重新定位，往旅游开发方向改造，打造成真正的步行街。

詹罡说，临江街道是泉州市区人口老龄化最高的一个街道，如今一到晚上就空荡荡，要想达到商业的需要，比较困难。这里更多的是批发市场，因此，中山南路与中山路北段相比，商业氛围很差，租金也是天差地别。不过，临江街道和鲤城区政府计划结合闽南生态园策划，将中山南路列入生态园建设中，侨光影院作为一个具有泉州代表性的影院，今年也将基本建设完成，现在处于招商中。中山南路整体发展起来是很有优势的，之前就有上百家企业有意向前来投资，临江街道也提出一些关于促进中山南路繁荣复兴的方案，今后保护改造中山南路时，也会将设施配套齐全。

郑永年说，中山路业态的发展和骑楼目前的状态是成正比的。中山南路目前较为萧条，恶性循环，中山南路的那些业主们，对骑楼的翻建，意愿也就没那么强，长久以往，骑楼就更破败。

【动态进展】

已委托清华专家 进行系统保护规划

受泉州市规划局局长黄世清的委托，泉州市规划局鲤城分局局长郑永年参加此次海都直通车，他透露，不同以往停留在立面整治，规划部门上周委托清华大学专家张杰，正在对中山路进行系统保护规划。他们希望在保护历史文化街区风貌的基础上，对中山路骑楼建筑、绿化等所有方面进行详细梳理，包括骑楼建筑安全整治等，也将纳入到新的规划中。张杰教授此前担任泉州西街、晋江五店市的规划工作，对泉州古城有比较深的了解。

中山路的改造和保护，或将借鉴西街采用的模式。如对部分试点建筑，政府按市场价评估，直接收购产权，修建为展馆或博物馆；如果业主没钱修建，政府可出资帮忙修建，产权不变，修完后，业主与政府共享租金，一直延续到租金与修建成本相等；愿意自己修且有能力的业主，需按照政府无偿提供的设计图修建。郑永年说，此前也有人担心市民不接受这3种方案，但估计几个示范点建设后，若发现效果还不错，其他业主也会想尝试。

泉州已拥有地方立法权，可针对“城乡建设与管理”、“环境保护”、“历史文化保护”三方面制定地方性法规，这是否会成为保护中山路的一剂良方？泉州市人大常委会内司委主任齐清秀对此表示，如何立法是个新课题，针对历史文化街区的价值寻找立法保护的切入点，值得今后探讨。