国家新型城镇化综合试点一年，晋江经验登上央视——
百万来泉人员 享受市民待遇
晋江相关部门开辟绿色通道，增设流动人口落户专用窗口，方便流动人口落户。
核心提示
2014年，我国将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区，福建省的晋江和莆田入围。时隔一年，试点进展如何？近日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心率央视等媒体单位走进晋江，深入了解新型城镇化下的“新晋江”。
民营经济发达的晋江，流动人口长期保持在100万人以上。为了留住这些流动的人口红利，晋江推行了居住证制度、积分优待政策，并率先实行了无房落户政策，去年以来，全市新增外来人口落户1.9万人。
□本报记者 张晓明 文/图
首推“居住证” 利好百万人
十年间，来自江西九江的甘木林，已从公司最基层的一线操作工，打拼成为公司党委书记。如今，甘木林在晋江买房安家，他的身份又从一名来泉务工人员变成了“新晋江人”。事业蒸蒸日上，生活稳定有序，甘木林的成功是晋江推动外来人口市民化举措和政策践行落实的有力佐证。
孩子能否就地入学，一直是来泉创业务工人员的“老大难”问题。老家在湖北的谭万昌在2004年毅然辞掉工作来到晋江打拼，两年前落户晋江。但在落户之前，谭万昌的孩子就从老家来到晋江上学，享受到与晋江本地孩子同等的义务教育，而这都得益于晋江实行的“居住证”政策。
2011年7月1日晋江率先实施“居住证”制度后，共有190万人办证，基本覆盖所有外来人口。2014年新出台的《晋江市实施流动人口居住证管理制度的意见〈修订〉》赋予了持证人员参保新农合、住房保障、子女就学等30项市民待遇，打破户口和市民待遇对等挂钩的格局。
无房也可落户 实现零门槛
晋江近几年来不断降低落户门槛，实行“无房也可落户”、“先落户后管理”政策，在村（社区）、规模以上企业设立集体户。外来人口可以通过“购房、投资经商、人才引进、院校毕业、常住人口、先进模范”六种途径落户，基本实现了外来人口落户的零门槛。
为方便流动人口落户，相关部门在行政审批服务中心开辟绿色通道，增设流动人口落户专用窗口，抽调2名户籍民警集中办公，摒弃村（社区）证明等不必要的中间环节，“零阻碍”接受流动人口落户申请、“最直接”办理流动人口落户业务，对相关证明材料齐全的，办理时限由原来10个工作日的服务承诺改为现在的5个工作日。
泉州市公安局副局长、晋江市公安局局长陈文荣在接受央视记者采访中表示：“有些是租住的，租户如果同意，我们可以给他落户在租户那边。如果租户不同意，我们每个社区都有设立一个公共集体户，他可以落户在集体户里面，可以说实现了零障碍、零门槛。”
积分优待办法 留住外来人才
“来晋江10年，这次终于落户晋江，成为真正的‘新晋江人’了。”31岁的冯强来自甘肃省定西市，通过兑换“积分”落户晋江。原来，就在今年4月1日，晋江首次对外公布流动人口市民化积分排名情况，积分排在前1000名的，可享受购安置房、子女择校入学等“超市民待遇”。
来自漳州，去年才来到晋江工作的胡智敏，马上就能拿到新房的钥匙，对比同一个小区相同户型的6000元/平方米的市场价，4000元/平方米的价格让他很是满意。一个外地人为何能以如此“低价”购得晋江的房产？胡智敏解释，这正是因为2014年《晋江市流动人口市民化积分优待管理办法(试行)》的推出。
这个被俗称为“千人优待计划”的积分优待管理办法，目的是吸引一批在晋江工作居住并已办理居住证（包括以前的暂住证）、有意落户晋江的优秀流动人口优先落户。通过积分管理，外来人口可按照积分高低轮候选择享受优待，起始年度将先行安排“1000个公办学校起始学位、1000个安置房购房（或自行购房补贴）资格以及部分政治待遇”。
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