泉州防范化解金融风险出实招 差别化信贷政策降低融资成本

（文字：游怡冰 林艳旭 制图：曾剑峰 林志党）

泉州近日下发的《关于有序降低杠杆率水平防范化解金融风险的实施意见》提出，将加快推进泉州去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等结构性改革重点任务，防范化解各类金融风险，促进经济金融平稳健康发展。

《实施意见》明确，泉州将着力降低企业、金融机构和房地产等的杠杆率，并进一步实施差别化信贷政策，降低领军企业、高成长型企业及重点税源企业等的融资成本。同时，泉州将力争在年底前建成泉州企业信用服务平台，以信用为纽带，推进企业需求与金融资源的有效对接。

防止“杠杆”过高拖累经济发展

何谓杠杆？在经济领域，是指通过借债，以较小的投入撬动大量资金、扩大经营规模，如个人融资融券、企业向银行借贷等，都属于“加杠杆”的行为。

业内人士表示，杠杆乃“双刃剑”，过高的杠杆会拖累经济发展。我国经济进入新常态后，突出的风险之一就是杠杆率较高。在企业方面，表现为利息负担较重，成本上升；在银行方面，表现为不良贷款率攀升，影响了金融体系的稳健。“去杠杆”从本质上还在于营造一个良好的经济金融生态，让经济和社会能够健康可持续发展。

企业、金融机构、房地产分类“去杠杆”

结合实际，泉州分门别类制定了降低企业和金融机构等杠杆率的具体意见。

针对企业，泉州将引导企业专注实业、聚焦主业，运用股权融资、股债结合等融资方式做“减法”降低融资杠杆，推动资金周转困难企业通过资产重组、收缩投资等方式“瘦身”。

针对金融机构，泉州将引导、督促地方法人银行业机构、新型金融机构及时补充资金，降低杠杆率；鼓励泉州银行引进民间资本，加快农信社重组改制为农商银行的步伐。

针对房地产，泉州将结合房地产“去库存”推动房地产行业去杠杆，加强对以项目为抵押的房地产贷款、授信、资金的监管，避免对房地产企业过度授信、多头授信和关联授信。

企业、市民要特别注意的是，“零首付”、“首付贷”买房之类的方式不能再尝试。此次《实施意见》再次明确，泉州将加大对场外配资、“零首付”等违规操作的打击力度，遏制房地产市场的投机行为。督促银行业机构进一步加强放贷贷款资质审核，对购买房产首付资金来自各类融资类贷款的，一律不得发放购房贷款。同时，严禁本地法人金融机构、准金融机构开展或变相开展“首付贷”业务。

坚决有序退出无效信贷

《实施意见》明确，泉州将实施差别化的信贷政策。

针对“坏杠杆”，将坚决有序退出无效信贷。对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信；对长期亏损、失去市场竞争力的“僵尸企业”或落后产能等，坚决压缩退出相关贷款。

反之，泉州将引导银行加大对主导产业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化的支持力度，推动银行业机构加大对产业园区建设、“泉州制造2025”、新型城镇化建设、石结构房屋改造以及海丝先行区建设等项目的信贷支持力度，支持创新驱动和绿色发展。对银行为主导产业、特色产业、新兴产业提供单户500万元及以下的信用贷款，每年按新增放贷总额的5%给予奖励。

（记者 游怡冰 通讯员 林艳旭）