去年11月，海上丝绸之路艺术公园在泉州开园，成为全国首座以海丝为主题的艺术公园（资料图）
东南网9月27日讯（海峡都市报记者 陈建辉 吴月芳 徐锡思 黄谨 文/图）迈向万亿经济强市，建设海丝重要门户，泉州未来5年将如何实现？
昨天的大会已绘就一片蓝图。“海丝”依然是未来5年泉州建设的重磅工作，郑新聪说，城市是区域竞争的主体，泉州主动融入国家“一带一路”布局和福建省海丝核心区，以开放促改革，以改革促开放，全力建设一流营商环境城市。构筑现代产业版图，实施“两个打造”，通过“六个提升”，让公共服务普惠民生。
【海丝】
塑造活态场景 推动海丝申遗
【报告摘要】活化海丝基因，实施“十大行动计划”，增强国际资本、信息、人才等资源配置能力，努力建成海丝沿线的综合通道。
【解读】
“活化海丝基因这个提法比较有创意。”泉州市文广新局副局长出宝阳介绍，目前有两大事情，一是配合国家文物局海上丝绸之路申报世界文化遗产工作，实施整体性保护、修缮式改造、家园式管理，高标准、高质量地按时完成遗产点本体保护修缮和环境整治，力争2018年列入世界遗产名录；二是在申遗同时，让文化遗产进一步融合普通市民生活，让市民更了解文化遗产的魅力，也就是要做足千年古城韵味，塑造见人、见物、见生活的活态场景，并通过申遗，改善文化遗产的历史风貌和文化氛围，提升泉州城市形象。
建设海丝新城 复兴千年古港
【报告摘要】聚焦环湾，加快东海、城东以及沿海相关县（市、区）相关区域、近200平方公里的海丝新城建设。
【解读】
“海丝新城是一个比较新的概念。”泉州市规划局局长黄世清介绍，它区别于《泉州市城市总体规划（2008-2030）》中的“泉州市980平方公里的环湾区域”。980平方公里的环湾区域太大，规划建设讲究轻重缓急。“海丝新城”的概念与泉州保护建设古城相呼应，泉州做好古城保护利用时，也注重建设新区。
报告还提到，将统筹“一湾、两江、两翼”空间发展，聚焦湾区。复兴千年古港，着力建设海丝国际枢纽港和国际邮轮港，修编泉州港总体规划，加快南北两翼港区及泉州湾中心港区整体连片开发，争取尽快列入全国主要港口名录，并探索与海丝沿线港口建立联盟，建好电子口岸信息平台和港口物流信息平台，实现全程电子申报和无纸化报检通关，争取建设国际贸易单一窗口。
扩大海丝朋友圈 让平台更国际化
【报告摘要】发挥联合国海陆丝绸之路城市联盟工商理事会作用，为企业跨国投资、商事调解等牵线搭桥；要做大海丝朋友圈，广泛联系侨领侨商侨亲、泉籍社团，建设南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台。
【解读】
泉州市工商联副主席陈晖介绍，联合国海陆丝绸之路城市联盟工商理事会会员涉及17个国家和地区，秘书处就设在泉州市工商联。成立不过半年多，成效明显。
今年5月，刚刚和伊朗伊斯法罕省总商会签订合作协议，理事会还计划明年年初到日本举办陶瓷文化博览会。理事会将利用“走出去”的有利因素，推动有实力的企业到东南亚、非洲、中东等地设立办事处、贸易公司，让好产品占领市场。企业走出去占领市场，人才是关键。比如恒安集团设立学院，推动企业管理人才的学习和培训。陈晖说，希望泉州不仅巩固现有的华人“朋友圈”，还扩大到外国人的“朋友圈”中，学习外国人企业的管理体系，互通有无。
据了解，分布在五大洲130多个国家和地区的泉籍华侨华人达900多万人，其中八成以上居住在海丝沿线国家和地区，这正是泉州做大海丝朋友圈的“群众基础”。
【产业】
培育7个产业新集群
规模达500亿~1000亿元
【报告摘要】实施“两个打造”，迈向万亿经济强市行列，大力发展新经济、培育新动能、增创新优势。
【解读】
郑新聪说，要坚持制造业立市不动摇，紧抓服务业兴市不动摇。
构筑现代产业版图，着力培育7个500亿~1000亿元规模的新集群，即智能装备、新一代信息技术和半导体、交通运输装备、金融服务、大旅游、大物流、大健康等；培育更多“单项冠军”企业，打响鞋都、衣都、石都、瓷都、茶都、香都等品牌。整合建设10个以上“国字号”创新平台，支持县域100家、企业1000家技术中心。夯实创新人才支撑，千方百计打造一支“搬不走”的高技能人才队伍。
据悉，泉州目前已形成了纺织服装、鞋业、石化、机械装备、建筑建材5大千亿产业集群。接下来，将巩固提升纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居4个主导产业和食品、工艺制品、纸业印刷3个特色产业。
另外，还要移植复制中关村创业大街、江浙特色小镇、深圳南山智谷等运作模式，推动各县域至少构建1到2个企业化运营、达到3A级以上景区标准的众创街区、产业社区、特色小镇。产业结构转向中高端，基本形成以先进制造业、现代服务业为支撑的产业体系。
【民生】
实施全民参保 简化行政审批
【报告摘要】将全面提高人民生活品质，2018年市定标准的贫困人口全部脱贫、贫困村全部“摘帽”，基本公共服务均等化总体实现，生态环境更加优美，社会安定稳定、充满活力。
【解读】
泉州将实施全民参保计划，落实“六个精准”，推行低保标准与扶贫标准“两线合一”。创建全国公共文化服务体系示范区，推行义务教育小片区管理、委托管理、合作办学、集团化办学等模式，推进民办学校分类管理，努力在全省率先基本实现教育现代化；深化医改，推动三级综合医院与县级、乡镇、社区卫生机构组建医疗联合体，引导营利性医疗机构走“专、精、特”路子，顺应人口形势变化，完善“全面二孩”配套政策。
另外，将规划建设环湾城市公共服务集聚区，引进理念先进、管理一流的高端医疗机构，推进国际学校、双语学校建设。并鼓励社会资本投入，将提供基本公共服务的社会机构纳入财政补助范围。
建设一流营商环境城市，努力把泉州建成行政审批最少、行政效能最高、企业运营成本最低的城市之一；要做到清单之外无权力、大厅之外无审批、目录之外无收费；让企业和群众评部门、评窗口，以最严的党纪政纪，查处通报官商勾结以及损害企业权益的人和事。 | 
