全市各级各部门齐心协力落实相关政策
助企业降成本 促经济稳发展
中国工程院院士专家走访泉州企业，考察泉州市智能制造发展状况。
今年8月，泉州市制定出台了《关于降低企业成本减轻企业负担的实施意见》，以切实帮助企业降低成本，深入贯彻落实中央加强供给侧结构性改革的战略部署和《国务院降低实体经济企业成本工作方案》、《福建省人民政府关于降低企业成本减轻企业负担的意见》，激发实体经济活力，促进经济平稳健康发展。
记者从市经济和信息化委员会、市企业减负办了解到，全市各级各部门围绕降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、降低企业融资成本、降低企业人力资源成本、降低企业生产要素成本、降低企业物流成本、落实各项税收政策等方面扎实开展工作。截至目前，已取得了阶段性成果。
□本报记者黄文珍 通讯员 邱华彪 陈涛 文/图
市经济和信息化委员会
牵头制定企业降成本实施意见
市经济和信息化委员会、市企业减负办牵头组织有关部门、单位吸收借鉴沿海省、市“降成本”相关举措提出措施建议，深入企业开展调研，组织专题研究和征求意见，结合我市实际，制定出台了《泉州市人民政府关于降低企业成本减轻企业负担的实施意见》，并于8月26日印发。从降低企业融资成本、降低企业生产要素成本、降低企业人力资源成本、降低企业创新成本、降低企业市场流通成本、降低企业兼并重组成本、降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、保障措施等九个方面提出31条措施，同时抓好相关工作的落实。
比如，在降低企业用地成本方面，在2016年按企业房产面积3元/平方米、工业用地面积3元/平方米给予一次性奖励。目前市经信委已联合财政、国土、住建、税务等部门组织市直属企业进行奖励申报，正在抓紧做好审核兑付工作；各县（市、区）正抓紧制定实施方案进行落实。再如，为帮助企业降低用工成本，通过鼓励“机器换工”，加快发展智能制造，加大对生产销售泉州市“数控一代”示范产品的补助力度，对生产企业、使用企业分别给予产品销售金额10%、20%补助等，申报兑付工作正在抓紧进行。
一泉企的技改项目今年获节能减排补助资金196万元
市财政局
沟通部门 做好营改增试点扩围与实施
加强与税务部门、行业主管部门的沟通协作，共同做好建筑行业、房地产、金融保险、生活服务业四个行业试点扩围准备和实施工作。截至2016年8月底，全市共确认建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等营改增试点纳税人31186户，其中建筑业5106户、房地产业1434户、金融业931户、生活服务业21792户、其他1923户。营改增工作平稳有序进行，进一步降低企业税负成本。
市人力资源与社会保障局
降低社保费率实施援企稳岗政策
降低社会保险缴费费率。其中，失业保险费率在2015年由3%降为2%的基础上，从2016年5月1日起，单位缴费部分再降0.5%。2016年1-9月，我市地税部门征收失业保险费22025.88万元，为参保单位及65.09万名参保人员分别减负8010.67万元和6007.31万元。
将工伤保险行业风险分类由一至三类细分为一至八类，费率分别下调0.2-0.3个百分点，调整后全市平均费率为0.67%，较调整前减少了0.2%。生育保险费率从用人单位职工工资总额的0.7%下调为0.5%。
继续实施失业保险援企稳岗政策。2016年度拟发放稳岗补贴资金2007.2万元。此外，自2016年7月起，对工业企业暂停征收劳动能力鉴定费。
市国土资源局
盘活存量土地 调节供应节奏
下发《泉州市闲置土地处置实施方案》，对我市批而未供及闲置土地的清理处置提出明确要求。截至9月底，全市2009-2014年度批次批而未供面积已从年初的7264.9公顷减少至5189.52公顷；清理处置闲置土地16宗、面积约69.64公顷。通过盘活存量土地，调节土地供应节奏，对批而未供及已收回的闲置土地等存量用地，优先用于新产业项目的供地，确保我市企业用地项目及时落地。
同时，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的要求，对开发区土地利用合理布局，实行产业集聚，将相关、相邻的产业集中到相应的园区，使相同的项目集聚做大做强，避免重复建设，形成良性的资金流、物流。
市交通运输委员会
执行省高速公路各项收费标准
在落实“绿色通道”相关政策方面，严格执行省高速公路各项收费标准，落实《福建省人民政府关于印发国际标准集装箱车辆高速公路通行费减征暂行办法的通知》，实行“递远递减”的计费模式。
市商务局
免收企业参展综合服务费
减轻我市外商融资租赁企业负担。截至目前，我市已批准外商投资融资租赁企业17家。将泉州《关于降低企业成本减轻企业负担的实施意见》中涉及外商融资租赁企业的主要政策及时通过邮件、电话等方式通知企业，并加大对企业的跟踪服务力度，确保将省、市有关文件精神贯彻落实到位。
落实进出口税费政策。从第118届广交会起，福建省交易团免收企业参展综合服务费，由福建省财政全额负担组展工作经费，为外贸企业减负助力。
市物价局
三次下调燃气价格为企业降成本
市物价局落实省物价局、省财政厅关于降低工业企业计量检定收费和江海堤防工程维护费收费标准以及对工业企业全面停征省定涉企行政事业性收费等惠企措施，并继续在全市范围免征房屋权属证书费、土地证书工本费、从业资格证书工本费、职业资格证书工本费等小额行政事业性收费。
同时，贯彻执行省出台的各项降低企业用电成本措施。包括鼓励企业错峰生产和夜间用电，对趸售区符合条件的龙头、高成长和新增长点项目企业延长谷时段3个小时；调整企业基本电费计收方式，企业对变压器容量报停或减容每月可申报一次，降低企业基本电费；一般工业企业用电价格平均下调2.04分/千瓦时。
此外，在降低企业用气成本方面，10月1日起我市非居民用户管道燃气终端销售价格再次下调为2.249元/立方米。今年三次下调燃气价格，使上游降价空间及时传导到企业，切实降低企业用气成本。
市金融局
推动运作“过桥”资金周转帮扶企业
推动各县（市、区）建立企业应急保障周转专项资金，为基本面较好、但还贷暂时出现困难的企业提供“过桥”资金周转；鼓励行业协会设立市场化运作、成本低的企业转贷资金池，支持行业抱团缓解转续贷难题，有效缓解企业资金紧张局面。截至9月末，全市应急资金到位14.84亿元，累计为4289家企业提供“过桥”转贷资金759.81亿元，切实减轻企业转贷资金压力。
同时，推广“无间贷”等金融产品创新经验，推动银行业机构扎实推进无还本续贷“增户扩面”，降低企业融资成本。截至2016年9月末，全市银行业无还本续贷业务客户数6761户，续贷余额292.76亿元。创新“银税互动”产品，引导银行业机构充分利用小微企业纳税信用评价结果创新信贷产品，达到以“税”换“贷”。
市国家税务局
减税降费扶持企业创新发展
落实小型微利企业税收优惠。今年前9个月共为547093户（次）小微企业减免增值税税款22132.43万元。小微企业受惠面100%，优惠户数占总体小规模纳税人户数比例达到60.92%。
同时，全面推开营改增的政策。2016年，除金融业外，我市预计扩围建筑安装业、房地产业、生活服务业三大行业共新增减税13.13亿元；2017年起，每年为19.62亿元。
扶持企业创新发展。全市2015年度享受研发费用加计扣除额为40838.1万元；享受高新技术企业所得税优惠政策企业75户，减免所得税39676.83万元；享受软件、动漫企业所得税优惠政策的企业共有6户，减免所得税368.86万元。
市地方税务局
减免工贸企业江海堤防维护费
根据财政部、国家税务总局《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》，2016年1-5月减免企业营业税829万元。并贯彻落实高新技术企业、小微企业所得税优惠政策。据统计，全市2016年1-9月落实小微企业所得税优惠14836户，减征企业所得税3047.36万元；44户高新技术企业减免企业所得税3929.56万元。
同时，从2016年1月1日至12月31日，对民营工贸企业免征江海堤防维护费，其他工贸企业的江海堤防维护费按照企业流转税额的0.9‰征收；1-9月，全市共减征江海堤防费3932万元。
泉州海关
推动部分商品暂定税率下调
推动落实免除进出口环节海关查验没有问题的外贸企业吊装移位仓储费用。推动航空器用翻新轮胎2016年的进口暂定税率由8%调整到4%。为进一步支持该业务发展，拟继续调研相关情况，推动该商品暂定税率进一步下调。
同时，切实落实减免税政策。1-9月泉州海关审批减免税货物，为企业减免两税3692.52万元。此外，全面推进国际贸易单一窗口建设和关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”。全面实现无纸化通关，为企业节省单证及时间等成本，大幅提高通关效率。
泉州检验检疫局
全省率先启动关检“一站式”查验
落实各项减免检验检疫收费政策。2016年1-9月为泉州企业直接减负4326.54万元。全面推进国际贸易“单一窗口”建设，在全国率先实现e-CIQ主干系统与福建省“单一窗口”顺利对接应用，并已在福建省“单一窗口”上线试运行的项目包括货物进出口申报“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）系统、船舶进出境联检系统和海港版电子闸口系统等。
全省率先启动关检“一站式”查验并实现泉州口岸全覆盖，实现全省首批货物“三通”放行，启动“双随机”查验试点。此外，指导企业用足用好原产地政策，提高优惠原产地证利用率，主动帮扶企业开辟出口新增长点。
市口岸办公室
打造两岸跨境货物集散地与物流洼地
采取措施降低企业运营成本，下达了2015年10月15日至2016年3月31日期间免除查验没有问题的企业吊装移位仓储费用省级试点资金27.99万元。
争取泉州国际邮政互换局项目落地。目前，项目申报材料已由中国邮政速递公司向集团公司递交，报送海关总署和邮政总局审批。同时，推动泉州成为海峡两岸跨境货物的集散地和物流洼地，向海关总署争取支持泉州国际快件监管中心开通海运快件、广州上海航空卡班快件转关等物流通路。
市行政审批制度改革办公室
全省率先完成前置审批清单编制
率先在全省完成市、县前置审批清单编制工作，全面取消不符合法律、法规、规章规定的前置审批事项，成为全省首个公布市、县两级前置审批清单的设区市。同时，开展审批事项申报材料“瘦身”工作。
率先在全省完成市、县行政审批中介服务清单编制工作，全面取消不符合法律、法规、规章规定的行政审批中介服务事项，为全省首个公布市、县两级行政审批中介服务事项清单的设区市。
市工商局
推动“五证合一、一照一码”登记改革
今年9月1日组织全市系统启动“五证合一、一照一码”登记改革，对住所设在泉州市范围内的企业和农民专业合作社，全面实行“五证合一、一照一码”登记模式，整合营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。截至2016年10月底，全市连同前期“三证合一、一照一码”改革在内，已有151316户企业及农民专业合作社领取或更换了加载统一社会信用代码的营业执照。
同时，率先启动个体工商户“两证整合”登记试点改革。改革后，申请人办理个体工商户登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记，进一步提高个体工商户创业、经营的便利化程度。
市行政服务中心管委会
梳理投资准入“审批路线图”
从今年5月初开始，以投资者视角，从“三明确”即明确产业类别、明确审批权限、明确前后置关系入手，围绕我市产业转型升级的主导产业（如纺织鞋服、石油化工、新材料、新能源、现代物流、电子商务等），明确市、县两级审批权限及范畴，以工商注册登记核发营业执照为界限，详细列明与工商注册登记前后置关系以及与工商部门外的其他部门审批存在的前后置关系，梳理出投资准入“审批路线图”，实现各个部门审批政策、准入门槛对接，厘清先后部门办理程序准入限制，提高服务产业转型升级整体水平，努力降低企业制度性交易成本。
市贸易促进会
在7个县（市、区）设立出证联络点
市贸易促进会为企业办理出口货物原产地证书提供无偿便利服务，截至今年9月，共为企业无偿办理了78298份证书，节省了274万余元的出证费用，极大地降低企业办证的成本。同时，分别在洛江、惠安、石狮、南安、永春、安溪、德化共7个县（市、区）设立了贸促会出证联络点，企业可以直接在当地领取出口货物原产地证书，有效地节约了企业的成本。
此外，通过对企业负责人面对面的指导，向企业发放商事法律服务宣传材料，让企业充分认识到出口货物原产地证书对通关结汇的重要性。并设立开通出证认证服务QQ群，通过该平台积极向企业开展释疑解惑工作。现有600多家企业1000多名原产地证申领员加入QQ群，已有2万多人次互动交流。
中国人民银行泉州市中心支行
运用政策工具加大对实体经济信贷支持
充分运用货币政策工具，引导各银行业金融机构加大对实体经济的支持力度。综合运用支农再贷款、支小再贷款、再贴现、定向降准等政策工具，引导银行业金融机构加大对实体经济尤其是薄弱环节的信贷支持。
在拓宽企业融资渠道上，与相关部门共同推动我市公司债、短期融资券、中期票据、区域集优票据、中小企业集合票据等融资工具进一步扩容，增加企业融资渠道，有效降低了企业融资成本，缓解企业融资难、融资贵的问题。
国网泉州供电公司
7家县公司实现一般工商业同网同价
国网泉州供电公司有效落实国家销售电价分类改革要求、促进工商业用户公平负担及减少用电类别甄别纠纷。2016年6月1日起，泉州地区永春、德化、安溪 、惠安、石狮、南安、晋江等7家县公司实现一般工商业同网同价，其中商业电价全部下调，最高下调5.49分/千瓦时；落实利民惠企政策，省网直供区（丰泽、鲤城、清濛、泉港等直供部分）自2016年1月1日起一般工商业销售电价下调2.98分/千瓦时；7家趸售县电网2016年1月1日起至2016年5月31日，一般工商业销售电价均全部下调，南安下调1.31分/千瓦时，惠安、石狮下调1.77分/千瓦时，晋江下调0.03分/千瓦时，每年可减轻企业负担1.26亿元。
降本减负的“泉州答卷”
如何降低企业成本增强市场竞争力？如何突破转型瓶颈实现企业裂变升级？如何提振企业发展信心减轻企业负担……在经济下行压力背景之下，这些“困惑”已然成为横亘在企业和政府面前亟待解决的必答题。
政府有为，企业有力。这一年，泉州迎来降低企业成本减轻企业负担实施意见等降本减负相关政策，泉企收到了众多“货真价实”的政策干货和“真金白银”的资金扶持；这一年，一场场针对企业商业模式创新、企业转型升级战略、互联网经济等为主题的培训活动接踵举办，为企业家们拓宽发展思路打开了一扇窗；这一年，政府牵线搭桥组织专家深入一线，为企业“问诊把脉”；这一年，以“机器换工”为起点的智能化改造已初具雏形；这一年，愈来愈多的泉企插上互联网的翅膀，在转型路上摸着石头过河且步态渐稳；也正是这一年，泉企搭载各项扶持资金与优惠政策的东风，在远航的路上渐行渐远……
接下来，相信泉州仍将不忘初心，砥砺前行！ （文珍）
| 
