停车收费有“新标” 为何仍有人“照旧”
上周四，记者走访泉秀街盛达广场时，一位管理员称，半小时不免费，最多15元/天收费
东南网3月13日讯（海峡都市报记者 杨江参 陈晓婷 摄影 黄谨 编辑 叶碧玉 视觉 方立祺）
“不是规定说半个小时内停车免费吗？”
“没办法，你停半小时，人家要等你开走才能停。”
最近，不少读者拨打海都热线通95060，反映中心市区停车乱收费问题。而当海都记者实地走访时，也有了上述遭遇。
不仅如此，各个停车场的收费标准，也不尽相同。有按次收费，也有计时收费。一个小时多少钱，超过之后如何累加，标准不一。
事实上，停车收费，是有规可依的。2015年的《泉州市中心市区停车场收费管理办法》明确，停车按照计次收费或计时收费两种方式：计次收费，停车半小时内免费；计时收费，停车1小时内，主干道收费3元，非主干道收费2元；收费时间每天为7时30分至21时30分，其余时间免费。停车场收费原则上采用电子计时收费方式，无计时条件的可采用计次收费方式，但二者不得混用。
日前，泉州市政府办印发的《泉州市中心市区机动车停车场规划建设服务管理规定》，再次要求停车场经营者统一标准、明码标价。
但为何收费乱象还频出？管理市区一半路内停车位的泉州畅顺停车管理有限公司负责人董路平也很无奈。在他看来，另外一半停车位的收费主体有很多，大家都有自己的标准，很难统一。
如何从根本上杜绝这一现象，有业内人士提出，学习“深圳模式”，采用政府直管，通过立法，使停车场收费变成纯粹的政府行为，依靠高收费、高处罚，引导市民绿色出行。
停车猫腻：少计时却多收费
泉秀街盛达广场停车场，收费员称半小时内不免费
近日，泉州市政府办印发《泉州市中心市区机动车停车场规划建设服务管理规定》，停车收费问题，再次被推向“风口浪尖”。不少读者也拨打海都热线通95060，反映市区公共停车位收费标准不一甚至乱收费等问题，希望能按照规定，实行计次或计时收费。
为此，上周海都记者对泉州市区多个停车场进行实地走访，遭遇了不同的状况。
【现状调查】
市区一半停车位 收费主体五花八门
海都记者了解到，目前泉州中心市区的路内停车位，由一家名为“畅顺停车管理有限公司”为主管理。
该公司负责人董路平介绍，目前泉州中心市区施划的路内停车泊位有4600多个，他们实际管理的是2300个左右，占了差不多50%，剩余部分的收费主体则是五花八门，“派出所、社区、老人会、街道、物业和私人都在收”。
董路平说，那些停车位名义上是他们管理，但他们却没有特许经营主体权，只是默认经营，社会上又把很多违规行为都算在他们头上，导致他们处于“风口浪尖”上，地位很尴尬。“我们的停车场都有公告牌，统一标志，按照规范管理。”
该公司工作人员小谢称，有一些零散的停车位，专人管理成本太高，比如南俊路14个车位分布在5个地方，平均一处两三个，不好管理，干脆直接免费。但有些人会钻空子，去年鲤城物价局就来电话称有老人在南俊路收费，没有票据，等过去查，对方就拍拍屁股走人。
还有一些小区，业主说车位在建筑物红线范围内，不让收费，如福新花园城、远太苑、聚鑫广场等。
小谢说，正规停车位管理需要交警授权，统一画白线后，提前15天公告并到物价局备案，再派专人统一着装、统一管理。而天后宫和百源清池却画了很多黄线停车位，谁管的说法不一，“真正过去询问，收费员也只字不提。”当然也有一些正规管理公司有自己的管理员和票据。
“我们收的费用都是上缴财政，收支两条线。但不可否认，个别收费员存在乱收费现象。有时也难免遇到逃票的现象。”董路平说，年轻人都不爱干这个，因此他们的收费员都以中老年人居多。为了杜绝乱收费，他们成立了巡查组，同时开通了内部监督电话28282818，接受车主投诉，“完全监管是不可能的，但有投诉就会去处理，该罚款就罚款，该开除就开除。”
董路平介绍，目前他们的经营模式有按次和计时计费两种，按次就是一次5元，计时现在处于磨合期，未来是趋势，会大力推广。为了更好地管理，他们正在申请特许经营主体许可，有依有据，收费才能更加理直气壮。
【实地走访】
地点：泉秀街中远名城、祥远路
半小时免费 4小时后加5元
上周二下午3点多，海都记者开车到达泉秀街中远名城门口。一名身穿泉州市畅顺停车管理公司统一服装的阿伯过来，称“4个小时内5块钱，4个小时以后再加5块”，还说停一天要收10块钱，但“半小时内不用钱”。
后来，记者又开车来到祥远路，一名同样穿畅顺公司服装的男子告诉记者，他们也是4小时后加5元，半个小时内免费停，这导致旁边理发店贴出了“免费停车”的告示。
男子称，每个月都有任务数，如果没完成任务，工资会受影响。他经常遇到逃费车辆，因此只能找停超过4小时的车主，多收5块钱，才能完成任务。“之前有一辆车停了5天，一直没见到车主，结果有一天突然开走了，一分钱都没收到。”男子说，他负责的18个车位，一个月要上交四五千元停车费。
地点：九一街文化宫
无公示牌 每2小时加5元
上周三下午，海都记者开车来到九一街文化宫。此处有10多个车位，但没有收费公示牌。收费的男子称“没有地方立公示牌”，当听说车子半小时内就会离开，要求交5元。他说，2个小时内5元，超过2个小时，每2个小时再收5元。如果停车时间长，只能到旁边的计时停车场，这里不能停。
收钱后，男子未提供票据。记者向其索要，他才拿了一张畅顺公司的票据出来，但否认自己是畅顺公司收费员，自称是鲤城某派出所让他来收费的。随后，记者向该派出所核实，对方表示，并无此事。
海都记者沿路走到百源清池旁，发现路上有一排黄线停车位。一位阿伯在负责收费，他表示停2个小时5元，超过2小时也是每2个小时加5元，“不分白天黑夜，但一天不超过20元”。不过，阿伯不肯透露是谁让他在此处收费。
地点：鲤城法院门口
老人会管理 每次5元
上周四上午，海都记者在新门街路旁停车位看到一公示牌，内容大致是“停放1小时收取3元，超过1小时，每半小时收取2元。当天最高30元”。
而在鲤城法院门口的断头路上，一排四五十个停车位，有3个管理员在收费。旁边写着“新步社区老人会停车场”和每次收费5元的告示牌。其中一名管理员说，当天没开走，隔天再收5元。他们会提供票据，但不是税务票据。
另一老年人表示，他是老人会的。这条道路原本没这么宽，是他们利用自己的地进行拓宽后，施划了停车位，再收取停车管理费。这些停车位属于社区所有，并非公共停车位。
地点：泉秀街盛达广场
半小时不免费 最多15元/天
上周四下午，在泉秀街盛达广场，一辆没有车位的车子，停在广场内。这里有20多个停车位，管理员卓先生穿着畅顺公司的衣服。他说，该车是包月的，来时没有车位，他便让车主先停在旁边，他帮忙看着。
卓先生说，此处停车是按时间段来收费的，上午上班时间到下班时间为5元，下午也一样，一天最多15元。还可以包月，一个月500元。
“半小时免费没办法，你停半小时，人家还要等你开走才能停。”当被问到跟公示牌的收费标准不一致时，卓先生表示，公示牌的收费标准不准确，“旧标准，要换新的了。”
地点：温陵路聚鑫广场
业委会管理 一天20元
上周五上午，海都记者来到温陵路聚鑫广场，这里有畅顺公司的收费公示牌，但收费标准已被抹去。“2个小时内5元，超过2个小时，再加5元，一天收20元。”收费的男子称，不是畅顺公司在收费，而是聚鑫物业。
当记者表示一天20元太贵时，男子指着旁边5个停车位说，这5个车位租给旁边一个店家，每月5000元，一个车位一个月就要1000元。
随后，记者找到了聚鑫物业工作人员。一位姓黄的先生介绍，目前是由业委会在管理。以前，物业公司管理的时候，聚鑫广场上的停车位是畅顺公司负责收费的。2年前物业撤出，业委会发现这些停车位在他们建筑的红色退让线内，产权属于业主，便去找有关部门，把停车管理权收回来。小区物业就靠这些停车费，维持日常的管理开支。
乱象破解：统一管理是趋势
九一街文化宫，公示牌写明是公交专用停车场，仍有人在此设停车位收费
收费主体多、收费标准不一……停车收费乱象，如何才能破解？采访中，畅顺公司提供了内部的一套管理规定，声称有投诉他们都会处理，而且公司巡视组已经发现20多名违规收费员，但具体处理过程不便透露。物价部门则建议市民在遭遇乱收费时，要拨打电话进行投诉维权。
而业内人士提出，可以仿照“深圳模式”，统一收费主体，并进行立法管理，才能从根本上解决停车收费乱象。
据了解，目前泉州正在尝试运用大数据，把城区的公共停车位纳入统一管理。“泉州市中心市区公共停车诱导系统”也已纳入为民办实事项目。未来，停车收费乱象，将有所改善。
【各方说法】
物价局：遭遇乱收费 可投诉维权
海都记者从泉州市物价局了解到，目前泉州市的停车场管理，不需要经过物价部门审批。只要是正规停车位，有工商局的营业执照并取得税务发票，且按照标准来收费即可。
目前的收费标准，参照《泉州市中心市区停车场收费管理办法》执行。市区主干道，若按计时收费，停放1小时（包含1小时）每辆次3元，超过1小时每半小时加收2元（不足半小时按半小时计算）；按次收费为一次5元，半小时内免费。若是次干道，按计时收费，停放1小时（包含1小时）每辆次2元，超过1小时每半小时加收1元（不足半小时按半小时计算）；按次收费为一次5元，半小时内免费。
市民如果在停车过程中碰到多收费、乱收费的情况，可拨打12358投诉维权。
停车办：
只负责施划 不负责收费
泉州交警支队停车办相关人士告诉海都记者，泉州市区内环路内，目前有路内公共停车位4000多个，他们只负责对可以施划的位置施划停车位，至于是否收费，则不是他们来决定。
据悉，目前，泉州已经在尝试运用大数据，把城区的公共停车位纳入统一管理。泉州交警部门于前年启用了一套“泉州市中心市区公共停车诱导系统”，该系统利用地磁感应，将停车泊位信息进行采集、传输，可实时向社会发布开放的停车场分布位置、使用情况、泊位数量，实现快捷停车，提高停车场的利用率。
该系统一期选择宝洲街为试点，前年开始建设，已于去年6月完成最终调试，正式投入使用。二期也在去年年底建成，具体建设道路为：刺桐路、田安路、中山北路、新华路、丰泽街—九一街—打锡街、津淮街—涂门街—新门街、东湖街—东街—西街。
停车诱导系统，除了链接公共临时停车位外，还链接了这些主干道周边的20个停车场。市民除了通过路边的显示屏，获取停车信息外，还可手机下载“泉州停车”APP。通过该APP，就能轻松找到车位。未来，交警部门还将对该系统作进一步的研究和完善。
畅顺公司：
收费员违规 查实将处罚
畅顺公司相关负责人董路平表示，对收费员，他们有一套考核管理办法，如发现问题，车主可进行投诉。
管理办法明确规定，停车收费员乱收费或私自提高收费标准，一经发现查实，第一次将扣除工资100元以上200元以下；第二次将扣除工资200元以上500元以下，并停岗接受岗位培训；第三次扣除工资500元以上，并视情节严重程度，给予开除处罚。据统计，今年巡视组已发现20多名收费员违规，相关案例及处理过程不便透露。
另外，停车收费员如私自将剩余发票贩卖他人，经公司查实，该收费员必须配合公司追缴卖出的发票，且公司将扣除收费员500元以下的工资。若继续违反规定，将给予开除处罚。造成严重后果的，将移送司法机关处理，并保留追究其相关责任的权利。
董路平表示，目前公司都是按照标准收费，收费时间为早上7点半到晚上9点半，其余时段免费。其中，按次收费每次5元，半小时内临时停车免费，隔天重新收费。计时收费主要依托停车诱导系统进行，停放1小时内（含1小时）收取3元，超过1小时，每半小时收取2元，当天最高收取30元。目前，宝洲街、津淮街—涂门街—新门街、中山北路的公共临时停车位，启用计时收费。
董路平说，“泉州市中心市区公共停车诱导系统”已纳入为民办实事项目。他建议，将逃费车辆列入车辆年检审核，这样大家就会更加自觉。
【业内建议】
业内人士：
统一主体 立法管理
主营路边停车诱导系统的武汉一键停科技公司泉州区域总监张勇认为，要想解决停车场乱收费，首先要统一主体，统一管理。同时加强监管，公共资源是大家的，作为车主把5块钱交给谁都一样，但是这5块去了哪儿，怎么用，才是关键，也是大家所关心的。
而要解决逃费问题并杜绝收费乱象，张勇认为要靠立法。他说，目前国内道路停车做得好的只有深圳，因为他们有立法权，如果市民停车后没有交费，或者少交，有人监督罚款，而且罚得很重，市民都不愿违规。
律师：
停放公共车位 记得索票
福建尚民律师事务所吴家洪律师表示，根据有关规定，路面上的停车位只能由交警部门施划，市民不可私设地锁、停车位，若发现将车停放在私人施划的停车位内，视为违停，交警部门可进行处罚。同时，交警部门可拆除私设停车位，并对私设者进行罚款。
吴家洪说，很多收费员都是老人，一些车主只要车位停车，很少关注他们是否具备收费资格，是否有正规票据，更不关心钱去了哪里。但其实如果属于公共车位，收取的停车费就要上缴财政，再由财政统一安排。提醒市民，停车时记得索票。
【他山之石】
深圳首创
政府“直管”停车位
2015年元旦，深圳市政府为了治堵，推出全国首例政府接管停车位的实验。而在此之前，深圳是全国唯一一个可以全城路边免费停车的城市。
“深圳停车模式”的独特之处在于，通过专门立法，成立事业单位，使整个收费项目变成了纯粹的政府行为。深圳市道路交通管理事务中心于2013年6月成立，隶属于深圳市交通运输委，是路边停车收费项目的主体、牵头单位。
“政府接管全市路边临时停车泊位，除去了从前企业管理的弊病，在整体上规范了停车秩序，提升路边临时停车泊位的周转率，初衷是为了治堵。”深圳道交中心公共服务部部长范文忠在接受媒体采访时表示，“高收费标准和处罚力度是为了通过提高用车成本来调控小汽车的使用，利用经济杠杆引导市民绿色出行。收上来的钱也全部用于发展公共交通等。”
“深圳模式”的另一大鲜明特征是只能用手机支付，摒弃了传统的人工收费和咪表收费，几乎消灭了以往被诟病最多的现金交易乱象。虽然这种“直管模式”从公布之日起就伴随着无数的争议，但多名专家表示，对于新事物，公众需要一个接受的过程，新事物自身，也需要不断完善改进，更契合民意，“比如说缴费方式可以再多样化，收费标准可以优化调整，资金去向可以定期公示以增强公信力。” | 
