开元寺周边乞丐扰人 谁来管？
开元寺西门外聚集着多名职业乞丐 （林劲峰 摄）
核心提示
开元寺是泉州市著名旅游景点，每天都吸引不少游客前来观光。然而，一些乞讨人员经常徘徊在开元寺周边向游客伸手要钱，让人不堪其扰。特别是每月农历廿六的勤佛日，游客、香客众多，职业乞丐们更是闻风而动，从四面八方聚集到开元寺周边，他们强乞、尾随、纠缠信众，打破着和谐的勤佛画面。近日，记者就此进行了走访。
□本报记者 苏凯芳
走访
现象一：
打起游击 夹杂在人群中乞讨
4月22日是勤佛日，7时许，记者来到开元寺，西街、新华西路已被各种摊点占据。西街路面正在改造，显得更加拥堵。此时，不少乞讨人员夹杂在拥挤的人群中。据介绍，开元寺从上个月开始，禁止乞讨人员进入，因此这些乞讨人员就在街边打着游击。记者发现，乞讨人员中，有四肢健全的男女，也有残障人士。
在开元寺紫云屏处，一名双手截肢的男子，怀抱着一名三四岁大的男童坐在路边，摇晃着手中的塑料碗，嘴里念念有词。在开元寺南门右侧，一名上下肢都有残疾的乞讨人员，趴在一块可滑行的木板上，不时仰着头渴望着过往香客给点钱。在新华北路开元寺西门，一名男子抱着一名女子躺在路边乞讨。
尽管开元寺大门外立着“禁止乞讨”的标志，但仍然禁止不了乞讨人员。（林劲峰 摄）
现象二：
讨不到钱 竟对游客骂骂咧咧
开元寺西门是旅游团的主要出入口。几名乞丐装扮的男女端着小碗，背着布袋在门前转悠。看到有人来到大门口，他们就会围上去，在游客周边徘徊周旋，以引起注意。记者发现，大部分游客都会转头回避，或者直接视而不见，直至乞讨人员无趣离开。
门口一名保安告诉记者：“有些乞讨人员常驻此地，如果游客不给，他们就会知趣离开寻找下一个目标。有些只有勤佛日当天才来的乞讨人员，经常会无理地死缠着游客不放。”在人群中，记者发现一名拄拐的老年人，直接伸出一只手找游客要钱，若是不给就对游客骂骂咧咧。
现象三：
偷溜进寺 既强乞又随地小便
据了解，开元寺除了两个大门外，还有多扇平时鲜少有安保人员管理的小门。当天11时许，一名乞讨男子来到新华北路的侧门，看到四下无人，便不紧不慢地进入寺庙。为了一探究竟，记者一路跟随。男子沿途不停向游客香客乞讨，一名女游客左右躲闪才得以逃脱，有名男童则被吓哭，赶紧躲进母亲怀里。
在戒堂前，男子穿过进香人群挤到贡品桌前，大手一伸将桌上的一些贡品装进自己的编织袋里。旁边的志愿者见状上前劝阻，男子依旧拿个不停。随后，男子又径直朝着西塔的方向走去，其间突然停了下来，原来他竟然要在草丛中小便，其身后则是人来人往以及正在吃斋面的信众。
很快，男子的行踪被开元寺的劝导义工发现，义工立即将其劝离。
在吃斋面位置，一名身着破旧中山装的白发男子引起义工注意，该男子拿着一个塑料罐子来回打着斋面，声称自己不是乞丐，只是在帮朋友打斋面。他从袋子中再次拿出一个塑料罐子，打算再去装面，但遭到义工制止。义工小黄说：“这名男子装的面足够十几个人吃。斋面虽然免费，但并不是专为某个人提供的。”该男子离开寺庙后，记者在大门位置再次遇见他，此时，声称不是乞丐的他正拿着碗围堵游客要钱。
乞讨人员溜进寺院内乞讨，香客受惊吓躲避。（苏凯芳 摄）
声音
职业乞丐影响寺院秩序
开元寺首座释法一说，每月勤佛日进出寺院的香客游客有三四万人次，年末与年初人数更多，大量乞讨人员和无序摊点影响寺院的正常秩序。在开元寺门口维持秩序的一名保安告诉记者：“每个月的勤佛日，泉州的职业乞丐都会倾巢出动聚集此处，有五六十人之多。” 据了解，乞讨人员对于开元寺十分了解，有多少出入口，哪天的香客最多，他们都了然于心。有的乞讨人员在开元寺行乞有四五年之久。
开元寺志愿者小黄告诉记者，在门口行乞的大都是有组织的。“开元寺门一开，他们就会三三两两聚集过来，下班时间一到，他们就收拾好东西乘公交车离开。我有好几次在公交车上遇到这些人，他们大部分来自安徽和河南。部分外省的行乞人员常会利用农闲时到泉州行乞。有些人看到老乡在外有钱赚，也就跟着来到泉州。”
“当义工人员上前了解情况或者表示愿意提供帮助时，这些人往往会迅速逃离，或者笑着婉拒。”小黄认为，开元寺的乞讨人员都是职业乞丐，一天的收入几十元到上百元不等。
部分香客出于怜悯会拿钱给乞讨人员 （林劲峰 摄）
寺院周边环境有待改善
记者看到，开元寺大门位置已经围起护栏，并放置了“严禁寺内乞讨、算命”的警示标志，在志愿者的引导下，原本聚集在通道的行乞人员都离开了。释法一告诉记者：“从3月份开始，为了维护寺内形象，我们对寺内的乞讨人员，以及算命、卖水在内的摊点进行劝离，劝离的乞讨人员有三十多人，摊点有七八十处。”
在勤佛日当天，寺庙内的僧人、志愿者、保安等会不间断巡逻，发现有乞讨人员及摊点出现就立即将其劝离。因为寺院进不去，许多乞讨人员便转战至开元寺周边，但不乏乞讨人员或小摊贩趁着保安不注意偷溜进寺院。
“目前寺院内的管理已经取得了一定成效，今后，我们会将劝离行动常态化，营造一个舒适安静的寺院环境。”释法一说，寺院周边违规摆摊设点一直影响着开元寺的形象。勤佛日当天，西街的摊点、人流、车流加上混迹其中的乞讨人员，极易引发安全事故。他认为，规范治理西街的摆摊设点及乞讨人员势在必行，希望相关部门能够加强管理。
尴尬
多部门交叉管理 谁也不好管
泉州市救助管理站蓝站长表示，现行救助制度以“自愿受助、无偿救助”为原则，对城市生活无着的流浪乞讨人员实施人性化的服务管理。“现在救助制度对职业乞丐没有强制力，我们只能劝导，没有执法权，很多职业乞丐不愿意到救助站。有些人多次被救助、教育之后，还是继续乞讨。只有到年底了，这些人员才会主动到救助站寻求帮助，让救助站为其购买回乡的车票。”
据蓝站长介绍，2016年救助站共救助受助人员6491人次，其中男性5912人次，女性579人次。其中就包含了许多的职业乞丐，以及恶意骗站、跑站、闹站的人员，救助站应对职业乞讨缺乏有效的执法手段和依据。蓝站长说，目前救助站对职业乞丐无计可施，需要公安、城管等多部门协调配合。记者采访中了解到，鲤城民政、公安和城管等部门曾多次组织联合行动，但因为没有持续有效的管理机制，职业乞丐聚集景区、车站乞讨的乱象并没有得到改观。
开元寺在鲤城公安分局开元派出所的辖区里，每个月的勤佛日，开元派出所都会组织警力维护现场秩序。该所吴所长表示，如果职业乞丐的行为没有违反治安管理处罚条例，他们就没办法对其采取措施。
市行政执法局鲤城执法大队一魏姓队员表示，“开元寺周边违规摆摊设点是我们管理的重点，但勤佛日当天的摊贩，随意性、流动性大，部分摊贩常不听劝阻违规占道经营，增大了管理的难度。”
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