乡村“厕所革命” 让“方便”更方便
东园镇下垵村的公厕
核心提示
习近平总书记日前就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。他强调，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。
记者了解到，2017年以来，泉州市在农村生活污水治理上取得了新进展，重点实施266个行政村生活污水治理，65385户三格化粪池新建、改造任务，计划2019年实现泉州市农村生活污水治理全覆盖。近日，记者走访泉州市多个乡镇、村落，现场感受“厕所革命”给村民带来的舒适和便利。
□本报记者 陈灵 王丽虹 文/图
变化篇
连日来，记者走访了安溪、永春、台商投资区等地的村庄，通过村民回忆和讲述，以及记者现场所见，切身感受到“厕所革命”为村庄带来的改变。
地点 台商投资区东园镇下垵村
过去：粪水直接排水沟 村道污水四处流
土路边是臭水沟，各家污水随地流。在下垵村71岁的王美华记忆中，这是不久前村子里的常态。“很臭，很脏，土路混合脏水，全是泥。”她说，很多村民家中的化粪池是直接用砖头砌的，只设一格或两格，当粪水久未清掏时，便容易出现粪水外溢的情况。污水直接排到屋外的沟里，臭味难闻，夏天苍蝇蚊子到处飞，如果下雨，村道上满是污水，出行非常不便。
现在：新建三格化粪池
道路干净又整洁
如今，与王美华一同走在经过硬化的村道上，已经很难想象出过去的画面。路面宽敞整洁，地面设有雨污分流的窨井盖，村民房屋外的白色排污管连接至地面下的总管道，连公厕都十分卫生，旱厕、臭水沟等均不见踪影。
该村党总支书记江逸聪介绍，下垵村统一规划、建设三格化粪池，粪水经过第一格、第二格、第三格的处理后，集中收集到贯穿村庄的管道中。村里一座日处理污水量40吨的二级处理设施也将启用，经过处理过的尾水可达到一级排放标准。
通过新建或改造三格化粪池，下垵村的村貌发生了巨变。不只有下垵村，台商投资区另外77个行政村也正通过新建或改造三格化粪池，改变村容村貌。
田底村曾经的旱厕
地点 安溪县参内乡田底村
过去：屏住呼吸上旱厕 臭气熏天蚊虫多
以前一天凌晨2点多，田底村村民叶良飞肚子突然隐隐作痛，从睡梦中醒来的他无奈地套上外套，拿起桌上的手电筒，起身往屋外的旱厕走去。
打开两扇门，他才走到屋外。旱厕位于屋子左侧十几米处，走了几步，感觉到天正下着小雨，他又折回屋内拿伞，随后一手撑伞，一手拿着手电筒，兜里揣着卫生纸，快步穿过一人宽的小道奔向旱厕。一入旱厕他就屏住呼吸，快速方便完后，半秒都不肯停留，立刻回到屋内。
这个旱厕，曾经就是这样“服务”着他们一家十几口人。同样的，村里其他人家都在屋旁设了旱厕。旱厕既没有灯，也没有冲厕设备，粪便若没有及时清淘，周围2米处都臭气熏天，还会招来蚊蝇和蛆虫，环境糟糕至极。
在叶良飞的记忆里，夏天上厕所比冬天更糟糕，恶心的绿头大苍蝇在旱厕内外飞来飞去，靠近厕所的房间都不能开窗户。渐渐的，随着经济水平的提高，每家每户陆续新建或改造三格化粪池，用上了干净卫生的抽水马桶，到2012年，村里“消灭”了所有旱厕，旱厕才成为了历史。
现在：建造污水处理站
村庄愈来愈美丽
记者近日走进参内乡田底村，映入眼帘的是干净整洁的村道，民房整整齐齐，休闲广场两侧的平地种植了花草，绿意茵茵，村民们在广场上健身、散步，一派悠然自得的景象。近年来，田底村对生活污水进行大力整治，改变了脏、乱、差的村貌，让村庄变成了远近闻名的美丽家园。
在村里篮球场旁边，记者看到了一座污水处理站，占地100多平方米，草坪上安装着一个绿色的圆形罐体和一个白色的圆形罐体，两个罐体旁不远处设有三个窨井，空气中弥漫着青草香。
田底村党支部书记朱土成介绍，为了治理生活污水，村里投入100多万元建造了一座污水处理站，该站采用“调节池+生物转盘”的处理工艺，日处理污水量可达100吨，全村250多户村民家中的粪水及生活污水都通过管道集中进入集水池、调节池，再经过生物转盘沉淀粪便等杂质，最后从排放口流出无色无臭的达标净水，可直接排入沟渠。
“随着村里的环境越来越好，现在不少在外工作或做生意的年轻人都愿意回来，共同振兴家园。”他笑着说，“村里计划发展生态旅游业，欢迎更多人来休闲度假。”
公厕改造对比图
地点 台商投资区东园镇东园街
过去：水渠成了排放池 渠底沉积残渣物
灵溪，对于台商投资区东园镇东园街附近居民来说，本是一条又脏又臭的水渠。水位不高时，两侧石砖墙总会露出来大大小小的管道排污口。污水从管道排入水渠中，渠底便沉积了“五颜六色”的残渣和苔藓，水面上则漂着塑料罐、饮料瓶等生活垃圾。
住在附近旭峰花园小区的黄宇说，他从小在东园长大，早已习惯了这条沟渠所散发的臭气。后来，相关部门对灵溪进行了景观改造，水底铺上了水泥，改善了泥泞状况，但附近村庄和小区排入的生活污水，依然流动在水渠中。
现在：污水收集至管网
最终进入处理厂
记者近日来到灵溪时，所见的是另一番景象。渠底的水并不多，也不见石墙两侧的排污口，两岸配齐护栏和绿植，空气清新未有异味。
“2016年，我们在灵溪底部埋下一条市政管道，将东园镇区、附近村庄排出的生活污水收集至管道中，污水最终流入台商投资区污水处理厂。”台商投资区水务公司工作人员林先生说道，这条市政管道所服务的人群达2万多人。
林先生介绍，台商区4个乡镇污水收集设施之前基本是空白。为改善水质环境，该区加大人力、财力、物力投入，高标准制定污水专项规划。截至目前，已完成惠南园区二期14米路污水管理工程、凯林路污水管道改造工程等39个项目，完成长度约158公里，投资额约3.3亿元，搭建起污水系统框架，逐步完善污水纳管收集。同时，已启动台商投资区农村污水收集处理工程PPP项目（公私合营模式），计划至2019年年底完成78个行政村污水收集全覆盖。
三格化粪池设置清掏口
地点 永春县石鼓镇桃星社区
过去：厕所粪水往外溢 钻孔清掏很费力
“过去，村民必须在化粪池顶部用冲击钻打个孔，再把污水和残渣舀出来。一般五六年得清理一次，不清理的话，污水可能溢出来。”桃星社区党支部书记郑国明回忆，1993年前后，该村已经设置了三格化粪池，但普遍未设置清掏口，无论是村民自家厕所还是公共旱厕，均需要钻孔清掏。
现在：改造预留清掏口
直接接入吸粪车
桃星社区新公厕旁有一排矮矮的小木屋，里面堆放着不少物品，俨然是排“小仓库”。“这些储物间原本都是公共旱厕。”郑国明笑着说，2010年，全社区旱厕全部填埋，进行了合理化应用。
进入新公厕，可见地面上有一个白色的圆柱形物体，“这就是三格化粪池改造后的清掏口，每当要清掏时，只需将清掏口打开，接入吸粪车管道，污物便自动吸入吸粪车中，干净便捷。”他介绍，村民家的三格化粪池改造完之后，也无需像过去那样人工钻孔、清掏，方便了许多。
政策篇
“厕所革命”给我市众多乡村带去了福音，为了鼓励更多乡村积极改造三格化粪池，新建二级污水处理设施，我市出台了多个专项补助措施。
建污水处理设施 每村补助40万元
泉州市住建局村镇建设科赖副科长介绍，在全力推进农户三格化粪池建设、保障农村生活污水得到基本处理的基础上，市县两级财政配套40万元/村，重点选择村庄集中居住区、水源保护区、流域两侧等重点、敏感区域村庄266个，着力打造三格化粪池+管网+二级处理设施示范工程。
另外，设立农村生活污水治理PPP项目专项奖补资金，市级财政按投资额给予一次性奖励最高300万元，召开农村生活污水治理PPP项目对接会，鼓励和引导社会资本以多种方式参与设施建设运营管理，进一步拓宽资金筹措渠道。
针对农户申请农村三格化粪池新建或改造的，按照省、市、县（市、区）分别奖补600元、600元、800元的比例，每户奖补2000元。有需要进行新建或改造的农户可向村委会反映，由村委会统一申请。
模式篇
农村生活污水治理是一项长期工程，我市目前新建、改造三格化粪池的情况如何？如何解决农村生活污水处理设施后期运营管理问题？记者就此采访了相关部门。
做法：据村情分层分类 设计施工要统一
赖副科长介绍，去年全市计划实施7个乡镇、266个村庄的农村污水治理，重点实施65385户三格化粪池新建、改造任务。截至去年11月底，7个乡镇污水处理设施已完成，246个行政村完成生活污水治理，完工率92.48%。新建、改造三格化粪池65385户全部竣工。
“综合考虑各农村区位条件、村庄规模、人口布局等因素，需分层分类做好农村生活污水治理。”他举例道，如“城郊型”农村统一将污水纳入城镇污水管网和处理设施；“集聚型”以集中式处理为主，新建二级处理设施；“偏远型”则以分散式处理为主。
在推进建设过程中，坚持统一采购、统一标准、统一施工的“三个统一”，发挥规模效应，有效降低建设成本，确保建设质量，如台商投资区便是坚持“三个统一”进行的新建和改造。
台商投资区规划建设交通运输局总工办相关负责人介绍，该区各乡镇统一招投标，委托有资质、有经验的施工企业统一设计、施工、验收，材料亦统一采购，有的乡镇聘请专业的监理公司把关质量。“这样不仅建设成本更低，且有效避免建设过程中可能产生的邻里纠纷，提升效率。”目前，该区已完成2511个三格化粪池的新建、改造任务。
管理：委托第三方运营
政府主要抓监管
如何解决农村生活污水处理设施后期运营管理难的问题？赖副科长介绍，可通过培育发展农村生活污水治理市场主体，引入市场机制，保障农村生活污水处理设施后期运营的专业性、高效性。如采用一体化分包、分区域打包、多项目打包等形式，推行农村生活污水处理PPP模式，目前全市已策划生成农村污水治理PPP工程包13个、总投资47.4亿元。南安市“厂+管”捆绑PPP建设模式是全省首个落地的PPP项目，永春县对全县210座农村生活污水处理设施、县城污水处理厂统一打包，做到多项目优劣搭配，有效解决了PPP项目的盈利问题。
同时，可通过政府购买服务方式，委托第三方生活污水运营公司实行专业管理，政府集中精力抓监管，并推行标准化运作，编制《泉州市农村生活污水治理技术指南》，建立财政兜底、逐级考核、镇街实施、农户参与、第三方运维的农村生活污水治理设施长效运行维护管理模式，在此基础上，针对农户三格化粪池没有预留“清掏口”，长期无人清掏的问题，在永春实施三格化粪池“清掏口”标准化改造试点。
下阶段，该局将继续敦促行政村抓紧完成施工建设，不断完善市场机制，提高运行监管水平，强化指导督促力度，力争2019年实现我市农村生活污水治理全覆盖。
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