法律宣传服务小分队深入辖区进行普法宣传。李晨 供图

东南网3月18日讯（通讯员 李晨）“你看那边，退潮时露出来的石阶，就是以前船工抬货物的通道。”3月15日，泉州石湖古港，码头工人老蔡介绍说。泉州，宋元时期的“东方第一大港”，联合国教科文组织确认的古代海上丝绸之路起点。如今，古港淤泥堆积，而不远处的新港口，却是货轮往来穿梭，来自南亚、中东、欧洲等地的大型石材从这里上岸，经过设计、切割和加工等工序，又再次登船运往“一带一路”沿线国家。

在古港旧貌换新颜的复苏背后，泉州海警局丰泽工作站全体人员默默值守岗位，守望着千年古港，他们始终秉承着“时刻心系群众、切实服务群众”的理念，以实际行动守护着辖区和人民群众的生命财产安全。辖区海域面积虽小，可肩上责任重大，该站犹如一座灯塔屹立于东海之滨，为在这里工作和生活的群众送去温暖。

他们是辖区群众的“贴心人”

真挚而深厚的百姓情怀，是打开群众心扉的一把钥匙。

“出发！”3月16日，在高速摩托艇的引擎轰鸣声中，丰泽工作站站长陈伟、执法员王星从码头跳下船舱，并排坐定后，把各自肩头的黑色防疫物资包，由身后一侧扯到胸前位置，双手自然地交叉叠放在上面。

“请大家不要有松懈思想，扎实做好自身防护，勤洗手、戴口罩、多消毒……”连日来，辖区渔港呈现出繁忙的渔家“春捞”景象，随着各大企业的复工复产，渔船也纷纷出海作业，在得知辖区渔船民防疫物资紧缺情况下，海警执法人员第一时间给他们送来疫情防护物资，确保渔船民们安心出海，平安归来。

泉州蟳埔渔港是古代海上丝绸之路的重要港口，也是丰泽工作站的主要辖区之一，王星作为该站的一名普通执法员，疫情防控期间，主动请缨，总是冲锋在辖区疫情防控第一线。

“他是个热情细心的人。”说到小王，辖区的渔船民们都点头称赞，为辖区渔船民帮了很多忙，做了很多事。确实，自疫情发生以来，工作站在做好自身防护的同时，采取多种措施，织密海上防控安全网，王星时常和同事们一起上码头、登渔船，开展防疫常识宣传。通过编发防疫信息、海上喊话、张贴展板等形式向辖区渔船民宣传防疫知识和应对措施。他的敬业、负责受到了辖区群众好评。

工作站疫情期间坚守岗位为民服务的事迹，仅是该站精心、精准对接群众需求的一个缩影。

走访辖区困难户，并积极解决生活困难。李晨 供图

“辖区海域治安好、案件少，我们的工作以服务为主。”该站陈伟站长介绍说，在他们海警服务工作留言簿上，一名群众留言：“我们的渔船小、故障不断，经常失去动力，既耽误事又存在安全隐患！”不经意的一句“牢骚”，却引起了工作站人员的重视。三天后，一支渔船抢修维护小分队活跃于辖区海域，海警人员运用自身技术优势，利用出海执勤巡逻时间义务为当地渔民进行渔船抢修和维护，为渔船出海、渔民致富提供着坚实的技术保障，让渔船民们在点滴小事中感受到温暖。

“人民的呼声，就是我们的工作支点。”这是该站全体人员的共识。他们主动对接群众诉求，从群众最急、最盼、最忧的事情入手，创新服务机制，前移服务岗、贴切百姓心，创新推出了基层工作站“580”（我帮您）工作法，建起了党音传播、矛盾化解、普法宣传、抢险救援、生态保护的海上服务队，日常巡逻执勤时为群众解读党的政策、传授法律知识、告知台风预警信息，帮助加固缆绳与整理网具物资，排除设备故障和安全隐患等，做到海上“困难有人帮”，有效地提升了群众满意度。

辖区蟳埔渔村渔民老王说：“不仅如此，他们还利用执勤间隙，主动上门帮助孤寡老人挑水、修房屋，并协调卫生院，定期为村民们开展义诊，真的是我们的贴心人”。

老王说了一件事。去年9月，蟳埔渔村老人王金国的房屋年久失修，每逢台风季节常常是外面下大雨，里面下小雨，严重影响了生活。工作站的海警人员不但为老人捐款购买砖瓦，还帮助他修缮房屋，为他建起一个安全舒适的家。老人不识字，事后请他专门写了一封感谢信送到海警工作站。“类似的例子还有很多很多，海警让我们老百姓感觉到了实实在在的好，所以我们愿意支持他们。”

贴心服务，辖区群众有口皆碑。而危难时刻显身手，更让他们对海警工作站人员扬起了大拇指。“前方，九点钟方向发现求助船舶！减速调整快艇方位，立即展开海上救援……”2019年9月9日凌晨4时许，该站人员顶着狂风大浪，紧急将4名中毒船员接驳到海警船艇，并第一时间送上医院救护车。泉州市委副书记、市长王永礼对海警抢救人民群众生命放在第一位的作法给予高度肯定。12月16日，泉州市退役军人事务局发来感谢信，感谢海警把人民群众生命放在第一位，表达对工作站人员奋力营救中毒船员的感激之情。

该站站长陈伟介绍说，他们不断完善海上搜救工作机制和应急预案，创新推行“待机制度化、行动迅速化、救助科学化”工作举措，有效提高海上险情的快速处置能力。自“95110”海上报警电话开通运行以来，该站开展海上救助6起，成功救助海上遇险船舶6艘、18人。

深入走访辖区渔船民，征求对海警工作意见建议。李晨 供图

他们是海上纠纷的“调解员”

做群众工作想要立竿见影往往没那么容易，更多的还在于日常生活、平凡琐事中的点滴积累。

“这个结果我很满意！”3月11日，辖区渔民老王与老陈不约而同地给予了工作站执法员吴华霖好评。王陈二人同为蟳埔渔村海上养殖户，毗邻而居，感情很好，却因为一米宽的养殖水域归属发生争执闹得不可开交。由工作站协调成立的海上矛盾纠纷调解委员会及时介入，历经苦口婆心的劝导，终于以双方各退50公分的办法，达成和解。一个海上治安隐患得以消除在萌芽状态。

据王陈二人解释，他们的满意评价基于3点：海警执法员给予了他们充分的尊重，把道理说通了；没有把矛盾闹到岸上，保住了他们面子；调解全程没有影响他们日常工作，还省了舟车劳顿和几百元的路途开支。

王陈二人的中肯评价，道出了海上群众对“海上矛盾纠纷调解委员会”及海警执法人员的普遍看法与心声。

各类海上矛盾纠纷是影响海上治安稳定的“一地鸡毛”。“海上纠纷因船只、人员多，且远离陆地，如果无法得到及时处置，极易导致事态扩大，甚至引发恶性刑事案件”。对此，该站整合优化调解资源，吸收政府、司法等部门人员及村委干部、海上有威望群众为成员，牵头在执勤舰艇成立“海上矛盾纠纷化解委员会”，明确“调解矛盾为主、司法服务为辅”的工作方式，在海上舰艇接警过程中，直接进行现场的调解处理，把矛盾化解在海上，防止事态进一步扩大和升级，避免了因小摩擦、小纠纷而导致扣押船舶、人员，减少当事人的财产损失，确保部分紧急矛盾纠纷在海上能“就船化解”。

李晨是该站教导员，也是海上纠纷调解委员会成员。“成为调解员后，第一件事就是到司法部门接受调解培训。”李晨说，现在他们对矛盾纠纷类型、调解程序等都有了一定认识，也掌握了一些调解技巧，“只要接到海上渔船民的报警，我们就会第一时间赶往事发地先行处置。”

在泉州湾附近海域，一艘福建漳州籍渔船与泉州籍渔船因渔网纠缠发生纠纷，并引发两船相互冲撞和渔民互殴事件，致2人受伤，1艘渔船受损。漳州籍渔船还被泉州籍渔民强行扣留，随后两地10多艘海上作业渔船串联100多人聚集，随时可能发生大规模冲突。

接警后，工作站第一时间出警，控制了现场局面。在征得涉事船只双方当事人的调解意愿后，李晨邀请当事人代表到舰艇上的海上矛盾纠纷化解中心，由人民调解员介入调解。最终，矛盾双方握手言和，一起大规模海上群体性事件被消除在萌芽状态。

截至目前，“海上矛盾纠纷化解委员会”已开展现场办公11次，调解矛盾纠纷6个，为群众节约路途费用约10000余元，没有矛盾纠纷提交上岸，其公平公正公道的调处方式和有礼有据有理的工作态度，无一例外地得到当事人双方的一致认可。“海上矛盾纠纷化解委员会”已成为为海上群众提供司法和行政服务的“法律诊所”。海警执法人员把小事做实、实事做细，让每一艘船、每一个渔排都成为群众说事拉理的办公点，真正使海警成为渔船民敢交、愿交、想交的朋友。

防疫期间扎实做好辖区海域管控工作。李晨 供图

他们是守护海疆的“铁拳头”

海警执法事关人民群众切身利益，事关社会公平正义，特别是基层工作站处于执法第一线，肩负着打击违法犯罪、保护一方平安的重任，不断提升工作站执法员规范执法的能力水平，对于进一步提高海警执法公信力具有重要意义。

2月26日，天气晴好，春意正浓。工作站交班会后，站长陈伟召集执法员吴华霖、洪铭璐和王星，围坐在操场边的石桌旁，共同对去年办理的几起无合法、齐全手续成品油案件进行“会诊”。

还未打开案卷，吴华霖就提出了心中的不解：“这几起案件是去年的案件，而且大家不是一起办的吗？怎么还要‘会诊’？几起简单的案件，不用那么麻烦吧？”

吴华霖的疑惑得到了其他执法员的附和。陈伟没有直接回答，而是转而问了大家3个问题：“大家见过多少起满分案卷？办理过什么大案要案？单位每年又有多少大案要案？”

大家思索片刻，都摇摇头，继而豁然开朗。吴华霖似有所悟：“懂了，所以我们才要从每起小案件中积累经验。”

陈伟点头：“没错，没有哪个‘名侦’一开始就会办大案件的，都是从第一份笔录、第一个小案件做起。对于我们工作站来说，就是要把每起小案件都办成精品。”

“把每起案件都办成精品”，正是工作站全体人员由上至下持之以恒灌输的执法理念。

联合驻地执法单位开展普法宣传活动。李晨 供图

该站地处泉州湾一隅，辖区各类船舶500余艘、渔船民不足2000人，治安好、发案少是其长期以来的特点，而这是否意味着无所作为呢？答案是否定的。去年6月，该站站长陈伟到位后，面对基础设施薄弱、人员装备短缺等现实困难，着实犯了愁。“接下来要怎么干、干成啥样，都有些心里没底……”陈伟如是说。

回首来时路，“任务需求”更直接地刺激着海警人员的神经，“用啥学啥、缺啥补啥、啥急学啥”的被动式培养，在缓解“任务需求”压力的同时，也压缩了海警建设发展的半径。

特别是近年来职能使命不断拓展，海警海上执法执勤任务日益繁重，“如何在新形势新任务中锤炼执法硬实力”成了该站关注的焦点问题。大家认为，要摒弃以前的“土方法、老思想”，坚持练强执法素质内功，海上执法的步履才能厚实弥坚。

“基于能力”取代“基于任务”，从“任务需求”转向“能力牵引”，顺理成章地成为该站的路径选择和前进方向。他们明确以“能力建设”为主线，大力推进执法能力、实战能力建设，有效应对内外形势变化带来的海上管防风险、辖区治安风险，牢牢把能力牵引的提升基点锁定在推动向好发展的快车道上。

作风的转变，凝聚的不仅是意志力量，更带来脚踏实地做精中心主业的具体行动。一直以来，该站不断深化法制岗位大练兵、大比武，组织执法员开展“案情模拟”“办案PK”“案件找茬”等活动，不断提升执法水平和能力；组织执法员参观驻地法制教育基地，以集体讨论、座谈交流等方式，研究了各类案件的前因后果、社会影响等，将法治理念潜移默化入脑入心；与驻地海关、公安部门签订执法协作配合办法，共管共治、权责明晰的海上综合执法协作模式初步建成，全面落实执法精细化管理模式，依法治海水平稳步提升。

中心主业的弦绷紧了，实战能力建设才不会跑调。今年年初，该站对辖区渔船民们开展满意度和安全感测评，结果显示，参评的200多名渔船民对海警工作总体满意率超过了96%。“群众满意率是考评我们执法质量的标尺。只有把这个标尺打磨得更加精准，才能真正体现秉公执法严肃和公正，才能真正领会执法为民的本质和精髓。”该站陈伟站长感慨道。