泉州市两会

东南网1月8日讯（本网记者 潘贤利）“全面普及学前三年教育、高中阶段教育，新扩建公办幼儿园30所，抓好中小学建设工程包，创建义务教育管理标准化学校250所。……”今日上午，泉州市第十六届人民代表大会第一次会议开幕，泉州市人民政府市长康涛作了《政府工作报告》。在《政府工作报告》中提到，解民忧、惠民生的事情慢不得、省不得。要把民生投入作为首要保障，扎实抓好养老、教育、卫生三大民生建设，不断刷新惠民高度和群众幸福指数。

推动养老服务改革创新

大力发展以家居为基础的养老服务。出台实施城乡社区居家养老服务的政策措施，推动养老服务改革创新，发展壮大养老服务业。积极引进社区居家养老专业化服务组织，构建养老服务信息化平台。突出医养结合，抓好养老服务工程包，推动江南老年颐乐园提升运营，建设市社会福利中心、晋江社会福利中心（二期），引导社会力量兴建养老机构。

实施名校长、名教师、名班主任培养工程

办好人民满意的教育。全面普及学前三年教育、高中阶段教育，新扩建公办幼儿园30所，抓好中小学建设工程包，创建义务教育管理标准化学校250所。实施名校长、名教师、名班主任培养工程。深化职业院校专业群与产业群对接，培育一批特色专业群，设立一批职业院校联盟、职教集团、校企深度合作公共实训基地，创建示范性现代职业院校，抓好应用型本科转型试点高校建设。壮大“双师型”教师队伍，推广现代学徒制，大力培养高技能人才。继续抓好老年教育，建设老年大学新校区。发展特殊教育、终身教育。扶持和规范民办教育。

新增医院床位2500张以上

加快卫生计生事业发展。全力推进优质医疗资源扩容，扩建续建福医大附属二院东海院区、第一医院城东新院、医高专附属人民医院、光前医院、儿童医院，新建老年医院、妇产医院、颐和医院，支持社会办医，新增医院床位2500张以上。

改革医保支付方式，实现城乡居民基本医保一体化。深化公立医院综合改革，建立完善院长目标年薪制和医务人员薪酬制度，大力引进培养卫生人才。推行分级诊疗模式，加强县级公立医院五大核心专科和五大薄弱学科建设，开展基层综合医改，推广乡村卫生服务一体化管理和城市家庭医生签约服务。加强重大疾病和慢性病防控。创建全国中医药先进市。落实计生目标管理责任制，完善“全面两孩”配套政策，提升妇幼健康服务能力；推动计生服务管理转型发展，充分发挥计生协会作用。

提高社会保障水平

实施就业促进和创业引领计划，推动高校毕业生、退伍军人和城乡就业困难人员，实现高质量就业创业。推进全民参保登记，稳步提高各项社会保险待遇水平。抓好保障性安居工程，加快石结构房屋、农村危房改造，推广征迁安置货币化补偿。推行低保保准、扶贫标准“两线合一”，深化泉港、晋江“救急难”试点。重视发展社会救助、慈善事业。深入实施妇女儿童发展纲要，完善留守儿童保障体系。

东南网1月8日讯（本网记者 潘贤利）今日上午，泉州市第十六届人民代表大会第一次会议开幕，泉州市人民政府市长康涛作了《政府工作报告》。在《政府工作报告》中提到，2017年将更加注重全域集聚，做大做强环湾中心城市。

古城要做好“留”的文章

坚持全城保护、修旧如旧，开展城市修补、生态修复，做到“留形、留神、留人”。集中力量推进城南、府文庙、龙头山、华侨新村四个片区的规划设计、修缮整治和业态活化。抓好中山路步行化改造、泉州美食城、东亚文化创意产业园、八卦沟景观提升等项目。举办第二届“海丝”古城徒步穿越活动。推广社区营造示范试点，建立家园共造机制。

新城要做好“聚”的文章

强化统筹意识，做好拼图作业，全力打造“东海会展中心——滨海公园（公共文化中心）——后渚片区——城东”的沿江滨海城市展示面，集中力量建设“海丝”新城。

实施综合交通提升行动。加快打通环湾“大动脉”，推进泉厦漳城市联盟路、城东至北峰快速通道、综合交通枢纽等项目建设，开工兴泉铁路、福厦客专、有轨电车，建成厦沙高速德化段、安溪段。发展城市交通微循环，推进重要节点渠化改造。完善城际公交、社区公交、公共自行车和步行系统，推行公交一元票价制，加强公共停车场建设。

实施生态景观建设提升行动。强化市区城中山保护管理，基本建成山线示范段、滨江北路水线，实现泉州植物园部分开放。深化晋江下游生态整治，提升“两江”沿岸、城市门户廊道、主干道景观，建设一批“口袋公园”、袖珍公园。

实施公共配套设施提升行动。进一步完善供水、供气、排水系统，开工建设金鸡水厂；推进内涝防治工程，抓好海绵城市试点；加强污水收集处理，做好中心市区内涝河截污，逐步建立雨污分流体系；大力推进垃圾分类处理利用。同步配套教育医疗、公共文体、社会保障等设施。

管理要做好“精”的文章

全面开展城市设计，制定环湾规划负面清单，落实规划审批报备制度，完成“多规合一”试点。实施城市管理提升行动，整合市容环卫、市政公用、园林绿化、综合执法等职能，构建“大城管”格局。

全面推行精细化管理，强化中心市区文明施工，规范道路开挖修复，建设西街、中山路等管理示范街，开展农贸市场标准化改造，确保通过全国文明城市、国家卫生城市复审。加快“智慧城市”建设，突出数据交换共享，推进“数字城管”向“智慧城管”升级。进一步提升社区治理和物业管理水平。

新型城镇化要做好“人”的文章

围绕区域协调、城乡一体，科学布局“一湾两翼”的生产、生活、生态空间。突出产城融合，坚持产业聚人、功能留人，高标准规划建设南北翼新城，抓好石井半导体园区、泉港石化园区安全控制区等项目；推进县域大城关扩容提质，统筹引导山区生态经济连片发展。

深化试点小城镇建设，制定特色村镇培育政策，加快创建一批“产、城、人、文”四位一体有机结合的特色小镇。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立房地产平稳健康发展长效机制。支持农业转移人口市民化，提高户籍人口城镇化率。

东南网1月8日讯（本网记者 潘贤利）“实体经济是泉州根基，坚持做大总量与提升质量并重，推进制造业与服务业双轮驱动、融合并进，让实体经济始终扎根泉州、更好发展。”今日上午开幕的泉州市第十六届人民代表大会第一次会议上，泉州市人民政府市长康涛在《政府工作报告》中如是说。

深入实施产业转型升级路线图

坚持“一图一策”，全力推动产业向中高端迈进。始终把传统优势产业作为百年基业。突出用新技术新业态改造提升传统产业，在持续推进“机器换工”的同时，跟进新技术扩散应用，率先进入石墨烯、可穿戴设备、智能家居等前沿领域；突出优化产业组织发挥龙头企业引领带动作用，引导中小企业专注代工、定制、配套等，抓好泛家居联盟、品牌工业园、建筑产业现代化基地等项目；突出营造产业生态，强化供应链管理、融资保障、公共技术平台等支撑，巩固提升传统产业在国内外的话语权。

着力壮大重化产业。抓好中化乙烯、天佑能源、天骄化学材料等重大项目，加快向精细化工等下游产业链延伸，建好泉港、泉惠石化园区。

大力发展高新技术产业。在集成电路、光电光伏、高新材料、微波通讯、工业机器人等领域，打造一批具有较强创新实力的产业集群。加快规划建设泉州“芯谷”，以晋华集成电路、三安系列项目为龙头，用心培育设计、制造、封测、终端应用等全产业链，建好晋江、安溪、南安三大园区。

加快现代服务业提质扩量。开展“第三产业提升年”活动，致力把制造业大市、深厚文化底蕴优势，转化为服务业发展的现实生产力。一是突出“生产基地+物流+互联网”。立足庞大制造业货源优势，鼓励龙头企业建设智能仓配一体化园区；抓好中农批国际物流港、泉港石化物流贸易基地、菜鸟智能物流园区等项目，培育第三方、第四方物流；扶持建设优势产业垂直供应链电商平台，运营好“泉州购”“跨境通”。加快发展与制造业相配套的工业设计、金融服务、会展等生产性服务业。二是突出“海丝+古城+旅游”。主打“清新福建·海丝泉州”旅游品牌，以“海丝”申遗为契机，以“一城、一山、一港、一馆、一镇”为抓手，策划实施一批“海丝”旅游项目、路线、产品，全域化发展古城旅游；培育美丽乡村旅游、滨海休闲度假旅游和工业、商务、探亲旅游，抓好台商区大型海洋生态、永春乡愁公园、德化石牛山等旅游项目。实施服务业“品质革命”，推动健康养老、文体娱乐、休闲养生、家政护理等向精细和高品质转变。

加快国家自主创新示范区建设

编制实施泉州片区发展规划纲要，致力在创新和示范上下功夫，让各种创新要素在这里落地生根、开花结果，让泉州成为最具吸引力的创业创新乐园。

一是突出体制机制创新。完善示范区配套政策，实施重点项目20个以上，不断创新科研经费使用、科研评价考核、科技金融结合、科技成果转化、知识产权运用等体制机制，努力在引导民间资本投入科技创新上树立典范。

二是突出产业创新转型。发展壮大新兴产业，引导传统产业开发应用新技术、新工艺、新材料、新产品，培育一批高新技术企业、科技小巨人领军企业。开展高新区争先进位行动，力争高新区工业产值增长15%以上。

三是突出汇聚创新资源。继续采取“一院一策”“实体办院、投管分离、专业化运营”等方式，引进国内外院校来泉设立科技创新平台，支持与本地企业开展产学研合作。实施“乃纳百川”高端人才集聚计划和引进人才精准政策包。深化企业家素质提升培训计划，重点支持新生代传承创新，培育众创空间、孵化器10家以上。

开展“中国制造2025”城市试点示范

制定总体实施方案和支撑政策体系，主动承接国家重大工程和试点项目，努力建设先进制造业强市。

一是加快推进智能化数控化改造。实施智能制造示范创建工程，抓好九牧智能制造、恒安智能化生产（二期）等项目，新建智能化车间18个，培育示范产品70个以上；实施重点技改项目200个以上，规上企业数控化率提升至45%。

二是打造全国重要的智能轻工装备基地。立足纺织、鞋服、食品、建材等产业升级需求，引导发展与之相配套的智能装备和工业机器人，抓好嘉泰数控（二期）、通达智能制造（二期）、正丰数控等项目，建设洛江、晋江、南安智能装备产业园。大力发展服务型制造，促进装备制造产业与云计算、物联网、移动化联网相结合，推动企业由单一产品制造，向成套设备集成、生产线设计、供应链服务等提供商转型，建设制造云平台。

三是树好“泉州制造”品牌形象。大力创建全国质量强市示范城市，实施质量品牌提升计划，开展“泉州制造”品牌认证，推进泉州商标馆建设。引导企业发扬“工匠精神”，争创国际品牌，打造“百年老店”。举办第三届“海丝”国际品牌博览会。

会议现场

东南网1月8日讯（本网记者 潘贤利）今日上午，泉州市第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。泉州市人民政府市长康涛作了《政府工作报告》，描绘今年以及今后五年的宏伟蓝图。

过去五年，泉州经济在科学发展中跨越前行。2016年，全市实现生产总值6610亿元（预计，下同）、一般公共预算收入424亿元、固定资产投资3784亿元、外贸进出口1652亿元，分别比2011年增长62%、75%、148%和48%；经济总量连续18年居全省首位，人均地区生产总值达7.7万元；三次产业比重由3.6:61.5:34.9调整为3:58.6:38.4。形成纺织服装、鞋业、石油化工、机械装备、建材家居五大千亿产业集群，拥有上市公司101家、中国驰名商标152枚。过去五年，泉州改革在攻坚克难中砥砺奋进、泉州城乡在统筹融合中绽放新颜、泉州文化在传承弘扬中彰显独特魅力、泉州人民在共建共享中有了更多获得感。康涛说， 2016年泉州市生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资分别增长8%、9.2%和11.1%，“十三五”实现良好开局。

泉州市人民政府市长康涛作《政府工作报告》

康涛表示，今后五年的总体目标和重要任务是：在实现“十三五”规划目标的基础上，一是迈向万亿经济强市行列；二是建设“海丝”重要门户城市；三是共建共享美丽幸福泉州；四是打造一流营商环境。

2017年是新一届政府的第一年，是“稳中求进、突围攻坚、注重长远”的关键一年。2017年的主要预期目标是：全市生产总值增长8%，农业总产值增长2.5%，工业增加值增长7.6%，第三产业增加值增长9%，一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长13%；实际利用外资增长2%，出口增长2%；社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅控制在3%左右；居民人均可支配收入增长7%；完成节能减排任务。重点抓好七方面工作，一是更加注重创新驱动，积极构筑现代产业版图；二是更加注重强农惠农，大力发展特色现代农业；三是更加注重试点牵引，纵深推进改革开放攻坚；四是更加注重全域集聚，做大做强环湾中心城市；五是更加注重文化引领，着力增强城市发展软实力；六是更加注重绿色低碳，加快建设生态文明试验区；七是更加注重补齐短板，不断强化民生托底保障。

针对泉州海域环境被破坏等问题，市政协委员纪世贤建议

制定法规 加强海岸线环境保护

晋江大桥下，生活垃圾堆积，沿岸滩涂受到污染。（柏峰 摄）

■早报记者 陈小芬

泉州有着美丽的海岸线，海域水产资源丰富，已初步形成船舶修造、海洋渔业、滨海旅游、海洋化工、海洋生物制药等较为完整的海洋产业体系。然而，随着泉州海岸线地区经济的持续快速发展和城镇化进程的不断加快，岸线与海洋环境保护面临严峻挑战。为此市政协委员、石狮市乐成科技发展有限公司董事长纪世贤建议，泉州要尽快制定法规加强海岸线环境保护和规划。

问题

岛礁随意开挖

企业随意排污

纪世贤说，海域环境被破坏最为明显的是，一些海域，岛礁被随意开挖破坏，湿地被人为占用，红树林急剧减少，海漂垃圾逐年增多，造成海岸平直化、岸线缩短、湾体缩小、浅滩湿地消失；一些企业随意排放污染物，岸线垃圾成堆，环境脏乱差，生活、生产污染呈增大趋势。纪世贤表示，这些年政府虽花大力气进行整治和加以防范，但是泉州沿岸港湾受到不同程度的污染和人为破坏，如炸鱼、毒鱼、电鱼、用小网目拖鱼，致使整个生态链被严重破坏。

建议

制定法规

加强保护与规划

鉴于泉州海域存在这些问题，纪世贤建议，泉州尽快制定法规，加强海岸线环境保护和规划，为泉州经济和社会发展创造有利环境。政府可以邀请专家、有关部门就泉州湾海床变化、淤积等进行科学有效的整治，对沿岸的污染源予以打击，杜绝污染物排放到海里；海洋及渔政部门制定相关制度，加大巡逻力度，督查捕捞者是否违规；严惩炸、毒、电鱼者；对沿海大通道部分段落进行投入施工并贯通；沿岸湿地予以保护，如种植红树林等。

政协委员呼吁—— 扶持中医药发展

泉州本地祖传、秘制的传统中药，如永春的“养脾散”、西街的“白塔膏”、东门的“秋石丹”、南门的“柯世德药膏”等，相信很多市民不会陌生。今年市两会期间，市政协委员、台盟泉州市委会副主委苏耿聪提交了一份《关于扶持我市中医药发展助力“幸福泉州”建设的提案》，呼吁扶持泉州市中医药发展，助力“幸福泉州”建设。

□本报记者 许雅玲 吴宗宝

【两会关注】

完善中医药服务体系

苏耿聪委员认为，泉州市中医药的发展有群众基础，有传统特色优势。近年来，在市委、市政府的重视支持下，在扩充中医医疗资源、夯实中医药服务基础、加强中医药人才培养和重点专科建设等方面都有了突破。

他建议，继续推进中医药服务体系建设。规划建设好泉州市中医院二期，做大做强全市中医院龙头和标杆，努力建成全省乃至全国知名的中医医院。督促泉港区、石狮市加快中医院建设，完善县级中医院基础设施设备。扶持泉州市正骨医院、泉州市中医外科医院等中医特色专科医院加快发展。提升社区和乡镇医疗卫生机构中医药服务能力，把“中医馆”建设列入政府为民办实事项目，争取实现中医药服务基层全覆盖。

在人才培养方面，他呼吁，加强中医药学科带头人和高层次人才的培养和引进，继续推进国家级、省级名老中医学术传承教育，同时开展市级名老中医评审工作，并给予荣誉奖励和相应待遇。

【权威回复】

今年将新建中医馆66家

记者从市卫计委获悉，为加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药服务能力建设，泉州市早在2014年就启动开展建设乡镇卫生院和社区卫生服务中心“中医馆”工作。目前，泉州市已建成“中医馆”36家，在建14家，今年准备新建设66家。

根据日前出台的《泉州市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》，泉州市将加强市、县级公立中医医院标准化建设，泉港区、石狮市各新建1所县级中医医院。加强综合医院、专科医院和妇幼保健机构的中医药科室建设。引导中医资源下沉，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展以“中医馆”为主要形式的中医药集中诊疗区建设，加强中医药人员、设备和中药的配备，加强社区卫生服务站、村卫生所（室）中医药服务能力建设。

此外，还将开展“名中医”评审活动，建设名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室，培养基层中医骨干，建设中医重点专科和省级示范中医院。

【场外声音】

中医药和中医师要两手抓

在泉州市中医院原副院长林禾禧看来，目前泉州的中医院规模在不断扩大，中医人才队伍数量也在不断增加。然而，以传统的中医药诊治疾病呈现出越来越少的窘状；中药店越开越多，但部分药店药物质量下降，有的甚至过期变质却仍在使用，影响着中医的疗效。也因此，对于部分仍在坚持运用中医治疗的中医师，如何扶持他们，让他们的技术传承下来，更加值得重视。

泉州行政审批制度改革获国务院办公厅表扬

推动改革 我们还能做得更好

昨日，市人大代表徐春梅（中）和市政协委员陈开基（右）做客本报“两会访谈室”。（戴涵琦 摄）

开栏语

一年一度的市两会拉开序幕，本报“两会访谈室”也如期和大家见面。同往年一样，今年的“两会访谈室”还是邀请人大代表、政协委员和记者围绕泉州发展建设中的热点问题展开讨论。今年，“两会访谈室”将着重围绕行政审批、医疗服务、人才聚集、创新发展、城市管理等热点话题展开，那么人大代表、政协委员提出了哪些真知灼见呢？让我们一同关注！

近日，泉州市行政审批改革获国务院办公厅通报表扬，市民、企业为了材料“跑断腿”、办证难等等难题在泉州市迈开了解题、破题的步伐。着眼细处，泉州市行政审批改革到底取得了哪些成效？市民、企业感受到了哪些切实的变化？泉州市行政审批改革还有哪些进步的空间……

带着系列问题，昨日，“两会访谈室”邀请到市人大代表、南威软件股份有限公司董事、副总裁徐春梅和市政协委员、市工商局局长陈开基，就“深化行政审批改革 打造优良营商环境”这一话题展开讨论。

□本报记者 郭雅莹 游怡冰

嘉宾名片

徐春梅 市人大代表、南威软件股份有限公司董事、副总裁

陈开基 市政协委员、市工商局局长

有成效

市场主体总量 三年内翻番

记者：行政审批改革推行至今，已经取得哪些成效？在日常工作生活中是否感受到改革带来的变化？

陈开基：作为行政审批改革的重要组成部分，工商登记制度改革自2014年全面启动以来，各项改革举措进展顺利，特别是“一照一码”、“五证合一”、“先照后证”等放宽市场准入条件的改革措施的落实，极大激发了市场主体活力。经过统计，改革三年来，全市市场主体新增了32万多户，占全市市场主体总量的56%，也就是说短短三年，全市市场主体总数足足翻了一番，这可以说是我们工商登记制度改革以来的最大成效。而改革带来的变化，企业感受比较明显。

徐春梅：是的，作为一家电子政务系统研发企业，南威曾经参与了许多行政审批电子系统建设，几乎见证了改革的全过程。可以说，改革带来的变化是明显的，就比如在企业注册登记方面，以前要在工商、质监、税务、公安等单位一个一个部门来回跑，现在通过政府提供的“三证合一、并联审批”等服务，在一个窗口就可以搞定。

不仅如此，以前审批材料往往需要打印厚厚一叠，不少材料还要一式多份；要申报其他项目，重复的材料还要再准备。现在，随着泉州市电子证照库共享应用的启用，全流程无纸化的高效便捷审批时代正在开启，实现了办事“多走网路、少跑马路、多用电子、少用纸质，多到网上办事、少到窗口排队”。

有路径

压缩有依据运作有跟踪

记者：当前，泉州正在强力推动规范行政审批自由裁量权工作，您觉得意义何在？有什么建议吗？

徐春梅：我认为，推动规范行政审批自由裁量权工作，其意义可以体现为“三减一好”，即通过减材料、减环节、减时限，让群众好办事。同时，规范自由裁量空间，还能够最大限度地避免审批人员偏离行政许可权被授予时的目的，阻止许可权的滥用或越权，可以更好地保护公共利益、相对人合法权益和社会经济秩序。

建议在推动过程中，要注意做好两个方面的工作：一是压缩有依据，不能为了减而减，而是要根据近年来的实际运作情况，深入分析具体的压缩点；二是运行有跟踪，压缩点确定之后，需要跟进实际的运行情况，审批工作是否平滑过渡、平稳运作，审批部门是否执行到位，然后进行适当的调整完善，让工作切实落实到位。

陈开基：规范自由裁量权工作开展以来，工商部门通过梳理审批事项、细化申请材料、明确审批权限等，工作取得初步成效。特别是在明确注册官办理权限和审查范围上，进一步规范了办件行为，提升了审批效率，也提高了注册官的工作积极性。下一步，我们还将在简化场所证明等方面继续探索，试行住所（经营场所）申报制度，推动规范审批自由裁量权工作走向深入。

有空间

建议加强基层服务和信息共享

记者：虽然已经有所成效，但在您看来，泉州的行政审批改革是否存在薄弱环节？有何建议？

徐春梅：就全国而言，泉州行政审批制度改革是走在前面的，如果要说需要提高的环节，我认为有三个方面。

一是基层服务上，各县区的乡镇（街道）、社区（村）在政务信息化服务方面还未全面开展，建议在全市范围内推行群众办事相关证件、证明的电子化，形成居民（村民）个人的电子证照目录，将县区的政务服务应用延伸到基层，推广就近办事、就地办证等服务。

二是信息共享上，各部门之间、市县乡各层级之间没有形成全面的数据交换共享体系，建议加大力度打通横向、纵向的数据交换通道，实现跨区域、跨部门、跨层级的数据共享、业务协同和同城通办。

三是电子证照应用上，目前泉州的电子证照仅限于行政服务中心的部分事项，许多需要使用证照的场景，如招投标、银行服务等均尚未推广使用电子证照，个人电子证照的应用也比较稀缺，建议可以在电子证照应用上再下功夫。

陈开基：行政审批制度改革是一个长期的过程，改革中难免出现难点，例如，如何解决个体工商户“僵尸户”的退出问题就是其中之一。由于个体工商户一些经营情形比较复杂，要设计一个简易的退出办法并不容易。下一步，我们将针对没有债券、债务、无经营活动的个体工商户也采取简易注销的办法，进一步净化经营市场。

如今，针对泉州市市场主体暴涨，如何加强监管也是当前改革的重要问题。对此，我们将在推进国家企业信用信息公示平台（福建）建设、深化“双随机、一公开”监管机制、强化信用联合惩戒等方面下功夫，与其他部门一道，为企业营造更好的市场环境。

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集群注册登记制发挥效应，泉州网商（虚拟）产业园——

开园一年半 入驻企业超7000家

本报讯 （记者郭雅莹）新年伊始，泉州网商（虚拟）产业园传来振奋人心的消息，目前已经超过7000家电商企业通过集群注册登记入驻产业园。

作为福建省首家网商（虚拟）产业园，泉州网商（虚拟）产业园2015年6月17日正式开园，并在福建省率先推行集群注册登记制，探索“一址多照、住所托管”，解决无传统意义住所的网商无法办理工商登记的问题，降低创新创业门槛。

“2016年以来，入驻电商企业迎来爆发式增长，平均每天有几十家入驻。”产业园负责人介绍，为了给创业者提供更加便捷的注册登记服务，泉州市工商部门在虚拟产业园设置了福建省首例虚拟注册试点，并在丰泽区行政服务中心工商窗口设立集群注册窗口，为入园企业开辟绿色通道，实现当天核准发照，对入园申请者提供一站式服务；同时，还支持产业园运营公司启动产业园线上注册平台，初步实现意向企业和创业者注册申请的自助化，提高集群注册效率。

不仅如此，泉州网商（虚拟）产业园还引入律师事务所、培训机构、银行等第三方服务机构，为入园企业提供资金、财务、税收规划、知识产权、法律咨询等一条龙创业配套服务，帮助网商企业降低创业成本，获得泉州企业、泉商企业的广泛认可。

谱写政协事业新篇章 共创“五个泉州”新局面

陈灿辉在市政协十二届一次会议上作常委会工作报告

本报讯 7日，在政协泉州市第十二届委员会第一次会议上，市政协党组书记陈灿辉作政协常委会工作报告。

五年工作回顾

陈灿辉在报告中说，五年来，在中共泉州市委领导下，市政协常委会深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委市委决策部署，牢牢把握团结民主两大主题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我市经济社会发展、民主政治建设作出了积极贡献。

一、围绕工作大局，服务全面改革发展

推动创新转型。围绕加强创新驱动、推进转型升级议题，三次召开政协常委会议，就传统产业技术改造、供给侧结构性改革、“数控一代”提质扩面、企业兼并重组、“泉州制造2025”等方面提出500多条意见建议，相关建言被市委《关于加快创新转型推动长远发展的决定》吸纳。针对企业转型发展的突出问题，多次召开企业界委员座谈会，共商创新商业模式，实现转型发展的措施办法。精心选择“加快产业转型创新步伐”等15个课题，深入调研，摸清企业反映问题，研究对策措施，形成调研报告100多篇，《加快泉州市“数控一代”示范工程建设》等调研成果得到省市领导的批示肯定。

促进综合改革。围绕市委全面深化改革的重大决策，组织委员就“推动金改区、综改区和产业集群建设”等课题，开展调研视察，形成60多篇调研报告，并召开常委会议专题协商，在建立健全产业发展体制机制、加快金融改革创新、完善民间投融资扶持政策等方面建言献策。召开县（市、区）政协主席工作座谈会，总结交流服务金改区、综改区的经验做法，形成专题报告报送市委、市政府。围绕农村改革创新、新型城镇化规划、工商登记改革等工作，通过开展调研、专题协商和提案督办，促进工作落实。《农村土地经营权流转面临的问题与建议》《在新型城镇化规划中加快推进环湾中心城市建设的建议》得到市委、市政府领导的批示。《积极稳妥推进新型城镇化建设》专报件被全国政协采用。

服务海丝建设。围绕助推海上丝绸之路先行区建设等中心工作，组织开展“泉州‘21世纪海上丝绸之路先行区’文化建设”“海丝史迹保护情况”等调研和视察，向市委、市政府报送《加快实施泉州港复兴计划》《加大“海上丝路”史迹保护及申报“世遗”力度》等课题成果。连续三年组织部分委员、体育界专家开展调研论证，提交了《筹办海上丝绸之路泉州湾国际公路自行车赛的建议》，得到市委、市政府的采纳，此项赛事于去年成功举办。协助全国政协、省政协围绕“推进‘21世纪海上丝绸之路’助推沿海地区转型升级”等议题开展督办活动。《关于海上丝绸之路沿线港口缔结“友好港口”的建议》等50多篇建言，被《人民政协报》等媒体报道，相关建议得到全国政协和省市领导批示肯定。

二、注重务实创新，积极实践协商民主

探索协商民主机制。贯彻落实中央、省委、市委加强协商民主建设的决策部署，建立健全向市委汇报市政协工作机制。协助市委召开学习贯彻中共中央关于加强社会主义协商民主建设文件座谈会，配合市委制定《实施意见》。完善与市委、市政府联合制定年度协商计划的工作机制，去年政协年度协商计划首次由市委、市政府、市政协制定执行。创新重大民生决策事前协商机制，《关于重大民生决策事前协商的实践与探索》在全省政协主席工作座谈会上作典型发言。修订完善《泉州市政协提案工作条例》，建立健全专题类提案集中面商、同类提案“整合”督办、难点提案多轮反复协商机制，强化“提”“办”双方协商交流，推动提案办理落实。总结形成的《把握“四性”特点，实践协商民主》经验被省政协转发。

拓宽协商民主渠道。积极开展全面协商，每年全会期间组织委员进行大会发言，《大会发言摘报》得到市委、市政府领导的批示。积极开展专题协商，围绕“十三五”规划编制、“创建文明城市长效机制”“生态文明体制改革”等重要议题协商建言。持续关注晋江、洛阳江保护整治，提出“两江”景观整治规划建议，市政府与市政协开展“两江”景观整治决策前专题协商，推动“两江”融入环泉州湾中心城市规划建设相关工作的落实。积极开展界别协商和对口协商，围绕 “农产品质量安全”“房地产业去库存”等近100个议题开展协商，提出有针对性的意见建议。

增强协商民主实效。召开“促进科技提案成果转化”等专题类提案办理协商座谈会，委员提出的“打造创客群体、营造创新创业生态系统、建立创新创业服务平台”等意见建议被科技部门出台的政策文件吸纳。针对委员和群众反映的老旧小区安装天然气管道等难点问题，开展专项视察，召开对口协商会，相关协商成果被市政府“三年推进计划”采纳。五年来，共举行18次专题协商、165次对口协商和界别协商，提交提案2800多件，大会发言216篇，有9件提案被全国政协列为重点提案，61件提案列为市政协重点提案，市委、市政府领导对《大会发言摘报》《重要提案摘报》《泉州政协专报》作出批示300多件次，有效推动相关问题的解决。

三、加强民主监督，促进社会治理创新

促进公平正义。围绕“加强法治泉州建设”议题，召开常委会议，就“深化行政执法体制改革、健全政府依法决策机制、完善法律援助和司法救助制度”等提出意见建议。坚持每年听取市纪委、市中级法院、市检察院的工作通报，就加强党风廉政建设和反腐败工作、打击违法犯罪、促进司法公正等提出意见建议。积极发挥委员调解息诉、化解矛盾的作用，形成的《泉州市政协委员参与诉讼调解工作情况的调研报告》得到省领导的批示肯定。

关注民生改善。将食品药品安全、农村饮用水安全、养老服务等提案确定为重点提案，由市政府、市政协领导领衔督办。“简化公维金管理使用程序”“加快医疗卫生床位建设”等督办意见得到落实。“推进旧楼加装电梯的建议”“加强问题电梯管理的建议”，市政府高度重视，狠抓落实，受到社会各界的赞誉。关于“公立医院改革、社区物业管理、中心市区中小学扩容”等课题的视察意见，有关部门认真办理落实。针对中心市区的停车难和出行难问题，督办《进一步解决市区停车难问题的建议》《加快推进城市公共自行车交通系统建设》重点提案，市政府认真办理，在中心市区增设15000多个停车位，投入9000多辆“小黄人”，受到群众好评和欢迎。

反映群众呼声。认真贯彻市委“四下基层”部署要求，深入基层，体察民情，反映民意，解决问题。加强与党派团体、政协委员和县（市、区）政协的沟通联系。在调查研究、专题视察、督办提案、协商建言等履职过程中，注重了解收集第一手民意信息。就“建立健全社会救助体系”等群众诉求提出意见建议，得到市政府主要领导的批示。五年来，共编发1000多件《社情民意》专报，120期《政协信息》，其中25件被全国政协采用、500多件被省政协采用。《关于宗教活动场所法人地位的意见和建议》等12件信息得到俞正声主席等中央领导批示，《多措并举健全我省创业教育体系，构筑“双创”生态链》等120多件信息得到省市领导批示。

四、坚持履职为民，助力全面小康建设

协力扶贫攻坚。坚持每年帮扶一个贫困民族村，组织部分市宗教团体、宗教界委员和有关市直单位深入少数民族村开展视察调研和帮扶活动，筹措资金1000多万元帮助改善生产生活条件，市政协持续帮扶民族村的经验做法在《人民政协报》作典型报道。积极打造政协“爱心”品牌，五年来，发动政协委员和各界爱心人士共募捐3600多万元爱心助医基金，捐助“许书典教学楼”“泉商爱心楼”等10多个医疗卫生项目；筹措资金500多万元，慰问孤残儿童200多人次、资助贫困学生500多人次，医卫界委员和宗教团体义诊施药15000多人次；筹措帮扶资金结对帮扶68户贫困户。

助力生态宜居。组织开展“智慧城市建设”和“生态市建设”重点课题调研；组织视察环湾城市建设重点项目；督办“加强晋江、洛阳江下游河道环境整治修复”“加强晋江水资源保护管理”等重点提案，推动相关问题解决。组织委员参与文明城市创建活动，提出的建议被市委出台的《泉州市中心市区交通秩序常态化管理细则》等4个配套文件采纳。深入开展“治理水土流失工作情况”等20多个专项视察，“农村小流域污染治理应由表及里”等专报得到省市领导批示。

助推文化繁荣。围绕“推动文化改革发展，协力建设文化强市”“加快‘东亚文化之都’泉州建设与发展”等课题深入调研，召开常委会就“推动古城文化复兴、闽南文化生态保护”等开展议政建言，提出200多条建议。配合全国政协和省政协开展“加快两岸文化交流基地建设”等调研视察，提出打造海丝文化名片的建议，被国家“十三五”专项规划吸纳。

五、突出两大主题，凝聚力量推动发展

加强合作共事。坚持市政协领导联系走访各民主党派、工商联制度，广泛听取意见建议。五年来，与党派团体联合开展履职活动300多次，提交调研视察报告350多篇，大会发言150多篇，党派团体提案800多件。党派委员提出的《加快我国快递绿色物流开放发展》的提案引起国家有关部委的重视，有关建议被国务院印发的《关于促进快递业发展若干意见》吸纳。

促进联谊交往。组织港澳台侨委员参加座谈会，共叙乡谊、共谋发展。积极倡导委员开展助医、助学、扶贫帮困等慈善活动，五年来共捐款700多万元。深入走访港澳台侨同胞在泉企业，帮助解决实际困难。充分发挥泉台民间交流协会作用，促进泉台两地民间经贸文化交流。《泉州台商呼吁推进两岸同业交流》等50多件信息得到中央和省、市领导的批示肯定。开展友好访问，致力扩大海丝朋友圈。积极参与重大活动外事侨务接待服务工作，五年来共接待海内外重要社团和人士50多批、1200多人次。

凝聚发展合力。加强与异地泉籍商会的联系沟通，坚持市政协领导走访异地商会制度，组织异地泉州商会2300多名泉籍企业家专题座谈，广泛发动回归创业。坚持开展异地商会委员返乡考察和年度主题活动，鼓励引导泉籍异地商会积极参与家乡建设、支持家乡慈善事业。充分发挥泉商发展促进会作用，增进泉商交流，促进共同发展。认真贯彻落实党的民族宗教政策，密切与民族宗教界人士的交流和沟通，及时反映他们的愿望和呼声。积极协助省政协督办重点提案，经过各方多年努力，花巷天主教堂房产历史遗留问题得到妥善解决。

六、激发工作活力，持续提高履职能力

加强学习宣传。认真学习贯彻中共十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委、市委重大决策部署，紧密结合政协履职实践，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，为推进泉州发展献计出力。加大对政协和广大政协委员履职实践的宣传，修编《泉州政协志》。

发挥主体作用。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，引导委员履职尽责。围绕党委政府中心工作、社会各界关注热点举行政情通报会，邀请党委政府领导与委员面对面沟通交流，拓宽委员知情明政渠道。修订出台《关于加强委员履职服务与管理的暂行办法》，建立完善委员履职档案，对委员履职严格要求。五年来，各专委会组织界别委员开展视察200多次，与有关部门对口协商60多次。在 “双联双进”活动中，组织百名委员联系百家企业、帮扶百名困难群众，共为群众办实事800多件，帮助300多家小微企业解决实际问题。

提升服务水平。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，大力整治“四风”，努力营造风清气正的政协机关。深入学习贯彻十八大以来颁布实施的党内重要法规，落实全面从严治党的主体责任。切实加强机关党的建设，落实“1263”党建工作机制，机关党委被市委评为先进基层党组织。认真实施机关绩效考评工作方案，连续5年被评为市绩效考评先进单位。加强对县(市、区)政协工作的指导，推动全市政协工作同步协调发展。修订完善市政协机关规章制度。市政协机关先后荣获第十二届省级文明单位等称号。

在十一届市政协常委会五年的工作实践中，我们深切体会到，做好新时期政协工作，必须始终坚持党的领导不动摇，必须始终坚持服务发展不放松，必须始终坚持履职为民不间断，必须始终坚持务实创新不懈怠。

今后工作建议

陈灿辉说，今后五年，是我市全面实施“十三五”规划，奋力推进“五个泉州”建设的关键时期，也是政协工作主动作为、多作贡献的重要时期。常委会工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中共十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神，按照市第十二次党代会总体部署，牢牢把握团结民主主题，认真履行政协职能，为促进“新福建”和“五个泉州”建设作出新贡献。

一、坚定正确方向，贯彻落实市党代会部署

坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、学习中共十八届六中全会精神与贯彻落实省第十次党代会、市第十二次党代会精神结合起来，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。把省、市党代会的精神实质和决策部署，贯穿履行职能的全过程。积极探索建设政协智库，提升政协服务党委政府科学决策、民主决策能力和水平。探索创新监督机制，拓展监督方式，拓宽监督渠道，不断提高民主监督实效。

二、坚持协商民主，助推创新协调绿色发展

认真贯彻落实中共泉州市委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，进一步健全完善由市委、市政府、市政协共同制定年度协商计划的工作机制，促进协商成果转化落实。围绕“培育要素市场，助推泉州国家级自主创新示范区建设”等议题，组织委员开展重点协商。深入开展调查研究，聚焦创新转型等重大问题，提出高质量的调研成果。围绕重点工作推进、重大项目落实和重要政策实施积极开展专项视察，汇集委员意见建议，推动相关工作落实。坚持主席、副主席督办重点提案，强化提案办理协商，提升办理实效。

三、发挥政协优势，凝心聚力促进社会和谐

切实加强与民主党派、工商联和无党派人士的团结协作。发挥侨乡优势，密切与港澳委员的联系交往。充分发挥泉台民间交流协会的作用，积极拓展同台湾有关团体的联系沟通，深化泉台民间交流。加强与海外华侨华人新生代、华侨华人社团和重点人士的交流交往，做大海丝朋友圈。继续组织宗教团体开展民族村帮扶活动，促进民族团结与宗教和谐。充分发挥泉商发展促进会的作用，继续加强与异地商会的联系沟通，推动回归工程建设。

四、关注民生事业，助力群众幸福指数提升

坚持履职为民，密切关注民生改善。加强调研视察和协商议政，促进各项民生政策落到实处。深入开展“四下基层”活动，切实做好联系点工作，帮助基层和群众解决发展难题。认真贯彻落实中央和省委、市委脱贫攻坚部署，组织引导政协委员、社会力量开展精准帮扶活动。

五、加强自身建设，提升服务大局履职能力

充分发挥政协党组领导核心作用，落实全面从严治党的主体责任和监督责任，规范党内政治生活，严格执行《准则》和《条例》。健全市政协常委会议事规则，完善民主协商制度。创新专委会工作方式。加强政协机关建设。深化与县（市、区）政协的联系互动。加强委员学习培训，激发履职积极性和创造力。

如何提升垃圾处理水平？九三学社委员集体提案建议——

倡导生活垃圾分类 助推生态文明建设

随着城市人口不断增长、经济社会持续发展，泉州市生活垃圾产生量总体呈上升趋势。2015年，全市生活垃圾产生量231.11万吨，日均6300吨；中心市区生活垃圾量为1200吨/日。减少和避免垃圾产生，已经成为垃圾管理的第一要务，其中，推进实施垃圾分类管理是实现这一目标的重要手段之一。今年市两会，九三学社泉州市委员会提出了“倡导生活垃圾分类处理 助推泉州生态文明建设”的集体提案。

□本报记者 苏勇

现状 试点生活垃圾分类成效不明显

2011年以来，泉州市区有30个生活垃圾分类试点的小区与单位。2016年11月，市政府印发《泉州市中心城区公共配套设施提升方案》，提出未来3年提升泉州市垃圾处理水平。据九三学社泉州市委委员的调查了解，目前，泉州市在生活垃圾分类处理方面，仍存在不少问题：

首先，垃圾基本上是混合收集，大部分市民不作分类投掷，试点小区的分类垃圾箱形同虚设。

其次，即使居民把垃圾分类了，部分环卫人员收运时，又将垃圾混合在一起，如环卫工将一整车垃圾倒入中转站，并未进行垃圾分类处理。

再者，泉州市目前无垃圾分类处理厂，设施配套亟待完善。中心市区每日产生的大量垃圾部分运送到洛江垃圾填埋场，剩下的送到南安、石狮、惠安、安溪等地的垃圾焚烧发电厂处理。有报道称，泉州市区室仔前垃圾填埋场2年后将堆满，这显然警示着解决中心市区生活垃圾处理的问题，已迫切地摆在大家面前。

另外，大部分居民对于垃圾分类重要意义的认识不充分，对于在自己家中进行垃圾分类的积极性也不够高。

建议 出台相关措施营造社会参与氛围

我国一直倡导生活垃圾分类，市民及小朋友对于垃圾分类的意识也在逐渐增强，但实施生活垃圾分类的效果却仍不尽如人意。如何让生活垃圾分类尽快落到实处？

九三学社泉州市委员会的集体提案建议：第一，政府应先出台有关实施方案和管理办法，明确生活垃圾分类收集工作目标。如出台相关措施，明确垃圾分类的实施范围、工作原则、部门职责和分类方法等，为垃圾分类工作提供制度保障；以某个区作为试点区，先行开展居民生活垃圾分类收集试点，其他区在具备条件的物业小区开展居民生活垃圾分类收集试点；在若干年后，市区生活垃圾基本实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。

第二，加大市、区两级财政投入，确保试点工作顺利开展。垃圾分类处理是一个系统工程，由前端的垃圾分类、中端的垃圾运输，还有末端的垃圾处理组成。而前端、终端分类处理设施均需要建设和完善，这些都必须有资金作为保障。

第三，建立再生资源回收系统和有毒有害垃圾单独处理系统。后端处理设施需要提前规划和建设，否则将造成前端投放分类、后端混合处理的“前分后混”现象，如建设标准化回收站点，使纸类、废塑料、废金属等基本进入再生资源回收网点，实现资源化利用；建立专业的回收公司，对居民分类出的电池、灯管以及家用化学品等有毒有害垃圾进行专业回收处理。食品药品部门要注重通过社区及沿街的“医药店”，将过期的药品进行回收处理。

第四，开展宣传教育，提高垃圾分类知晓率、参与率和准确率，让居民了解垃圾分类的知识，培养其垃圾分类意识，营造垃圾分类的社会氛围。

“全面两孩”政策实施满一年， 市人大代表、政协委员们呼吁

完善医疗教育配套服务 让“二宝”来得更幸福

■早报记者 郭晓冰 石勇

“全面两孩”政策实施至今已满一年，在泉州，不仅产妇和新生儿数量有所提升，高龄、高危孕产妇数增加、妇产床位紧张、产儿科挂号难、医护人员连轴转等情况也相继出现。不少市民不禁想问：“政策已经落地，医疗、教育等配套公共服务准备好了吗？”这一问题，也是今年泉州市两会上人大代表和政协委员们的关注焦点之一。

【现状调查】

孕检难约 彩超检查排长队

李女士已怀孕7个月，比起自己生育一孩时，她发现孕检变得不容易了，“之前有一次，本来想预约最近那两天的孕检，没想到网上的预约号全满了，好在我都是提前准备，不然还真有可能错过最佳检查时间”。

“孕检人数明显增加，的确难约了，以前临时来孕检都没问题，现在很有可能就调配不过来。”解放军第180医院妇产科陈婉红医生介绍，尤其是彩超检查，常排起长龙。

据悉，孕妇在孕期一般有4—5次彩超检查。“医院彩超设备有限，普通彩超还好，如果是三维彩超，一次要耗时半小时以上，设备负荷能力有限。”陈婉红说，孕妇需要定时孕检，提醒孕妇及其家人关注孕检时间，提前预约安排，留出一定的灵活时间，别挨到最佳检查时间快过了再来医院临时孕检，很可能会出现排不上、错过检查时间等情况。

一床难求 走廊升级变病房

不少孩子会问：“妈妈，我是从哪来的？”对这个问题，待产的胡女士有了新的答案：“以后我就告诉孩子，他是医院走廊上拾到的。”胡女士的玩笑是有原因的，预产期今年1月的她正在医院走廊待产，期待他们家的“二宝”，陪伴她的家人时不时就问经过的护士，“病房有床了吗，能不能搬进去？”

当下，走进医院妇产科，几乎每个病房里都住满了待产或者刚刚分娩的产妇；走廊上，加床也排得满满当当，俨然升级成病房。

记者随机采访一些准妈妈，她们都对日趋紧张的产科床位表示担忧。“要到明天早上才有床位，大家都排着队呢。”一名待产的孕妇说。

“产妇变多了，而且生两孩的不少属于高龄产妇，高危因素也多，医护人员连轴转、加班成了常有的事。”一位忙碌的护士头也不回地说，“有时候下班看看手机，上班期间计步软件显示都有一两万步呢。”

儿科拥挤 还要担心入学挤

2016年，除了“全面两孩”，还有一个词非常热，那就是“儿科医生荒”。

孙先生的小孩最近感冒了，让他着实体验了一把儿科的拥挤。“人多不说，大家都很着急，喜欢围着医生。”孙先生说，他们排了一个多小时的队，和医生说上两句，时不时就有其他病人家属走进来，要么拿着检查单问情况，要么拿着药反复问该怎么吃。

“这个季节呼吸道疾病增加，儿科医生简直一个人要拆成好几个人用，我们常呼吁家长们要相互理解，提高看病效率，但家长们一担心就慌了，儿科本来就人满为患，效率还提不上去。”福医大附属二院的一名儿科医生说

“现在看病不容易，以后小家伙读书，到时候还不知道堵成什么样子。”孙先生感慨。

【建议提案】

基层医疗服务急需补充提升

●市人大代表 张嫚嫚

作为丰泽街道社区卫生服务中心副主任、主治医师，张嫚嫚在对孕产妇进行保健管理的过程中，发现基层医疗服务机构无法满足现有的儿童保健和妇女保健工作需求。

张嫚嫚建议，一要加强基层医疗机构业务用地，解决目前场地受限问题；二要提高基层医疗机构从业人员的数量和质量，进一步保障基层儿童保健、妇女保健工作有效开展，做好“全面两孩”基层医疗配套服务。

提前规划完善医疗教育配套

●农工党泉州市委员会

在今年的市两会上，农工党泉州市委员会提交了一份《关于完善“全面两孩”配套政策和社会保障的建议》，指出要实现“全面两孩”政策的预期目标，一方面要进一步加大对妇幼医疗、卫生防疫建设等民生重点项目的规划和建设力度；另一方面要制定和完善相关的配套政策和有效措施来加以推动。具体可以从8方面着手：

1.加大妇幼保健计划生育服务体系建设；2.政策扶持，可增加生育津贴、完善医保体系、改革完善生育保险制度，降低生育成本；3.调整教育规划布局，合理均衡地统筹城乡数量和布局；4.合理配置教育资源，重新核定教师编制，统筹调剂师资力量，缓解“产假式”缺编问题；5.加大学前教育投入，发展公益性和普惠性学前教育，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系；6.建立公益性学前教育财政补助机制；7.加快建立和完善激励机制，在职称评聘、薪酬分配方面对助产士、产科医师、儿科医师、护士等予以倾斜，激发妇产科儿科医务人员的积极性，更好地为妇女儿童健康服务；8.加强保姆市场的规范管理，加大职业保姆培训。

服务“全面两孩” 医院要担起责任

●市政协委员 董少良

从医务工作者的角度出发，解放军第180医院院长董少良认为，为做好“全面两孩”的配套服务，首先医院要担起责任，做好宣传指导工作，包括高龄产妇的产前检查和产后恢复宣传指导等；其次，要加强相关专科医院的建设，解决妇产科、儿科一床难求的问题；再者，床位有了，没有人才也是徒劳，因此要加强专业技术人才的培养，并通过政策倾斜、提高保障等方式留住人才。

【部门回应】

“十三五”期间产儿科床位

力争新增2000张以上

2016年是“全面两孩”政策实施的第一个年头，泉州市各医院孕产妇接诊数呈快速上升趋势，市卫计委不断完善产科儿科体系建设、儿童健康服务网络建设，建立母婴救治“绿色通道”，确保母婴健康。针对中心市区产科长期处于加床状态的情况，卫计委结合实际对床位资源进行进一步优化调整，改善住院条件，变加床为固定床位，目前，中心市区已新增产科床位100张。

此外，2016年泉州市还开工建设一批社会资本办妇产技术及月子服务机构，计划2017年底前新增妇产科床位1000张以上。完善儿童健康服务网络建设，巩固新生儿救护和儿童医疗救治体系。添置急救设备、强化人员培训；规范危重症孕产妇会诊、转诊流程，着力提升危重症孕产妇识别、转诊能力和急救水平。

《泉州市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》指出，面对“两孩”生育政策的全面实施、社会老龄化趋势的加快、新型城镇化发展导致疾病谱的变化等带来的民生问题，未来五年泉州市将通过多举措解决。

对产儿科资源不足问题，《规划》提出要加强综合医院、中医院妇产科、儿科床位建设。据悉，2016-2017年将新增妇产床位1000张列入为民办实事项目，力争“十三五”产儿科床位新增2000张以上。同时，全市注重加强产儿科等紧缺专业人才的培养和培训，提升医疗技术服务水平。

在“全面两孩”政策放开的背景下，泉州也将进一步创新计生服务管理。实行一、二孩生育登记服务制度和再生育审批制度，优化办事流程，简化办理手续，全面落实避孕节育措施自主选择，推进优生优育全程服务。

“十三五”期间将新建

200所公办幼儿园

不少家长普遍关心三年后的幼儿园入园问题，记者从泉州市教育局了解到，在“十二五”期间，全市新、改、扩建公办幼儿园194所，新增学位近7.7万个。

2016年，泉州市继续实施第二期学前教育三年行动计划，全市公办幼儿园比2015年增加31所，达245所，在园幼儿数增加1.03万名。

2016年秋季，位于东海学园的泉州一中东海校区、江南学园的鲤城区第三实验小学正式招生。城东学园内的泉州五中城东校区、东海学园内的晋光小学东海校区、江南学园内的鲤城第二实验幼儿园在2015年和2014年已经招生，三大学园全部启用，优质教育资源辐射到了新城区，惠及新区居民。泉州七中江南校区、泉州市第二实验小学城东校区、泉州丰泽幼儿园城东校区等项目亦在稳步推进，进一步扩大优质教育资源。

目前，泉州市已完成中心城区教育专项规划修订工作的初稿，力争到2020年前实现中心市区新区规划建设学校人口规模配置、校园占地和校舍建筑达到省定标准。

根据《泉州市“十三五”教育事业发展专项规划》，“十三五”期间，泉州市将把幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划，按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000～6000人设置1所幼儿园的原则，优化幼儿园总体布局规划。落实新建小区同步配套、使用幼儿园有关政策，满足就近入园需要。

泉州市将立足“两孩”政策的全面实施以及我市普惠性、优质公办学前教育资源不足（公办性质幼儿园504所占35.39%，其中公办园245所占17.2%）的实际，通过实施第二期、第三期学前教育三年行动计划，新建公办园200所，以县为单位建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务新机制等措施，构建以公办性质幼儿园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。争取到2020年，在普惠性幼儿园就读的适龄幼儿达85%，其中在公办性质幼儿园就读的达50%以上，各级示范性学前教育资源覆盖面扩大到40%，实现“优质普惠发展”的目标。

政协委员建议—— 增设亲子款“小黄人”

“小黄人”已成为市民出行的重要交通工具 （戴涵琦 摄）

本报讯 （记者 王金植）今年市两会上，农工党泉州市委会提交了《关于增设配有儿童座椅的“亲子”公共自行车的建议》，建议增设并投放部分配带儿童座椅的“亲子”公共自行车供市民使用，以满足市民携带幼儿出行的需求。

农工党泉州市委会认为，公共自行车“小黄人”为古城增添了一道别样的风景。但美中不足的是，目前中心城区投入使用的所有“小黄人”都是单人车，且没有设置儿童座椅，也不具有载人骑行条件，不少市民因为孩子小或是未到单独骑行的年龄，放弃使用公共自行车。特别是那些需要到幼儿园接送孩子，或想用公共自行车带孩子一块儿骑行的市民，只能望“车”兴叹。

农工党泉州市委会建议，增设并投放部分配带儿童座椅的“亲子”公共自行车供市民使用，以满足市民携带幼儿出行的需求。新投放的带儿童座椅的公共自行车，可以配置在居民区、幼儿园、学校，以及风景区等市民接送孩子较为密集的网点。

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两会新风尚 骑“小黄人”参政议政

林栋梁委员骑“小黄人”前往两会会场 （庄丽祥 摄）

早报讯 （记者林福龙 陈小芬）为了方便代表委员绿色出行，早报昨日精心制作了两会会场周边“小黄人”地图，不少代表委员感到很便利。

昨天下午两点左右，市区田安路丰泽新村大门旁，市政协委员林栋梁手提文件包，胸戴委员证件，拿出一张卡片，往公共自行车停车柱，轻轻一刷，“滴”的一声响，“小黄人”应声出列，他骑上车子，径直往附近的酒店驶去………

“车子性能不错，踩起一点也不困难，路上才花几分钟时间，既不会耽误下午的分组讨论，还能达到锻炼身体的目的。”林委员告诉记者，随着市两会的召开，各种会议将在几天时间内在几个会场相继召开，“这些会场大多离委员驻地不远，踩自行车刚好。”他透露，第一天上午大会开幕后，不少委员在参加下午的分组讨论时，就近选择骑“小黄人”抵达会场，“这种低碳环保的参政议政方式，已成为今年市两会一大亮点，值得大力推广。”

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中心城区公共自行车租赁系统又有“大动作”

年底前新增站点246个 增投“小黄人”7800辆

早报讯 （记者林福龙）昨天记者从泉州市市政公用事业管理局获悉，中心城区公共自行车租赁系统又有“大动作”——今年将在现有规划410个租赁点布局的基础上，进一步向洛江区、泉州开发区、鲤城江南片区、泉港区、台商投资区扩展，合计新增站点246个，增加投入公共自行车7800辆。

据悉，该工程将列入2017年为民办实事项目，总投资约6820万元，预计年底前完工投入运营。

具体为：中心城区新增60个站点，投入1920辆自行车；鲤城区（江南新区）新增50个站点，投入1600辆自行车；洛江区（万安、双阳街道）新增21个站点，投入630辆自行车；泉州开发区新增30个站点，投入1000辆自行车；台商投资区新增30个站点，投入1000辆自行车；泉港区新增55个站点，投入1650辆自行车。

1-3月份进行摸底排查；4-8月份开展统计、策划、论证、设计及资金筹措等前期工作；9-11月份开始组织实施；12月份完成相应建设工作，组织验收及移交管理。

据悉，项目建设费用6920万元。其中中心城区新增的60个站点由市市政公用事业管理局负责组织建设，费用按相关会议纪要由市区两级财政共同负担，具体市财政承担1014万元，鲤城区承担338万元，丰泽区承担338万元。

鲤城区（江南新区）、洛江区、泉港区、泉州开发区、台商投资区由属地区政府、管委会负责组织建设，费用自行承担，其中鲤城区（江南新区）承担1408万元，洛江区承担610万元，泉州开发区承担880万元，台商投资区承担880万元，泉港区1452万元。运营费用另行计算。

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主会场或酒店周边“小黄人”布点情况（仅供参考）：

一、主会场泉州影剧院

（1）西街小广场，22个车位，距离影剧院约130米，步行约2分钟

（2）中山公园，50个车位，距离影剧院约300米，步行约5分钟

（3）开元寺西门旁，80个车位，距离影剧院约800米，步行约10分钟

（4）县后路，38个车位，距离影剧院约1700米，步行20多分钟。

二、代表委员入住酒店

1.泉州酒店

（1）濠沟公式，36个车位，距离泉州酒店约120米，步行约2分钟

（2）鲤城区政府，40个车位，距离泉州酒店约150米，步行约2分钟

（3）打锡街，36个车位，距离泉州酒店约100米，步行约2分钟

2.鲤城酒店

（1）鲤城大酒店，30个车位，位于鲤城大酒店左侧入口

（2）状元街口，30个车位，距离鲤城酒店约200米，步行约2分钟

（3）文化宫，46个车位，距离鲤城酒店约280米，步行约3分钟

3.金星酒店

（1）观东巷口，48个车位，距离金星酒店约200米，步行约2分钟

4.华侨大厦

（1）百源路，58个车位，距离华侨大厦约100米，步行约1分钟

（2）文化宫，46个车位，距离华侨大厦约150米，步行约2分钟

5.世贸酒店

（1）丰泽新村，46个车位，距离世贸酒店约200米，步行约2分钟

（2）丰泽广场，54个车位，距离世贸酒店约100米，步行约2分钟

6.航空酒店

（1）泉州国投大厦，40个车位，距离航空酒店约100米，步行约2分钟

（2）丰泽广场，54个车位，距离航空酒店约300米，步行约4分钟

7.悦华酒店

（1）泉州电信公司，42个车位，距离悦华酒店约100米，步行约2分钟

（2）领SHOW天地，62个车位，距离悦华酒店约300米，步行约5分钟

8.丰泽酒店

（1）丰泽大酒店，52个车位，距离丰泽酒店约50米，步行约1分钟

（2）新城花园，36个车位，距离丰泽酒店约150米，步行约2分钟

泉州市中心城区现有古树名木554株，保护率100%——

守护“活化石”共享刺桐绿影

保护古树名木，就是保护泉州城的风景线，更是保护古城的历史文化。

■早报记者 林福龙 通讯员 周剑锋 周晓勤 文/图

“一花一世界，一树一乾坤。”据统计，泉州市中心城区现有古树名木554株，目前存活、生长良好的共计504株，古树名木保护率100%。这些珍贵的“活化石”，有的历经千年风雨，有的饱含岁月风霜，遍布城区大街小巷，守护城内外万千百姓，已成为泉州城一道奇特又靓丽的风景线。

据悉，泉州先后于1982年、1996年和2004年三次组织专业技术人员对中心城区的古树名木进行全面的普查和树龄鉴定，调查范围近200平方公里。开展拉网式调查摸底，对树种、树龄及其来源进行鉴定，逐一测量树高、胸围、冠幅，对其生长势、保护措施、生长环境进行详细调查和登记。同时，采用树干木芯实测法，并与文史考证、社会调查相结合推算古树名木树龄。

2016年，对中心市区的38株古树名木进行白蚁诱集和灭杀，并对古树周边进行药物灌根，形成毒土保护层。完成开元寺暴雨折枝的古桑树修剪的工作，并委托广州市林业和园林科学研究院的专家对开元寺古榕树群进行现场调查并出具抢救保护方案。及时处理洛江塘西工业区B-043倒伏等突发事件。塘西工业区B-043已经重新种植，长势较好。

另悉，今年该局还加大了古树名木保护力度，重点抢救保护生长状况较差的5株古树名木，除了病虫害防治、整形修剪，支撑加固，扩大树池、引根等常规技术进行复壮外，对西贤路古榕树B-130、顺济桥匝道边古榕树B-177等两株古树，还采用开挖营养井、埋设透气井等新技术新工艺，该局将持续观察复壮效果，为以后古树名木抢救保护积累方法与经验，力争在古树抢救保护方面取得新突破。

抢救复壮古树名木 泉州园林在行动

每年受台风、雨季影响，整株倒伏或断枝的古树，泉州市园林部门因地制宜，积极做好扶植、移植抢救工作。1999年至今，共抢救复壮城市古树名木30株，其中近3年来共抢救复壮古树9株。

★典型案例一

2011年，泉山路古榕树J-3-48、泉永路古榕树B-130、中山公园古榕树A-023、A-024等四株古榕树，因树体大面积落叶生长衰退，古树办技术人员多次赶赴现场，并及时做好钢丝绳加固、修剪古树、灌根消毒、吊施大树营养液、喷施叶面肥等抢救保护工作。针对古榕树B-136树体开裂问题，要求管护单位做好安全警示、修剪减负、支撑加固等抢救保护工作，并对防治费用困难进行适当补助。

★典型案例二

2012年，中山公园内古榕树A-023突然倒伏后，马上组织相关技术人员，赶赴现场，提出抢救保护方案，监督指导各个抢救环节。实施修枝整形、起吊种植、根部消毒、土壤消毒施肥、种植土回填、保湿供养、支撑加固等一系列措施，以“卧榕”的形式在原地成功抢救种植。目前，古树已萌发新叶，长势良好。

★典型案例三

2013年，顺济桥江滨南路引桥古榕树B-178因台风苏力、热带风暴“西仑马”连续影响倒伏后，组织古树办会同绿化所，立即赶赴现场勘查，马上进行安全隔离，并提出抢救保护方案，全程监督指导每个抢救环节。该古榕树经修枝整形、起吊种植、根部消毒、土壤消毒施肥、种植土回填、保湿供养、支撑加固等一系列措施，于原地抢救种植。

★典型案例四

邀请广州市林业和园林科学研究院的专家对泉山路长势差的古榕树J-3-48及J-3-51进行会诊，并根据专家的意见进行复壮，目前，萌发出许多新叶，效果较好。对7株江滨路古榕树进行引根入地复壮保护；拆除培元中学引根旧竹筒及实验小学固定的旧钢丝绳，消除安全隐患。

管理到位措施得当 护航古树健康成长

专业机构管理 制定地方法规

泉州市园林管理局设立古树名木管理保护办公室，对市民来电反映存在问题古树及时上报主管局并协调各辖区建设局、街道办进行现场踏勘，提出具体保护处理或抢救措施，督促养护责任单位及时处理，派专人至现场提供技术指导。我市制定了《泉州市古树名木保护管理暂行规定》，加强古树名木管理宣传和执法力度。

统一建档挂牌管起来更到位

对市政府公布的古树名木进行统一挂牌、建档、落实管护责任单位。对生长环境恶化、生长势衰弱、受病虫危害严重的古树名木逐株制定具体的保护措施，督促各管护单位落实管护责任，实行专业管理和群众管理相结合的办法，有效加强了古树名木日常养护管理工作。

建立信息系统 掌握健康情况

2006年建立泉州市古树名木保护管理信息系统。2014年，该局将古树名木智慧管理子系统作为子应用系统并入泉州市公用行业信息化管理系统开发。该系统平台包括档案管理、三维建模、养护信息管理、古树定位跟踪、危险信息报警、古树信息查询、古树信息发布等。该信息系统三维建模为我省首创，这为我市古树名木管理重现智能化和信息化管理奠定扎实基础。目前已进入项目尾声。

定期安检审批消除安全隐患

每年台风季节对存在枯死枝等安全隐患较大的古树名木及时逐株制定相关的排险和保护措施，并组织专业队伍逐株进行修剪、支撑等处理工作，及时消除安全隐患。配合主管局做好市区古树名木修剪或迁移行政审批项目进行现场踏勘，并提出意见。

城建避让保护 尽量原地保留

在新城建设、旧城改造、道路拓宽、房地产开发中，将古树、大树纳入保护和监管范围，尽可能地做到原地保留。

例如，在普贤路拓改工程中，为保护编号B-143 的古榕树，工程建设指挥部不惜改变道路线型，并为此增加拆迁费用600余万元。受指挥部委托，市园林局负责该树抢救复壮工作。2014年4月，市园林局组织力量对该古树进行病虫害防治、根部处理、树冠修剪及牵引支撑加固等工作。为了促进古树的生长，增强古树的自身支撑能力，市园林局还对其实施引根措施。通过一系列的处理，该古树得到较好的保护，目前长势良好。

市区宝洲街疏堵进两会 10多条建议解决宝洲街拥堵

一排电动三轮车停在机动车道上候客，给宝洲街添堵。

■早报记者 傅恒 陈小芬 王柏峰 文/图

市区宝洲街万达广场交通拥堵问题，作为当前的一大热点，得到泉州市人大代表、政协委员的关注，并把相关疏堵建议、意见带入今年泉州两会，推动宝洲街拥堵问题的妥善解决。

回顾 早报持续关注 市民希望尽快疏堵

宝洲街万达路段，短短的一公里距离，已经成为泉州市区较堵的一段路。早报持续关注，并与各部门、市民展开互动，共同助推宝洲街拥堵问题的解决。在去年9月份，浦西城市综合体安置房进入选房阶段，超6500套安置房陆续迎来回迁住户，早报就对宝洲街拥堵问题进行了探讨，当时不少市民参与疏堵讨论，但是迟迟不见进展。

在今年两会前夕，早报联合丰泽区政府、泉州市交警支队共同征集宝洲街疏堵金点子，受到众多市民的支持，大家纷纷建言献策。本次两会，人大代表、政协委员提出关于宝洲街的相关建议。市政协委员李志鹏和许志达两人提交一份《关于解决浦西万达周边交通拥堵难题的建议》，同时民盟泉州市委员会以集体的名义，提交一份《关于推动解决市区宝洲街万达段交通拥堵的建议》。

市民希望相关部门能拿出一个妥善的解决办法，并尽快付诸行动，缓解宝洲街的拥堵，让市民在休闲娱乐之时，不再因为“堵路”而“堵心”。

问题 规划和人为多因素 导致万达路段拥堵

2012年9月份，泉州浦西万达广场盛大开业，成为中心市区一个集住宅、休闲娱乐为一体的大型城市综合体。李志鹏说，浦西万达广场自开业以来，大量人流、物流聚集，促使商圈迅速形成，推动了都市繁荣。但由于前期规划和后期人为等因素，万达广场路段交通存在诸多乱象，造成这些乱象的原因很多，如缺乏非机动车停车场所，非机动车占道乱停；中央隔离栏有多个路口、地下停车场有多个出入口，致使过往行人、车辆因变道、占道和停靠而严重互相干扰；出租车专用车道未起作用，其他机动车辆占用停靠；万达2号门多条车道被电动自行车、揽客车辆和停靠车辆占用，造成2号门门口路段成宝洲街通行瓶颈；宝洲街田安路高架桥下往西路口通行能力不足，造成整条宝洲街（灯星段）由东向西的通行能力效率低下，拥堵不堪。

建议 设置灯控、增设人行天桥等十多条建议解决拥堵

今年市两会上，李志鹏和许志达两位委员提交一份《关于解决浦西万达周边交通拥堵难题的建议》。他们说，如今的浦西万达交通已经这么拥堵，随着浦西片区的安置房回迁入住，解决该路段的交通拥堵更是迫在眉睫，为此提了十多条建议，有设置灯控、提供地下空间供电动车停放、增设人行天桥等。

建议万达广场提供更多下地空间供电动自行车停放，避免群众占道停放，以此缓解甚至彻底解决占道停车问题。

建议交警等执法部门利用电子监控对交通行为进行取证并加强路面交通执法，区行政执法局、泉秀办事处和灯星社区加强力量制止占道经营活动。

建议万达广场打通商业中心和公馆等场所所有地下停车场出入口，形成下地交通流通系统缓解地面交通压力。

建议中央隔离栏各路口设置红绿灯控制系统，并将大部分通行时间分配给直行车辆，让直行和过马路的人及各种车辆依灯控有序高效通行。

建议浦西路口设置人行天桥。

建议拓宽并开通江滨北路通往堤后路的旱闸。

建议拆除或改造万达广场对面宝洲街全部绿化带，多让出一条行车道。

建议改造宝洲街田安路高架桥下往西路口，改造高架桥下绿化带以多出一条行车道，改造右转至田安路的人行自行车待行区，以多出一行车道，然后自右向左依次设置非机动车行车道、右转兼直行道、直行道、直行兼左转道、左转道和左转道，实现由目前的1左1右2直2左结构改变为1左1右3直3左结构。李志鹏表示，如此改造必将大大提高整条宝洲街（灯星段）由东向西的通行效率，会大大缓解、改善该行车方向的拥堵。

针对万达2号门口通行瓶颈，建议万达隔离2号门与宝洲街的直接联通，使车辆及行人无法通行，引导原来在此出入的行人从附近的两个地下停车场出入口之间（以下简称新通道）出入，同时将2号门前面宝洲街中央隔离栏路口移至新通道，同时新通道附近坚决禁止停放电动自行车，拆除闽南茶都前面路沿绿化带。

拆除万达公馆与浦西安置房之间的围墙，打通宝洲街经宝江路至江滨北路的通道（4车道），将该通道外边两车道直接连接江滨北路一侧，将该通道中间两车道延长下穿连接江滨北路另一侧（设置必要旱闸），使之能够与江滨北路各行车方向联通，并在该通道两旁的万达公馆和浦西安置房增设地下停车场出入口。

市十六届人大一次会议今日开幕 人大代表昨日报到

市十六届人大一次会议今日开幕。昨日，代表们陆续到各代表团驻地报到。 （陈小阳 摄）

本报讯 （记者陈林森 许雅玲）泉州市第十六届人民代表大会第一次会议今日上午隆重开幕。昨日上午，500多名新一届人大代表，肩负全市人民的重托，心系民生与发展，陆续来到各代表团驻地报到。

在今天的开幕式上，代表们将听取泉州市人民政府工作报告，审查泉州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案、泉州市2016年预算执行情况及2017年预算草案的报告。

根据大会日程安排，大会期间，代表们还将听取和审议市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告等重要报告，进行有关选举事项，审议并通过市十六届人大一次会议决议。

市十六届人大一次会议举行预备会 主席团第一次会议同日举行

本报讯 （记者陈林森 许雅玲）泉州市第十六届人民代表大会第一次会议各项工作已准备就绪，将于今日上午开幕。昨日下午，市十六届人大一次会议在泉州影剧院举行预备会。

市十五届人大常委会主任陈万里，副主任吕竞、张建生、朱团能、曾巍在主席台就座。张建生主持会议。

会议按照地方组织法和市人民代表大会议事规则有关规定，选举产生了大会主席团和秘书长；表决通过了大会议程，以及计划和预算审查委员会、议案审查委员会组成人员名单。

本次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实省第十次党代会和市第十二次党代会的决策部署，在中共泉州市委的领导下，充分发扬民主，依法履行职责，以对人民高度负责的态度，认真审议六个报告和完成选举等各项任务，动员和组织全市人民再接再厉，开拓进取，进一步深化改革开放，推进依法治市，突出创新驱动，加强民生保障，为勇当建设“新福建”领头羊，加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”现代化泉州作出新贡献。

本次大会的主要任务是：听取和审议泉州市人民政府工作报告。审查和批准泉州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告；批准泉州市2017年国民经济和社会发展计划。审查和批准泉州市2016年预算执行情况及2017年预算草案的报告；批准泉州市2017年市本级预算。听取和审议泉州市人民代表大会常务委员会工作报告。听取和审议泉州市中级人民法院工作报告。听取和审议泉州市人民检察院工作报告。选举泉州市第十六届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，泉州市人民政府市长、副市长，泉州市中级人民法院院长，泉州市人民检察院检察长。决定泉州市第十六届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会组成人员的人选。

市十六届人大一次会议应到代表505名，出席预备会的代表492名，符合法定人数。

当晚，全体与会人员共同观看了换届纪律警示教育片《镜鉴》《警钟》和《九严禁》。

又讯 昨日下午，市十六届人大一次会议主席团举行第一次会议。

大会主席团成员、市十五届人大常委会副主任朱团能主持会议。大会主席团成员共57人，出席会议的有56人。会议经过逐项表决，推选了大会主席团常务主席，通过了大会日程安排和全体会议执行主席分组名单，决定了大会副秘书长人选、本次大会提议案截止时间和主席台就座人员名单；审议了关于设立市十六届人大专门委员会的决定草案、本次大会的选举办法草案、市十六届人大各专门委员会组成人员人选表决办法草案，并决定提交各代表团审议。

市十六届人大一次会议提议案截止时间为1月9日17时30分。

泉州市第十六届人民代表大会 第一次会议议程

（2017年1月7日泉州市第十六届人民代表大会第一次会议预备会议通过）

1.听取和审议泉州市人民政府工作报告。

2.审查和批准泉州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告；

批准泉州市2017年国民经济和社会发展计划。

3.审查和批准泉州市2016年预算执行情况及2017年预算草案的报告；

批准泉州市2017年市本级预算。

4.听取和审议泉州市人民代表大会常务委员会工作报告。

5.听取和审议泉州市中级人民法院工作报告。

6.听取和审议泉州市人民检察院工作报告。

7.选举泉州市第十六届人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，泉州市人民政府市长、副市长，泉州市中级人民法院院长，泉州市人民检察院检察长。

8.决定泉州市第十六届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会组成人员的人选。

9.其他。

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议 主席团组成人员和秘书长名单

（2017年1月7日泉州市第十六届人民代表大会第一次会议预备会议通过）

一、主席团成员（57人 按姓名笔画为序）

上官跃进 王伟明 王传敬 王远东 王春金 孔繁军

兰 菁（女） 吕 竞（女） 朱团能 朱启平 庄金平 刘文儒

齐清秀（女） 许文贵 李长江 吴友才 吴汉宗 吴礼源

张建生 张培坤 张翼翔 陈万里 陈全顺 陈守川

陈建通 陈荣聪 陈奕辉 陈海基 林大穆 林金电

林建扬 欧阳秋虹（女） 郑玉宝（女） 郑进发

郑宏谋 郑新聪 施永康 洪于权 洪飞跃 洪泽生

高向荣 黄文胜 黄永俊 黄阳春（女） 黄景春

康 涛 梁玉华（女） 梁炳辉 傅天富 释向愿 曾 巍

赖畅水 蔡永生 蔡思红（女） 蔡萌芽（女）

廖皆明 潘燕燕（女）

二、秘书长（1人）

欧阳秋虹（女）

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议主席团常务主席名单

（2017年1月7日泉州市第十六届人民代表大会第一次会议主席团第一次会议通过）

郑新聪 陈万里 吕 竞（女） 张建生 朱团能

曾 巍 许文贵 吴友才 蔡思红（女） 欧阳秋虹（女）

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议 计划和预算审查委员会组成人员名单

（2017年1月7日泉州市第十六届人民代表大会第一次会议预备会议通过）

主任委员：朱团能

副主任委员：傅天富

委 员：（按姓名笔画为序）

王伟明 兰 菁（女） 庄金平 张海峰 陈建通 陈荣聪

郑金滨 姚建族 翁师圣（女） 黄小平 黄志煌

曾奕明 赖畅水

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议 议案审查委员会组成人员名单

（2017年1月7日泉州市第十六届人民代表大会第一次会议预备会议通过）

主任委员：曾 巍

副主任委员：郑玉宝（女） 谢丽华（女）

委 员：（按姓名笔画为序）

王卫红 兰 菁（女） 庄丽雅（女） 庄灿霞（女） 齐清秀（女）

李长江 何志辉 张育凯 张翼翔 黄碧煌（女）

释向愿 蔡碧毓（女） 廖国文

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议 副秘书长名单

（2017年1月7日泉州市第十六届人民代表大会第一次会议主席团第一次会议通过） （按姓名笔画为序）

王连生 庄丽雅（女） 张翼翔 郑少波

郑志勇 郑国防 谢立新 蔡碧毓（女）

泉州市第十六届人民代表大会第一次会议 关于提议案截止时间的决定

（2017年1月7日泉州市第十六届人民代表大会第一次会议主席团第一次会议通过）

根据《泉州市人民代表大会议事规则》的有关规定，本次代表大会会议，代表提议案的截止时间为2017年1月9日17时30分。

泉州市政协十二届一次会议今日上午9时在泉州影剧院开幕

东南网1月7日讯（本网记者 谢玉妹）1月7日上午9时，中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会第一次会议在泉州影剧院开幕。

开幕式上，泉州市政协党组书记陈灿辉作中国人民政治协商会议第十一届泉州市委员会常务委员会工作报告，泉州市政协副主席骆沙鸣作中国人民政治协商会议第十一届泉州市委员会常务委员会关于提案工作情况报告，各专委会以书面形式向大会呈递工作报告。开幕式由泉州市政协副主席李冀平主持。

泉州市政协党组书记陈灿辉作报告

陈灿辉在报告中从改革发展、协商民主、社会治理、全面小康建设、把握团结民主主题、提高履职能力等六大方面，回顾了过去五年来，泉州市政协在泉州市经济社会发展和民主政治建设中所做的积极贡献，并提出了今后五年的工作建议。

陈灿辉指出，今后五年，是泉州市全面实施“十三五”规划，奋力推进“五个泉州”建设，全面建成小康社会的关键时期，也是政协工作主动作为、多作贡献的重要时期。泉州市政协要坚定正确方向，贯彻落实泉州市党代会部署；坚持协商民主，助推创新协调绿色发展；发挥政协优势，凝心聚力促进社会和谐；关注民生事业，助力群众幸福指数提升；加强自身建设，提升服务大局履职能力。力争每年有一批协商建言的成果，一批调查研究的精品，一批成效突出的提案，一批扶贫帮困的项目，一批联谊交流的重点，一批准确及时的信息专报。

泉州市政协副主席骆沙鸣作报告

据骆沙鸣介绍，五年来，泉州市政协共提出提案2831件，其中民主党派、工商联和人民团体提案830件，占29.3%；委员提案2001件，占70.7%；经审查，立案2655件，未予立案的176件提案中有142件以委员来信或社情民意转送有关部门参考。所有案件均已办理完毕，办结率100%.

所有立案的提案中，包括加快经济发展和加强城市建设的提案645件，创新和完善社会治理的提案291件，弘扬和推动“海丝”文化建设的提案492件，推进生态文明建设的提案164件，发展社会事业和改善民生的提案1063件。

骆沙鸣表示，五年来，泉州市政协常委会始终坚持把提案工作作为政协履职的重要方式，积极探索提高提案工作质量的方法和途径，不断总结提案工作的做法和经验，在凝聚合力、培育精心、创新协商、督促检查等方面下功夫。今后五年，泉州市政协将积极增强履职能力，提高提案质量，增强提案办理成效，不断创新发展，突破工作格局，充分发挥政协提案在推动泉州市经济社会发展中的重要作用。