泉州市两会

泉州现代制造业需要服务业的配套融合

东南网1月11日讯（海峡都市报两会报道组 文/图）建设“海丝”新城，一要打通环湾“大动脉”吸引人气，二要实施生态景观建设提升、公共配套设施提升留住人气。而要真正聚人气，还要靠经济基础。

未来泉州经济发展一个大方向是，通过创新驱动，来构筑现代产业版图，做大总量、提升质量，实现先进制造业与服务业双轮驱动、融合并进，让实体经济始终扎根泉州、更好发展。而在产业布局中，大力提升现代服务业已被摆上日程。

刚出台的《泉州市“十三五”现代服务业发展专项规划》绘就了泉州服务业的蓝图：到2020年，力争全市服务业增加值达到3600亿元，占地区生产总值比重达到40%，服务业从业人员占全社会从业人员比重达36%左右，其中生产性服务业占服务业比重达45%以上。

一位电商的呼声

作为最早从事电商行业的一批人，泉州市电子商务协会会长王冬竹，此前担任多届晋江市政协委员，今年还当选为泉州市政协委员，“这些年我一直都在呼吁，要把现代服务业潜能激发出来，需要主动作为，才能应对全国、全球的市场竞争”。

“泉州的制造业优势明显，现在物流也非常成熟了，互联网技术更没有地域之分，但是这三个领域没有打通，资源流动不起来，优势就消失了。”王冬竹说，眼下经济下行压力越来越大，再不寻求变革，将被对手超越，甚至甩开。

随着“一带一路”战略的推进，中国企业在国际舞台分量越来越大，“泉州的服务业要跟上，必须借助互联网的力量，将一线品牌推出国门、走向全球，广大的中小企业才会有更大的生存和发展空间。”他建议，尽快搭建平台实现卡位，让本地优势资源充分凸显。

“比如说，鞋服的辅料市场，现在好几个产区都想做，就看谁更快。”王冬竹解释，随着大数据的深入应用，各种材料成本、销售价格等将越来越透明化，原本不确定的因素也减少，具有供应链优势的泉州产业自然就会脱颖而出：比如其他地方生产一双鞋子成本要120元，配套更加齐全的泉州可能只要100元。

第三产业提升年

政府工作报告中指出，去年是“第三产业发展年”，404个项目完成投资631亿元，实施了“互联网+”行动计划，新上线“泉州购”“跨境通”和油化品航运电商平台，全市电商交易总额达2810亿元，全市接待游客5859万人次，旅游总收入为717亿元，永春、德化还获批创建国家全域旅游示范区。

今年将开展“第三产业提升年”活动，致力于把制造业大市、深厚文化底蕴优势，转化为服务业发展的现实生产力。其中，将突出“生产基地+物流+互联网”。立足庞大制造业货源优势，鼓励龙头企业建设智能仓配一体化园区；抓好中农批国际物流港、泉港石化物流贸易基地、菜鸟智能物流园区等项目，培育第三方、第四方物流；扶持建设优势产业垂直供应链电商平台，运营好“泉州购”“跨境通”。加快发展与制造业相配套的工业设计、金融服务、会展等生产性服务业。

昨天，海都记者从市发改委了解到，正在起草“第三产业提升年”活动实施方案，接下来将报请市政府批复。

“宜居宜业”的城市

泉州市发改委相关人士介绍，2015年，现代服务业增加值为2217.13亿元，占GDP比重为36.1%。而根据最新数据，2016年11月份统计月报显示，泉州第三产业产值已达2244.91亿元，增速9.4%，占GDP比重提升至37.9%。

“十三五”期间，泉州市现代服务业在总体规模、产业结构、发展层次等方面需进一步优化提升。将着力培育以现代物流、金融服务、科技信息服务、电子商务、文化创意、旅游休闲为先导的新的经济增长点，培育一批“专精特新”现代服务业企业，进一步深化现代服务业与制造业的“两业”融合，促进制造业转型升级，完善现代城市商圈，建设海峡西岸经济区重要的区域性现代服务业集聚中心，助力“五个泉州”建设，塑造“宜居宜业”的城市形象。

去年10月底，市政府接着出台《关于加快发展现代服务业的实施意见》，更是明确“十三五”期间服务业增加值年均增长10.2%，并重点加快现代物流、电子商务、文化创意等生产性服务业提档增速，促进旅游业、健康养老、家庭服务等生活性服务业创新升级，并加快农村服务业发展。

为泉州产业发展增添活力 创新泉州我们从点滴做起

陈芳林（左二）郑福尔（左三）在两会访谈室接受本报记者采访（戴涵琦 摄）

核心提示

去年，泉州再获两张“国字号”名片——国家级自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市，为泉州实施创新驱动发展战略新添了两把热火。当前正值泉州产业转型升级的关键期，政府和企业如何进一步强化创新作用，为泉州产业发展增添活力？

昨日，两会访谈室邀请了市人大代表、福建亚伦电子电器有限公司董事长兼总裁陈芳林，市人大代表、匹克集团总经理、党委书记许志华，市人大代表、福建清源科技有限公司研发中心主任郑福尔和我们一起谈谈创新驱动、转型升级的那些事儿。

□郭雅莹 游怡冰 实习生卢可

嘉宾名片

陈芳林 市人大代表 福建亚伦电子电器有限公司董事长兼总裁

许志华 市人大代表 匹克集团总经理、党委书记

郑福尔 市人大代表 福建清源科技有限公司研发中心主任

创新经验 敏锐研判市场走向 洞悉消费者需求

记者：不论是推动“数控一代”，还是扶持“创客空间”，近年来，泉州在创新驱动上可谓下足了功夫。那么，在您所在的企业，哪些方面的创新力度最大？

陈芳林：从上世纪90年代创业至今，亚伦能从一家工艺品生产企业发展为全国电子壁炉产业龙头，主要归功于在产品研发和管理营销上的创新。由于受到“9·11”事件和金融危机的影响，国外家用工艺品市场受到很大冲击，产品销量不断下滑，加上工艺品产业门槛低、竞争大，如果不在产品上寻求差异性，企业前景堪忧。

一次偶然的机会，我们接触到了电子壁炉，相比普通的工艺品，电子壁炉可以说是一项附加值高且独特性强的产品，我们就当机立断，着手电子壁炉的研发生产，迅速占领市场。而且经过多年的创新研发，我们的壁炉已经从单纯的观赏性壁炉升级成为集制暖、加湿、播放、空气净化等功能于一体的智能家居产品，得到了国内外市场的广泛认可。

而在管理营销上，我们立足企业实际，不断引进国际人才，组建自己的营销和研发团队，不论是在国外市场拓展上，商标品牌建设上，还是在产品技术研发上都依靠自己的力量，打破了一些贸易壁垒，降低了营销成本；而在技术研发上，我们已经取得了50多项发明专利，也成了国家电子壁炉标准的制定者。

许志华：匹克这几年的创新主要集中在两方面，一方面是产品创新。匹克作为国内运动鞋服行业的领军人物，一直致力于给消费者提供专业的运动产品。如今，随着全民运动的兴起，运动装备越来越受到市场关注，匹克也围绕消费者的全方位需求，研发了各种专业产品，同时还不断拓展运动服务、社交平台、赛事信息等周边领域，不断扩张产品生态圈，延伸产业链。

另一方面是制造环节，随着人力成本的持续上涨，除了“内迁外移”之外，我们还积极通过技改，引进数控化、自动化的生产设备以及研发新的生产工艺等手段，将生产效率提高了近一倍，从而进一步提升企业竞争力。

郑福尔：就我所在的企业而言，最大的创新应该是在技术上。我们所在的染整行业可以说是一个高污染、高能耗的行业，如何通过技术创新实现节能减排一直是我们的目标。近年来，我们结合企业自身实际，依照循环经济运营模式，实施了一系列环保创新项目，例如中水回用设施的研发、蒸汽余压发电的实现等等，不仅优化了印染工艺，还在过程中实现了企业的转型升级，如今，我们已经从染整企业成功转型成为环保能源研发生产厂家。

找准方向 发扬工匠精神 走精益制造道路

记者：当前，泉州的许多传统产业都在转型升级，创新也在其中发挥重要作用。三位看来，要从哪些方面着力创新呢？

郑福尔：在我看来，企业的创新，以及转型升级都要结合自身的产业特点和自身需求，目前很多企业没有认清方向就想去引进新的项目，甚至跨界，这对企业来说伤害是很大的，因此企业首先应该找准方向。

许志华：未来的市场竞争是综合实力的竞争，因此，企业创新的方向也要从提升竞争力入手。鞋服行业在泉州还是至关重要的产业，在创新乃至转型升级的过程中，一定要善待过去产业累积的基础，在这个基础上去提升竞争力，就要通过产品、技术创新来提高差异性。与此同时，也要加强商业模式的创新，这对于泉州产业的转型升级而言其实更加重要。

陈芳林：目前，泉州许多传统行业和民营企业正着力创新，力求转型升级。就制造业而言，泉州企业应该立足自身企业乃至行业基础，根据市场和消费者需求，在传统产品基础上进行创新，不断研发多功能、高附加值的产品；同时，还要发扬工匠精神，在提升产品质量上多下功夫，走精益制造的道路，用产品说话，形成企业品牌乃至区域品牌的效应，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

提出建议 项目带动 探索产业融合发展

记者：下一步，政府部门应该从哪些方面着手扶持企业创新？

陈芳林：通过创新驱动发展，除了企业家自身要转变意识以外，政府也要继续加大对企业创新的扶持力度，主要在两方面，一是资金，二是人才。资金方面，要加大对企业，特别是中小型企业科技研发的奖励和优惠力度，帮助企业化解资金困难；人才方面，要着力提升城市品位，特别加强城市环境改善进程，例如要加快推进洛阳江流域和沿江景观整治等，为创新人才打造宜居、宜业的城市环境。

许志华：要促进企业和行业创新，政府主要还是发挥保障功能，例如创造公平、公正、公开的营商环境和城市环境，不断鼓励创新的优秀企业和吸引优秀人才。此外，建议政府进一步拓展“体育+旅游”两大产业的融合来创造产业发展新增长点，通过引导产业融合发展，来助推企业创新、升级。

郑福尔：在我看来，政府要通过项目带动，引导、帮助企业筛选符合企业实际的创新项目，加大扶持创新项目力度。一旦项目获得成功，政府应该加大宣传和推广，为行业内的其他企业提供典型示范，从而促进行业创新发展。

场外互动

创新与产业升级引发热烈讨论——

创新需要轻松愉悦的氛围

昨日，两会访谈室进行到第四期，本报邀请市人大代表围绕“创新驱动 为产业转型升级再添热火”主题，为泉州经济社会发展建言献策。值得一提的是，该话题引发了场外人大代表、网友热情参与互动。

市人大代表蔡俊龙提出建议：“要支持智能制造产业发展，建设高校科技平台，加强科研人才培养。”

在本社全媒体互动链接——直播泉州@泉州两会互动平台上，网友也热情参与互动，有网友表示，泉州传统产业转型升级的核心在于创新，而创新的根本在于人才，应该听听本地企业家的心声，有针对性地从外地引进高层次人才及其团队，一些比较核心的技术、新的理念也就自然而然带来。同时，要突破壁垒，促进外地人才与本地企业之间的碰撞磨合，建立高效的人才、技术资源分享平台，使人才成为企业转型升级的“能量圈”。另一方面，创新也需要有一个轻松愉悦的氛围，人才不是机器，他们需要有个创新的环境。有个朋友跟我说过，走在领SHOW天地各种创新元素中，整个人的创意细胞一下子就被激活了。

还有网友建议，“政府应加大自主创新专项资金规模，对新兴企业研发投入给予一定额度的补助，减少资金负担，降低创新风险。另外，应加大对新兴产业企业的激励力度，比如减免小微企业所得税、对科技进步型企业降低所得税率等，发挥财税政策的引导作用，带动更多社会资金投入，培育壮大新兴产业。” （吴宗宝 郭雅莹）

代表委员聚焦古城旅游品质提升——

把古城游“拳头”打开来

近年来，泉州古城游线路吸引了越来越多的游客。 （资料照片）

承载着千年人文的脉络，泉州古城独一无二。近年来，如何保护利用古城，牵动了无数人的心，更是多年来泉州两会聚焦的一大热点。今年两会，代表委员们围绕如何提升古城旅游品质，从中山路步行街改造、古城业态提升、完善周边配套设施等方面，提出了不少意见建议。

□记者 殷斯麒 王金植 许雅玲

【漫步古城】

关键词 古街巷游 建议： 多种方式开发古民居

泉州旅游业的核心竞争力在于闽南传统文化，但传统文化不像自然景观那样直观浅显，它需要一个客体来承载和体现。而古民居、古建筑就是一个最好的载体。由于年久失修，古民居、古街巷的保护利用迫在眉睫。

民建泉州市委会提出，目前老城区、古街巷游面临的主要困境是内涵单一、体量较小、权属复杂、维护成本高。建议采取借用、租用、合作、置换、委托等方式开发古民居。一是合作开发，双方签署长期（30年）的合作合同，业主将古民居交由政府（或商家）经营，期限内由政府（或商家）承担所有维修费用，业主按比例分享收益。二是产权置换，政府按照一定比例用空余的安置房来置换古民居。三是租用开发，双方签订长期租赁合同，政府（或商家）逐期支付租金给业主，期限内由政府（或商家）承担所有维修费用。四是借用开发，政府出资维修或翻建无人居住的危房，业主无偿将古民居借予政府一定年限。五是权责分离，对于国有的古建筑和复古建筑，实施所有权和使用权的委托分离。市国资委可以成立一个古城旅游公司，由市政府出面将国有可开发古建筑和复古建筑的使用权和经营权统一移交给古城旅游公司。

关键词 步行街 建议： 中山路试水步行街

中山路实行步行街的呼声由来已久。今年市两会《政府工作报告》提出，古城要做好“留”的文章，抓好中山中路步行化改造。姚良铸代表建议，推进中山路步行街的建设，吸引民间传统非遗工艺项目入驻，适当设立小型专题的博物馆作为展示平台，让泉州传统民俗可看、可玩、可带、可体验等。

记者从泉州市古城办获悉，泉州今年将启动中山中路（涂门街至打锡街段）步行化改造项目，改造路段全长240米。项目属于古城保护发展“六大工程”中的“古城风貌保护工程”之一。项目委托专业设计单位制定方案，并且已经召开两次专家评审论证会，目前初步方案已经出炉，正根据专家们的意见和建议进一步完善优化。

【品味古城】

关键词 古城业态 建议：关注老字号创新发展

“白天看庙，晚上睡觉”，这句话是泉州旅游业一直以来的写照，虽然因此让泉州获得宗教博物馆的美誉，但也形象地暴露出老城古建筑种类简单、内涵单一的不足。

王锦延委员建议，推动古城旅游业与文化、农业、工业、体育、教育等领域全面融合，深挖古城文化资源，在主要景区引入地方特色文化表演，丰富游客夜间生活。引导发展旅游装备业，积极培育低空飞行、邮轮游艇、水上和山地运动、康体养生等旅游新业态。推进旅游与特色产业深度融合，打造时尚工艺旅游、滨海雕艺文化、“旅+茶”、“旅+香”、“旅+瓷”、“旅+石”等六大特色产业集群。

对于创新发展业态，丁峰委员同样有话要说。他建议，多关注泉州老字号，结合老字号的培育和评定让传统文化服务经济发展。“晋江在五店市推出灵源万应茶就是一个成功的例子，我们可以结合古城保护发展泉州的老字号。”

关键词 “古早味小吃” 建议：建设泉州小吃一条街

泉州拥有丰富且别具风格的特产、特色小吃。近年来，尽管泉州旅游市场不断扩大，但旅游商品市场的发展却一直跟不上节奏。不少游客抱怨，礼品种类繁多但缺少统一销售，门店分散各处不易购买，且包装较为滞后。民建泉州市委会认为，可以建设闽南传统小吃博物馆，一方面对闽南传统饮食文化进行宣传；另一方面可以带动所在的古街巷开发闽南小吃一条街。建议在西街（西段）“田螺、烤鱼一条街”的基础上，与泉州风味小吃同业公会合作建设泉州风味小吃一条街。小吃街白天可以接待团队游客，晚上可以接待外地散客和本地市民。

民建泉州市委会还建议开元寺边已建成大巴停车场，可在停车场边的中闽百汇开设泉州特产（台湾特产）专区，并在西街片区规划建设泉州小吃一条街。

【智慧古城】

关键词 语音系统 建议：涵盖“吃住行游购娱”六大要素

泉州古城历经千年岁月洗礼，背后深藏着许多不为人知的故事，记载着沉甸甸的历史。但是目前古城内诸多文化类旅游景点并没有专业的讲解员，图文资料单薄，难以满足自助游客的需求。民革泉州市委会苏金泷委员认为，要建立语音系统，满足自助游客需求。

苏金泷介绍说，去年泉州古城语音导游系统的建设，目前建成了300个语音导游点，覆盖点位主要以中山路历史文化街区为主轴，由北至南分为西街片区、文庙片区、城南片区，包括街巷、名人故居、文保单位、景点和特色旅游单位等五大类，涵盖“吃住行游购娱”旅游六大要素，覆盖古城区内大部分较知名的文化类旅游景点。要进一步完善泉州古城语音导游的拓展功能，如自动定位触发、手绘地图导览、GPS定位推送、自助线路规划等。

民建泉州市委会建议积极推动在古城区的二期语音导游系统建设，实现古城区旅游点语音导游全覆盖，逐步推进全市语音导游系统建设，让游客全面了解我市的历史故事和民俗风情；实现4A级以上景区实现免费WIFI、智慧语音导览系统、电子讲解、在线预订、信息推送、旅客分流等功能全覆盖。

关键词 虚拟景区平台 建议：3D呈现虚拟博物馆

泉州素有“世界宗教博物馆”之称，有众多的宗教史迹，堪称宗教旅游胜地，但这些都是实物，如果实物插上科技的翅膀，那会是怎样的一个景致呢？

民建泉州市委会认为古城是泉州海丝的一大亮点，泉州全城都是博物馆，可以利用3D、VR技术等新一代信息技术，以旅游公共服务信息系统为载体，开发古城泉州景区网络虚拟旅游平台。结合泉州市建设城市公共信息平台为契机，提供各类整合的移动服务信息，为旅游者提供全方位信息的智能服务，将智慧旅游打造成泉州海丝旅游的名片。

【完善古城】

关键词 古城水系 建议：整治八卦沟打通古城水系

古城市政设施建设不同于新区开发建设，因为空间有限，更需要更新市政设施设计理念。来自鲤城代表团的黄志煌等8名市人大代表建议，可借鉴管廊建设的思路，在空间上下功夫，充分利用古城自然排水体系。市古城办可联合水利、市政、规划等部门对古城八卦沟水系进行统一规划、整治，并部分适当拓宽，打通古城水系。

黄聪吟委员建议，古城应该“瘦身”与“健体”相结合，一些非古城功能应该逐步转移出去，系统解决古街巷的修缮、防火、排水等问题，珍视和保护古城内难得的水系资源。

关键词 停车场 建议：利用地下空间实施错时停放

泉州老城区的建筑物大部分建于2007年以前，此前未规划建设地下停车场，停车资源稀缺；也几乎没有一个大型停车场，只有少量的停车位，显然不能满足居民停车需求。因此，市民停车只能“见缝插针”，轿车基本上都停放在道路两侧，一辆挨着一辆，一字排开，挤占道路资源。而一些典型的老街巷，如西街、聚宝街等，由于道路较为狭窄，轿车通行都困难，停车就只能停放在比较远一点的道路上，这在一定程度上加剧交通的拥堵。

市政协委员许丽英、张继红建议，在停车难问题日益凸显的老城区，充分利用公园绿地、城市广场和学校操场的地下空间建设地下停车场；利用医院、酒店、大型商场的空间建设立体停车场；出台政策鼓励民营企业、民间资本参与停车场的建设；推动行政机关、居民小区、企业、学校等单位的停车资源向社会错时有偿开放。

本报讯 （记者许雅玲 陈林森）昨晚，市十六届人大一次会议主席团举行第四次会议。

郑新聪、陈万里、康涛、陈奕辉、孔繁军等主席团成员共55人出席会议。主席团常务主席、市人大常委会党组成员吴友才主持会议。市中级人民法院、市人民检察院、市发改委、市财政局主要领导列席会议。

会议听取了各代表团汇报审议市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院三个工作报告情况；听取了各代表团汇报酝酿、讨论主席团提出的各项候选人（人选）名单情况以及代表联合提名的候选人名单；听取联合提名的领衔代表介绍所提名的候选人情况；审查代表联合提名的候选人名单，决定提交各代表团酝酿、讨论；听取了计划和预算审查委员会关于计划、预算的审查报告；听取和审议了议案审查委员会关于议案处理意见的报告；决定将有关决议（草案）提交各代表团审议。

撸起袖子加油干 精准务实促发展

康涛参加人大代表团审议和政协委员小组讨论

本报讯 （记者朱娟娟）连日来，市长康涛前往市人代会南安、惠安、德化、泉港、永春代表团和市政协特邀（二）委员小组，深入听取代表、委员的意见建议。

审议、讨论中，代表委员们认为，政府工作报告总结成绩实事求是，谋划未来五年及新一年工作思路开阔清晰、措施精准有力，振奋人心，催人奋进。代表委员们对报告表示满意，并围绕产业转型升级、深化改革开放、加快海丝先行区建设、推进城乡统筹、保障改善民生、优化生态环境、传承保护文化、提升政府效能等方面积极建言献策。

在县（市、区）人大代表团，康涛认真听取发言，不时交流讨论，对人大代表履职尽责和为泉州作出的贡献表示衷心感谢，对各县（市、区）经济社会发展给予充分肯定。他说，过去一年，在市委统一领导下，各级各部门和广大干部群众顶住了经济下行压力，战胜了自然灾害，防住了金融风险，充分展现了“泉州人有精神、企业有根、社会有活力”。

“越是有困难、有挑战的时候，越是加快发展的关键时期。”康涛指出，当前泉州经济社会发展仍然面临严峻的形势，我们要按照市委统一部署，鼓足信心，迎难而上，突围攻坚，全市上下一起撸起袖子加油干，力争用几年的时间，推动产业形成新格局、城乡展现新面貌、群众生活得到新提升。

康涛要求，一要大力发展先进制造业。始终坚持“传统产业的根基不能丢”，积极运用新技术新业态改造提升纺织鞋服、建材水暖、石雕、陶瓷、香等传统产业、特色产业，传承弘扬工匠精神，引导支持企业开展技术更新、产品转型，打造良好的产业生态。着力壮大石化产业，加快向中下游产业链延伸，解决好石化园区厂居混杂问题。加快发展高新技术产业，引进建设光电等一批龙头项目，打造具有较强创新能力的产业集群。二要做好文化旅游、生态旅游的文章，推动美丽乡村建设上档次，保护、开发好传统古村落，传承文脉，留住乡愁，培育各具特色的旅游品牌。三要提升城市、城镇规划建设管理水平，推进产城融合，优化功能配套，汇聚高端资源，提高综合承载能力。四要持续加大民生投入，扎实抓好养老、教育、卫生三大工程，着力解决百姓关注的热点难点问题。五要强化区域协作、山海统筹，推动山区传统工艺优势与沿海市场运作优势有机结合，促进资源要素优化组合，实现互补双赢。

在市政协特邀（二）委员小组，康涛表示，广大港澳委员、特邀嘉宾始终心系家乡，不忘报效乡梓，为泉州经济社会发展作出了重大贡献。希望大家常回家看看，踊跃献计献策，积极回归创业。各级政府将尽最大努力，提供优质服务，营造良好环境。

紧抓实体创新 奋力突围攻坚

郑新聪参加鲤城安溪晋江石狮代表团审议和工商联（二）组讨论

本报讯 （记者 谢曦）7日至10日，市委书记郑新聪分别前往市十六届人大一次会议鲤城、安溪、晋江、石狮代表团和市政协十二届一次会议工商联（二）组，与出席两会的代表委员们一起审议、讨论市人大常委会、政府、政协、法院、检察院工作报告。

在审议、讨论中，代表委员们认为，两会一系列报告总结成绩实事求是，分析问题精准到位，谋划目标积极稳妥，传递出勇当建设“新福建”领头羊、奋力开创“五个泉州”新局面的坚定信心。代表委员们对系列报告表示满意，并就产业转型升级、深化改革开放、振兴实体经济、海丝新城建设、公共服务提升、文化旅游发展等方面积极建言献策。

在认真听取代表委员发言后，郑新聪指出，两会一系列报告思路清晰、客观全面、措施有力。过去五年，市人大常委会把坚持党的领导和充分发扬民主、依法行使职权有机结合起来，确保中央、省委和市委重大决策部署贯彻落实到位；市政府深入贯彻市委决策部署，抓好创新和改革两个特色，始终把民生作为首要保障，全面加强政府自身建设；市政协牢牢把握团结民主两大主题，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，助力改革创新、民生改善、社会和谐，充分凝聚各级、各界、各领域力量；市中级人民法院充分发挥司法能动作用，在机制创新、司法便民上创出亮点、形成品牌；市检察院主动服务发展大局，强化法律监督，不少工作走在全省、全国前列。

郑新聪指出，近年来，泉州经受住了严峻的考验，全市上下合力共为，海内海外集智聚力，实现了持续稳定发展。当前，泉州发展处于“博弈过程、胶着状态”的艰难盘整期。要准确把握大势、提振信心，坚持稳中求进、突围攻坚，迅速掀起“项目攻坚年”的热潮，造氛围、抓龙头、促运作，打开政民外对接通道，全力突破一批大项目、好项目。要紧抓实体创新、改革牵引，以获批国家自主创新示范区和“中国制造2025”城市试点示范为契机，发挥优势、做出特色，分类扶持企业进一步优化向好，全力突破体制机制、人才技术等瓶颈，前瞻研究布局平台经济、新型业态。要聚焦群众关切、补齐短板，下决心解决一批民生重点热点难点问题，统筹抓好生态环保、安全生产、安定稳定等，让群众更有获得感。要强化责任担当、激励干事创业，层层压实全面从严治党主体责任，建立能上能下、容错纠错机制，大力营造想干事敢干事的环境和氛围。企业家们要突出坚守实体、加快转型，坚持市场为先、质量为本，加快跨界融合、前瞻布局，自觉履行社会责任，为“五个泉州”建设作出更大贡献。

对相关县域的发展，郑新聪要求，鲤城要发挥优势特色，做足古城文章，率先突破平台经济，创新“无地招商”机制，根据自身实际策划引进项目、“腾笼换鸟”。安溪要加快扶贫攻坚、争取率先“脱帽”，营造好人才服务、社会诚信和政府服务环境，打造全市发展新的增长极。晋江要拓展提升“晋江经验”，狠抓新旧动能转换，保护鼓励企业家创业创造，发挥“顶梁柱”作用，带头融入“大泉州”建设。石狮要拿出第一方阵的气势和担当，主动对接环湾发展，纵深推进改革，紧抓新旧业态结合，培育港口经济，带动现代服务业加快发展。

代表委员聚焦社会诚信问题

整合多重力量 完善社会信用体系

泉州市持续大力打击诈骗违法行为（资料照片）

“小成在智，大成在德”。当下，简单的“诚信”两字受到严峻的挑战。在今年的市两会上，市人大代表、政协委员们纷纷提交建议、提案，对构建诚信社会建言献策。

□记者 陈淑华 游怡冰 温文清

现象一 网络诈骗入侵 社会各领域

“你好，我是某某书记，我因枪伤住院急需治疗费，请速打款至账号……”这是近日国内一热点事件发生后没多久，市民许先生接到的诈骗短信。无孔不入的网络诈骗，备受社会各界人士痛恨。

机关企事业单位的工作人员，会接到“领导”要求到办公室去一下的电话、会收到“领导”更换手机号码要求存号后汇款的短信；普通市民会接到“快递公司”有包裹未取、“电商”回馈客户、“公检法”要求协助“办案”的电话……因为诈骗分子打给群众的一些电话是使用号码更改器更改后、与公检法机关相关电话一致的号码，群众自行辨别不易。

网络电信诈骗，连校园都不放过。市政协委员、民盟泉州市委会副主委赵昕东举例，泉州市某高校2016年8月至12月，发生针对在校学生的网络诈骗12起，受骗金额达4万多元。诈骗的手段包括：在QQ平台冒充同学朋友骗取钱财；低价销售商品，要求先转账再发货；冒充黑客帮助修改成绩；中奖后办理领奖手续；介绍兼职工作骗取介绍费、培训费；低价出售Q币骗取钱财等。

建议 加强防骗宣传教育

记者了解到，泉州市各级党委、政府对防范打击治理电信网络诈骗犯罪工作高度重视。去年，市、县两级政府分别成立打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议，初步形成“以专对专、技术反制”的打击新模式。市、县两级反诈骗中心组织专人定期梳理疑似诈骗手机号码，推送至各通信公司予以实时关停拦截，并坚持打击买卖电话卡、银行卡等不法行为，有效阻断虚假信息诈骗犯罪的实施途径和渠道。

泉州市各级各有关部门同时把宣传教育、发动群众作为反骗防骗的重要举措，精心组织开展一系列主题突出、形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，营造人人识骗、全民防骗的浓厚氛围。

赵昕东建议，校园诈骗案件的受骗者主要是低年级学生，他们思想单纯，缺少社会经验，防范意识不强。因此，要将重点放在宣传教育上，特别是由公安部门，结合各种诈骗案例，在新生入学期间，加强到高校对新生进行宣传教育。

泉州市各级部门把宣传教育、发动群众作为反骗防骗的重要举措。（资料照片）

现象二 一些诉讼案件频现“不诚信”

“在关帝庙不敢说的话，在法庭上都敢说。”在采访中，市政协委员郑奇伟感慨地说。除了恶劣的诈骗犯罪行为，不诚信在社会多个领域也频频出现。

郑奇伟列举了三种诉讼案件曾出现的不诚信现象：一种是因城镇居民与农村居民人身损害赔偿标准的差异，农村居民提起的人身损害赔偿纠纷案件中，为实现按城镇居民标准计算赔偿数额，提供虚假居住、就业、收入证明。第二种情况是债务人在可供执行财产被采取强制保全措施或拟将被拍卖时，捏造债务、利用民事诉讼调解程序快速制造执行依据，参与被执行标的拍卖所得款项分配，导致真实债权人可分配执行款减少，损害真实债权人的利益。第三种情况就是离婚诉讼过程中大量伪造债务，或法院判决离婚后，一方捏造债务并伪造债务凭证，让案外人将原配偶作为共同被告提起民间借贷诉讼。

建议 严厉打击失信行为

市人大代表、市中级人民法院院长、党组书记欧岩峰认为，诚信泉州建设，涉及法律、道德层面。要形成一个良好的社会诚信体系，首先离不开全社会、每个部门、每个人的共同参与。其次要完善制度建设，做好舆论宣传工作，综合利用家庭、社会、法律、道德等层面的力量联合打击失信行为人，构建打击失信人、褒奖诚信者的完善体系。

台盟泉州市委会认为，当前要重视化解泉州中小企业“三角债”的存量问题，加强泉州市中小微企业主的诚信意识教育和培养；政府要以身作则，在政府采购、政策担保、财政贴息等方面，规范操作，带动中小企业信用服务体系的建立与完善；对信用危机的企业，要有信用信息预警制度，对进入失信预警网的企业，只有经过整改并公示后才能撤销，最大限度地惩戒“老赖”。

市政协委员陈小冠和郑奇伟建议，要运用法律手段，加大对伪造证据、虚假诉讼的惩戒力度，并在适当时机向社会公众披露处罚情况。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一规定，对“伪造、毁灭重要证据，妨碍人民法院审理案件的”，人民法院可以“根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

据悉，中共中央办公厅、国务院办公厅已出台《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，省里贯彻意见近日下发，市里贯彻意见也即将下发。这意味着，泉州市将进一步提高人民法院执行工作能力，加快推进失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设，联合六十多个部门共同构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒工作体制机制，维护司法权威，提高司法公信力，营造向上向善、诚信互助的社会风尚。

市本级财政预算用在哪？

民生支出超七成 比上年增长9.3%

8日，在市第十六届人民代表大会第一次会议上，市财政局晒出2016年财政收支账本和2017年的财政收支预算，并以书面形式提交大会审议。

通过这份《关于泉州市2016年预算执行情况草案的报告》可以看到，2017年，市本级一般公共预算用于服务保障民生的支出67.33亿元，比上年可比增长9.3%，占市本级一般公共预算支出的72%。

□记者 蔡紫旻

市本级重点支出项目

农林水支出7.73亿元

主要用于推进农业供给侧结构性改革，落实强农惠农富农政策，支持民生水利项目建设，统筹资金开展精准扶贫，推进美丽乡村标准化建设。

社会保障和就业支出7.55亿元

主要用于完善社会保障体系建设，健全社会救助和福利体系，支持扩大就业和促进创业。

医疗卫生与计划生育支出9.45亿元

主要用于促进深化医疗卫生体制改革，改善医疗设施条件，完善公共卫生服务体系。

教育支出17.07亿元

主要用于支持优化教育资源布局，促进高等院校发展。

文化体育与传媒支出3.82亿元

主要用于支持申报海上丝绸之路世界文化遗产、承办第三届海上丝绸之路国际艺术节等重点工作，推动文化繁荣发展；发展全民健身事业。

加快发展现代服务业 构建大财政运作支持体系

2017年财政预算将多措并举，用于支持培育经济发展动能，推进产业转型升级，加快发展现代服务业，提高财政支持经济发展的能力。

持续优化扶持资金投向，重点支持现代物流、实体金融、电子商务等生产性服务业和旅游、健康、消费等生活服务业加快发展；引导社会资本进入现代服务业领域，支持现代服务业招商项目加快落地、发挥效益。

完善城市建设发展基金运作，有效盘活资产资源，加快金控集团、城建集团、文旅集团落地运营，加强政府与社会资本合作（PPP）项目管理服务，鼓励国有投融资主体开展直接债务融资，构建大财政运作支持体系。

开展城建三年行动 加快进行五项提升

聚焦社会建设，统筹城乡协调发展，推进建设美丽幸福泉州。今年的财政预算支出投向了古城提质、新城集聚，让城市建设成果为民所享。

今年，财政预算支出将强化建设资金拼盘筹措，有效保障重点项目建设资金需求。支持开展城市建设三年行动，加快古城提质、新城集聚，开展城市综合交通、公共配套设施、生态景观、历史文化保护和城市管理等五项提升行动，增强城市综合服务功能；支持重点流域整治和生态修复，推进生态文明试验区建设；推进保障性安居工程和石结构房屋改造，深化新型城镇化建设，支持小城市培育试点和特色小（城）镇规划建设。

2017年是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，《关于泉州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》描绘出了今年的发展蓝图。今年，泉州经济社会发展主要指标将按GDP增长8%的一揽子指标进行安排。

□记者朱娟娟 通讯员陈东亮

产业发展

完成技改项目投资880亿元

推动传统产业转型升级，加快实施产业转型升级路线图，进一步推动“数控一代”示范工程和“泉州制造2025”提质扩面，加快洛江、晋江、南安3个智能装备产业园建设，力争全年完成技改项目投资880亿元。实施新兴产业倍增计划，抓好集成电路、光电信息、生物医药、新材料、新能源、节能环保等产业的龙头项目。推动现代服务业扩量提质，实施“第三产业提升年”活动，推动大物流、大旅游、大金融等重点行业加快发展。加快发展特色现代农业，建设设施果蔬大棚2000亩。推进海洋经济强市建设，支持海洋生物医药、海洋新材料、海洋工程装备等新兴产业发展。

创新转型

培育100家以上高新技术企业

今年R&D经费支出预计占GDP比重1.3%以上，高新技术产业增加值预计占GDP比重10.7%。

为此，泉州市将加快实施创新驱动发展战略，对接建设福厦泉国家自主创新示范区泉州片区，全面推广落实中关村试点政策。全年培育新增高新技术企业、科技小巨人企业100家以上，推动45个示范区重大科技专项建设。重点推动泉港、泉惠石化工业区捆绑申报国家级石化经济技术开发区。加快规划建设半导体产业高新园区，打造“中国芯谷”。推动一批重大平台建设，力争全年培育众创空间、孵化器10家以上。加强生态文明建设，实施50个以上节能和循环经济重点项目。

需求增长

预计完成固定资产投资4235亿元

在固定资产投资方面，今年将开展“项目攻坚年”活动，全年重点项目力争完成投资1300亿元，占固定资产投资30.6%，完成新开工建设项目70个，竣工投产项目70个。组织实施一批补短板工程包，继续吸引民间资本参与投资，积极做好招商引资工作。

社会消费品零售方面，落实“十大消费行动”，全年组织不少于200场各类促消费主题活动。推动“三品”战略，加快电子商务发展，确保市场供应稳定。

出口和利用外资方面，争取全年新增出口备案企业1000家，新增出口超亿美元企业5家。精心组织好40场泉州品牌“境外行”“海丝行”展销活动。以“9·8”投洽会对接项目为重点，促进合同项目尽快落地、开工和投产，促进意向项目尽快升级和转化，争取2017年履约率达70%，到资率达50%。

城乡统筹

城镇化率预计达65.5%

今年泉州市城镇化率预计达65.5%、环湾城市建成区面积220.5平方公里。

泉州市将大力推动“海丝”重要门户城市建设，古城提质重点落实“126计划”，做好“海丝”申遗点遗址保护开发和环境整治。新城集聚突出重点项目，推动中国海上丝绸之路博物馆、公共文化中心、“海丝”艺术公园二期、城东至北峰等快速通道、“山线绿道”等建设，逐步完善城市公共配套和服务水平。

在新型城镇化建设方面，做好晋江、石狮、德化、泉港和南安沿海三镇等国家和省新型城镇化试点工作；协调推进5个省级特色小镇创建工作，指导推动22个小城市培育试点工作。抓好美丽乡村建设。指导和扶持20个市级新农村建设试点示范村，创建3条休闲农业发展体验带。

民生改善

人均可支配收入预计增长7%

今年全市居民人均可支配收入预计增长7%。每千人口职业（助理）医生数1.8人，每千人口医疗机构床位数4.15张。每万人接受高等教育数730人。

为此，泉州市将努力扩大就业，确保城镇新增就业15万人以上、新增农村劳动力转移就业6万人以上。争取参加职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别增至149万人、121万人、65.5万人、113万人和108万人以上，城乡居民养老保险缴费率达95%以上。全年争取实施棚户区改造14285套（户），基本建成8380套（户）。新扩建公办幼儿园30所，新增学位1万个。继续实施中小学建设工程包，新增学位2万个。加快推进市一院城东院区二期、福医大附二院东海院区核心病房楼、市老年医院、颐和医院等项目建设。安排1.15亿元扶贫专项资金，实施市级“造福工程”搬迁安置4000人，实现全市农村贫困人口全部脱贫。

泉州市政协十二届一次会议闭幕

东南网1月10日讯（本网记者 谢玉妹）中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会第一次会议今日下午在泉州市影剧院正式闭幕。

此次大会应到委员486人，实到委员461人。大会听取了泉州市政协副主席、提案审查委员会主任骆沙鸣作关于十二届泉州市政协一次会议提案初审情况的报告，并审议通过《中国人民政治协商会议第十二届泉州市委员会第一次会议决议》（草案）。

截至1月9日中午12时，泉州市政协十二届一次会议共收到提案629件，其中各民主党派、工商联、人民团体和政协专委会提案178件，占28%；委员提案451件，占72%。根据《政协泉州市委员会提案工作条例》规定，提案审查委员会于1月9日晚上对收到的提案进行初审，立案585件，不予立案44件，立案率为93%。对不予立案的提案将作为委员来信或社情民意转送有关部门参考。

在585件已立案的提案中，经济建设方面有196件，政治建设方面有27件，社会建设方面有220件，文化建设方面有111件，生态建设方面有31件。

泉州市委书记郑新聪、泉州市政协主席陈灿辉分别在闭幕式上作重要讲话。

郑新聪充分肯定了十一届泉州市政协五年来的履职成效，同时肯定了泉州市政协十二届一次会议的成功召开，并对做好今后政协工作提出新要求。郑新聪表示，希望新一届泉州市政协领导班子和全体委员把加强学习作为一种政治责任和习惯自觉；努力发挥优势，积极建言献策、推动落实，全力助推改革发展；把团结各界、凝聚人心摆在突出位置，着力凝聚发展合力；多办惠民利民实事，积极宣传推介泉州，多做“春风化雨”的工作；实务担当，致力提升履职能力，在建设“五个泉州”的征程中，争取有更大的作为，发挥更大的作用。

“会议期间，委员们以饱满的政治热情和强烈的责任感，就推动泉州经济社会发展提出许多建设性的意见建议，就如何适应新形势新任务做好今后政协工作，发表了许多真知灼见。”陈灿辉表示，新一届泉州市政协要站在全面建成小康社会的新起点上，坚持历届政协工作的好思路、好传统、好作风，坚持工作连续性和创新性相统一，研究新情况、解决新问题，总结新经验，努力在促进改革发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在协商监督上有新特色，在参政议政上有新成果，在自身建设上有新面貌，奋力开拓人民政协事业更为广阔的发展前景。

泉州市委书记郑新聪作重要讲话

泉州市政协主席陈灿辉作重要讲话

泉州市政协副主席骆沙鸣作关于十二届泉州市政协一次会议提案初审情况的报告

一校多区 优质教育资源跟得上吗

嘉宾作客海都会客厅，为家长关心的名校新校区教学、师资、办学等问题出谋划策

海都会客厅嘉宾为名校新校区发展出谋划策

东南网1月10日讯（海峡都市报两会报道组 文/图）

核心提示

随着泉州东海、城东、北峰、江南片区的不断发展，泉州市区多所一级达标中学和优质小学、幼儿园，分别在新区办起新校区，出现名校一校两区或一校多区的办学模式。

新校区的教学质量、师资力量、办学水平等能否得到有效供给和保障，是家长关注的三大问题。昨日，海都会客厅邀请到人大代表、政协委员、中学校长以及家长代表，围绕这个话题畅所欲言、出谋划策。

焦点问题

教学质量能不能保证

郑炳灿：在我看来，名校办新校区，是优质教育资源的扩大化，但这种模式的教学质量能否保证，也是我们家长担心的问题。

廖伏树：名校一校两区或一校多区，是在现有教育资源基础上，整合名校资源，将名校品牌效应、先进的办学理念、制度管理，尽快铺开并发挥到淋漓尽致，在较短时间内实现名校品牌综合效应。优质教育资源扩充的好处，是能将名校示范、引领作用显现并辐射出来。

至于新校区教学质量问题，家长可以放心。目前，新校区筛选比较严格，合作上也有选择，而且会从教育资源的整体布局考虑，不会良莠不分。

师资力量能跟得上吗

余琦蕾：作为家长，我更关注的是，师资团队的力量是否能跟得上，新校区是否有扎实的教研力量？

廖伏树：目前，泉州名校新校区师资配备方式主要有两种：一是将校区师资整合一分为二，另一种是优秀骨干带领小团队前往新校区管理。不管哪种模式，最关键的是把名校最核心的东西带过去，包括办学理念、规章制度、校园文化精髓等，我想作用应该是很大的，效果也是可以预见的。

赖东升：拿泉州一中来说，从管理团队到教师队伍，每一个学科都有骨干教师负责，发挥领头羊作用，将团队带起来。我们招聘的老师来自三部分：一是优秀应届毕业生，包括部属6所重点师范大学的应届毕业生和优秀应届硕士生；二是工作5~8年，获得教坛新秀、学科带头人、骨干教师等荣誉称号的；三是工作10~20年的骨干老师。新教师加上老校区派出的骨干老师，整体竞争力和战斗力都很强。

办学水平有没有差距

郑炳灿：新校区与老校区的差距会不会很大？办学水平能否达到老校区的高度？

廖伏树：新校区在短时间达到老校区的办学水平，说真的有点难。但也不是绝对的，我觉得新校区的年轻老师可能更多，他们的思维、教学模式更新，对新事物的接受更快，孩子们更容易产生共鸣，教学的效果或许更佳，在探索创新、特色化发展等方面也可能超过老校区。

委员建议

发展新校区 要“安”住老师的心

汤向明：新校区要发展，让老师安心是最重要的。学校领导班子要创造条件，把老师凝结在一起，比如女教师成立瑜伽、气排球等俱乐部，通过这些俱乐部把老师们的心留在学校，让老师们上完课有地方可去，有活动可参与。另外，食堂和宿舍管理也很关键。

庄月芳：目前市区4所一级达标中学泉州一中、培元中学、泉州五中、泉州七中分别在东海、北峰、城东、江南等布局新校区，有的新校区已投用，有的还未开建。这4所学校中，只有泉州七中是区属学校，但它同样服务于大泉州广大市民的子女教育。虽然鲤城区委、区政府很重视，但因辖区财力有限，对学校的扶持力度也有限。所以，我呼吁泉州市委、市政府对区属学校，尤其是区财政比较薄弱的学校，能适当给予财政上的扶持。

□嘉宾名单

廖伏树 泉州市人大代表、泉州市教育局局长

汤向明 泉州市政协委员、泉州一中副校长

庄月芳 泉州市政协委员、泉州七中副校长

赖东升 泉州一中校长

余琦蕾 家长代表 郑炳灿 家长代表

泉州市检察院检察长高扬捷作工作报告

东南网1月10日讯（海峡都市报两会报道组）在企业设检察官工作室，协助企业建立法务部门；帮助397名涉罪未成年人重新入学就业；立案侦查职务犯罪案件989件1151人，查办原县处级以上干部37人……在昨日泉州市十六届人大一次会议第二次全体会议上，泉州市人民检察院检察长高扬捷作工作报告，过去五年，泉州检察机关以全省1/7的检力承办了全省总数1/4的案件。

高扬捷介绍，全市检察机关五年来累计批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人46049人，提起公诉80154人；起诉黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”等犯罪18243人；起诉制毒贩毒犯罪5895人、电信诈骗犯罪2798人。

设立未成年人刑事检察处，累计帮助397名涉罪未成年人重新入学就业，被最高人民检察院确定为“泉州模式”专项推广。立案侦查职务犯罪案件989件1151人，追缴赃款8805万余元。依法查办100万元以上案件74人、原县处级以上干部37人。查办“小官贪腐”案件257人。

设立全省地级市首个金融检察处，参与民间借贷和互联网金融犯罪专项整治，起诉“e租宝”等金融犯罪1393人，涉案金额90亿元；查办违规放贷背后职务犯罪39人，涉及不良贷款16亿元。

五年来，全市检察机关起诉制售病死猪肉、非法经营疫苗等危害食药安全、生态安全犯罪873人，查办背后职务犯罪231人。提前介入“2015·12·22”跨国电信网络诈骗案，启动重大案件公安机关听取检察机关意见的通报衔接机制，最终以开设赌场罪批准逮捕相关人员，目前提起公诉331人，得到最高人民检察院专案组的肯定。

泉州市中级法院院长欧岩峰作工作报告

东南网1月10日讯（海峡都市报两会报道组 文/图）昨日，在泉州市十六届人大一次会议第二次全体会议上，泉州市中级人民法院院长欧岩峰作工作报告。报告指出，过去五年，全市法院受理案件65.25万件，审、执结60.4万件，均居全省首位。严惩电信网络等虚假信息诈骗犯罪，审结相关案件1331件2818人；审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件829件1029人；破解“执行难”，执结案件14.55万件，执行到位标的额177.3亿元。

欧岩峰介绍，2016年，全市法院受理案件20.35万件，结案15.49万件，均创历史新高，平均每天结案424件，其中生效裁判服判息诉率99.2%，法定审限内结案率98.5%。批准2960名经济困难的当事人缓减免交诉讼费445万元，为809名刑事被害人、申请执行人和涉诉信访人落实救助金1560万元。依法判处455名未成年被告人缓刑、管制或免刑，帮助184人复学就业。

全市法院五年来还审结非法集资、金融诈骗、传销等案件1155件，判决挽回经济损失2.14亿元。审结黑恶势力、严重暴力、多发性侵财犯罪等案件1.77万件，严惩危害食品药品安全犯罪124件。执结涉民生案件1.56万件，到位标的额8.82亿元；执结金融债权案件9745件，到位标的额65.88亿元。司法拘留“老赖”5899人次，限制出境4811人次，纳入失信名单库公开曝光、信用惩戒12.41万人次，依法追究拒不执行判决裁定、非法处置查封扣押冻结财产等犯罪分子刑事责任62人。审结一审民事案件9.88万件，其中涉及医疗、住房、就业、社保、养老等基本民生5万件。妥善化解劳动纠纷1.91万件。

此外，依法规范民间借贷，审结相关案件9.73万件。受理涉及37家企业的破产重整、破产清算案件。

陈万里向大会作工作报告

东南网1月10日讯（海峡都市报两会报道组 文/图）昨日下午，泉州市十六届人大一次会议召开第二次全体会议。

本次全体会议执行主席康涛、陈海基、吕竞、施永康、林大穆、洪泽生、黄阳春、黄景春、洪飞跃、吴礼源、王伟明、郑玉宝、傅天富、齐清秀、庄金平、兰菁、李长江在主席台前排就座。市委书记郑新聪，市十五届人大常委会主任陈万里等在主席台就座。

主席团常务主席、本次全体会议执行主席、市十五届人大常委会副主任吕竞主持会议。会议应到代表505名，实到代表492名，符合法定人数。

市十五届人大常委会主任陈万里、市中级人民法院院长欧岩峰、市人民检察院检察长高扬捷分别向大会作工作报告。

会议表决通过了关于设立市十六届人大专门委员会的决定草案，大会选举办法草案，市十六届人大各专门委员会组成人员人选表决办法草案。

回顾过去五年，陈万里表示，市人大常委会在市委领导下，切实发挥地方国家权力机关、代表机关、工作机关的作用，全面完成本届常委会各项目标任务。五年来，常委会共召集本级人民代表大会会议7次，召开常委会会议38次，审议法规草案3项，决定提请省人大常委会审议通过的法规案2项，听取和审议“一府两院”专项工作报告86项，开展执法检查13次、专题询问8次、专题调研157次、满意度测评20项，审查规范性文件445件，作出重大事项决定、决议53项；任免地方国家机关工作人员414人次，组织宪法宣誓31人次，完成614人次的代表资格审查工作。

陈万里说，过去五年，首次开展专题询问，首次对“一府两院”研究处理人大常委会审议意见情况进行满意度测评，首次在人民代表大会的会议上使用电子表决器，首次行使否决权对有关议案说“不”，首次委托专家团队对规划实施情况进行第三方评估。通过积极创新工作方式，确保人大工作与时俱进，这些经验体会弥足珍贵，我们要倍加珍惜，继续保持。

今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是泉州市深入实施“十三五”规划、开创发展新局面的关键期，市人大常委会要按照中央和省委、市委的部署要求，认真履行法定职权，推动人大工作再上新台阶。

2017年是新一届市人大常委会工作的开局之年。陈万里建议，以“五个泉州”建设为主题、以增进民生福祉为主线、以提升法治水平为主导、以创新工作机制为主调、以提高履职能力为主责，为勇当建设“新福建”领头羊、为加快建设“五个泉州”作出新贡献。

安溪：四轮驱动打造泉州新的重要增长极

安溪县委书记高向荣（右一）接受早报“一线通”两会工作室专访

早报讯（记者 罗倩雯 王柏峰 文/图）“安溪将通过项目、园区、茶业、扶贫‘四轮驱动’，打造泉州新的重要增长极。”昨日上午，泉州市人大代表、安溪县委书记高向荣受邀做客早报“一线通”两会工作室，畅谈安溪将在融入“五个泉州”建设大局、发挥茶都魅力，实现茶业二次腾飞等问题的思路与举措。

“市政府工作报告站位高、目标明、思路清、举措实，体现时代特征，展示海丝特质，彰显泉州特色，为包括安溪在内的全市各地加快发展指明了方向、增添了动力。”高向荣说道，市政府工作报告中10次提及安溪的项目、工作，涉及白濑水利枢纽工程、兴泉铁路、三安系列项目、厦沙高速安溪段等，充分体现了市委、市政府对安溪的高度厚爱和殷切期盼。

★第一个轮子：项目为大 集中开竣工 加快推进大项目

“今年，安溪县安排县级重点项目302个，总投资1319亿元，年度计划投资253.4亿元，数量之多、体量之大、质量之高，都为历年之最。”高向荣表示，项目是经济发展的“压舱石”。“十二五”以来，安溪能够取得快速发展，关键在于有一大批项目的落地实施，未来发展仍要靠项目作支撑。

安溪将按照市里“项目攻坚年”的部署要求，发扬常态化举行项目集中开竣工的好传统，一年几波，梯度推进，持续掀起项目建设热潮。特别是白濑水利枢纽工程一旦获批开工，就将全场紧逼、全线压上，力争完成年度投资17亿元以上；兴泉铁路力争完成投资5亿元。高向荣说：“随着这些大项目的加快推进，安溪固投将更有支撑，形势更加看好。”

★第二个轮子：园区为要 做大做强园区 “再造一个安溪”

近年来，安溪按照“一步到位、抢占高端”和“抓龙头、铸链条、建集群”的思路，做大做强湖头光电园、EC产业园等五大园，光电、生物科技等新兴产业加快成长，已成为安溪发展的强大引擎。“目前，我们正在规划建设‘安溪2025’产业园，培育发展高端装备制造、节能环保等产业”，高向荣说道。

下阶段，安溪将推动园区项目再提速、配套再提质、管理再提效，尽快形成先发优势、积聚效应，抢占行业制高点，掌握市场话语权，力争至“十三五”末带来30亿元以上财税增量，相当“再造一个安溪”。

★第三个轮子：茶业为本 加快“四化”进程 实现“二次腾飞”

高向荣表示，茶业是安溪最大的特色产业、民生产业，目前安溪铁观音品牌价值以1424.38亿元蝉联中国茶叶类第一位，连续8年位居中国产茶县第一位。

“我们将倡导坚定信心、不忘初心、秉承匠心、上下同心，加快庄园化、去冰箱化、地标化、标准化‘四化’进程，推进茶业供给侧改革，让这一根基产业焕发活力，实现‘二次腾飞’。” 高向荣介绍道，安溪县目前已有茶庄园22个，管控茶园28万亩，占全县茶园面积47%，他们的目标是实现80%茶山的庄园化。

针对铁观音不易储存的问题，高向荣表示，将积极引导制茶工艺回归传统，重摇重发酵，改良烘焙技艺，实现“去冰箱化”。

★第四个轮子：扶贫为重 上半年欲实现 整县全面脱贫

“我们把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等民生大事。”高向荣表示，去年以来，安溪县在全市率先启动“百企联百村帮千户”行动、实施扶贫小额信贷等，完成14491人及39个贫困村的脱贫，贫困人口减少至4506人，贫困村减少至32个，凤城、蓬莱等9个乡镇年底率先脱贫。

下一步，安溪将围绕“今年上半年实现整县全面脱贫”目标，分类实施兜底式、造血式、减负式、搬迁式精准脱贫，推进造福工程易地搬迁、大病补充医疗保险和村财破零工程，建立健全动态调整、第三方认定、贫困对象退出等精准扶贫机制，实现稳定脱贫、整体脱贫。