泉港区峰尾镇法官工作站为当地渔民提供法律咨询。泉港区 供图 从“单一化”到“多元化”，从“分散式”到“一站式”，从“被动审”到“主动解”……近年来，泉港区结合区域特点，积极探索创新，深入推进一站式多元纠纷解决机制建设，探索出关口前移、多方联动、精准治理、全程纳管的诉源治理“泉港模式”，不断满足矛盾纠纷化解需求。
今年以来，该区实现诉前调解2202件，调解成功1256件，同期一审收案数下降2.27%，万人成讼率同比下降3.42%，矛盾纠纷诉源治理控增减量效应日益显现。 “穿透基层”打好司法调解“组合拳” “几经周折，事情终于解决了，太谢谢法官、人民调解员还有村干部了。”近日，54岁的郑阿姨特地来到泉港区山腰街道法官工作站表达谢意，对司法工作人员的服务连连称赞。 郑阿姨家住涂岭镇驿坂村，是一名低保户。不久前，郑阿姨发生一起交通事故，肇事者一直联系不上，让她深感苦恼。 “我们了解情况后，立即联合镇、村多方寻找，成功找到肇事者。”据山腰街道法官工作站工作人员介绍，通过调解，双方顺利达成赔偿协议，一解郑阿姨燃眉之急。 基层是国家治理的最末端、服务群众的最前端，镇（街）法官工作站是泉港区在探索基层法治上的一次具体实践。 近年来，为推动法治力量向引导和疏导端发力，实现法治力量向基层治理穿透，该区在全省率先建立“一镇（街）一法官工作站”工作机制，成立7个镇（街）法官工作站，围绕拆迁安置、渔港经济、生态康养等七大方面，提供诉前联调、案例指导、普法宣传、巡回审判等多项服务，指导镇村化解矛盾298起，就地达成人民调解协议183件。建立硬件联用、队伍联建、信息联通、风险联排、矛盾联调“五联”机制，依托该机制借力镇村调解组织，开展诉前调解45件，妥善处理疑难复杂纠纷5件。 同时，该区积极探索“党建+司法”模式，引领法治工作直达基层治理的“神经末梢”。 依托“5+N”支部共建机制，该区法院5个党支部与山腰聚福、界山东张等多个村（居）“党建+邻里中心”结对共建，提供法律咨询、纠纷化解等服务，并成立全市首个老法官工作室，创设党员老法官全程参与指导的诉非联动机制，贯穿诉前、诉中、诉后三个环节，发挥党员老法官经验和名望优势，指导青年干警诉前化解基层矛盾纠纷215起，回访案件106件次，助力创建平安村（居）。 _ueditor_page_break_tag_“共治共享”巧拓诉非联动“朋友圈” 近日，泉港法院人民调解员庄银忠和仙游法院人民调解员吴明海“双剑合璧”，破解送达难题，成功化解了泉港区柯某与仙游县庄某车辆租赁纠纷，帮助受害者柯某拿到租金及车辆损失费用。 “一直找不到对方，还以为钱要打水漂了，在法院的帮助下居然拿到了，太谢谢泉港法院和仙游法院的法官和调解员了。”柯某感慨到。 纠纷的成功化解得益于两地法院联创的跨市域调解资源共享机制。 今年6月份，泉港法院与仙游法院两院联合，率先在全省创建跨市域法院调解资源共享机制，签订《“仙游-泉港”两地法院特邀调解员共享和调解互认工作协议》，互聘特邀调解员35人，破解两地因地理位置分隔而导致的地域交叉纠纷难以化解问题，为两地群众提供便捷高效的诉讼服务。截至目前，两地法院运用该机制调处纠纷6件，调解成功3件，协助送达3件。 
泉港法院与仙游法院签订《“仙游-泉港”两地法院特邀调解员共享和调解互认工作协议》。 供图 近年来，该区持续推动多元解纷功能整合、资源聚合、力量统合，构建共建共治共享社会治理格局，辖区外建立跨市域调解资源共享机制，辖区内成立矛盾纠纷多元化解中心，整合公安、检察、司法等25个部门资源，辐射人民法庭和7个镇（街）法官工作站，特邀28名人民调解员和101名村居工作者入驻，构建出横向与相邻城区、行政机关、行业协会联动，纵向司法力量向镇、村辐射的解纷网络新体系，为化解各类纠纷、推进社会治理奏响新乐章，交出一份漂亮的答卷。截至目前，已联力成功调解各类纠纷411件。 “一站服务”释放纠纷化解“快能量” 近日，泉港法院金融速裁团队成功化解一起涉企金融纠纷，提出转贷、延长还款期限调解方案，缓解企业复工复产压力，某化工企业负责人在签订展期续贷方案时感激地说：“这样一来，既缓解了企业复工复产的经济压力，也保护了银行的合法利益。” 近年来，随着泉港区经济高速增长，企业主体规模不断扩大，建立与辖区银行的诉调对接机制，上线金融案件一体化办案平台，从而保障金融产业健康发展已是势在必行。 “针对当前的发展需要，我们成立“1+1”金融速裁团队，目前诉前高效化解金融纠纷441件”。据泉港法院相关负责人介绍。 而金融速裁团队仅仅是该区探索类型化纠纷调处特色机制的一个节点，涵盖该区各行业领域的“一站式”服务工作已全面铺开。 _ueditor_page_break_tag_该区诉非联动中心、诉调对接中心等“四大中心”，7个类型化纠纷调处中心和团队陆续建成，可衔接金牌星牌调解室、律师调解阵地等“八大对接阵地”，并按照“非诉引导+司法确认”“法官+特邀调解员”“示范判决+类案调解”等解纷新模式，推进矛盾纠纷一条龙受理、一站式服务、一揽子解决。 全省率先成立“保护老年人权益合议庭”，主动对接镇村、民政、老年协会等部门和组织，化解涉老纠纷10余起；联合住建局、物业纠纷调委会及山腰安泰调解室，前移小区端口联力调解物业纠纷225起，破解5万多拆迁群众进城难题……推动泉港法院诉源治理工作从夯基垒台、立柱架梁向精准治理、分类推进转变。 此外，该区在打造“一站式”服务的同时，积极借力信息化科技手段，依托“人民法院在线服务”、人民法院调解平台、交通事故网上数据一体化处理平台等多个平台，远程调解2206件，流转信息1101条，让数据多跑路，群众少跑腿。今年以来，泉港法院平均审理天数缩至37.38天，一审简易程序适用率达90.74%，位居全市法院第一位。 | 
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