问题集中“亮剑” 德化打造“驻进帮”升级版

集中“亮剑” 打造“驻进帮”升级版

德化召开全县党的群众路线教育实践活动动员大会

提升行政服务窗口质量，方便为民办事。 （李宏图 摄）

如何增强“五种意识”，助推长远发展？如何从“大城关”入手，推进城乡统筹，走集约智能绿色低碳新型城镇化道路？如何保障民生，切实解决进城务工人员住房问题？如何加快林业经营模式转变，做大做强林业产业……3月5日，德化县党的第二批群众路线教育实践活动动员大会一召开，县领导就已经带着29个调研课题、先行征求的330多条意见建议及260多个群众关注的问题集中“亮剑”，主动作为、先查先改，深入开展活动，切实打造“驻进帮”升级版。

先查先改 直击“四风”要害

“办事环节减少了、流程缩短了、效率提高了，以前要跑断腿的事情，现在来一趟就办完了。”日前，到德化县行政服务中心办理企业相关手续的黄礼杰欣喜地对笔者说。

据了解，德化县推动简政放权，创新网上审批方式，做好行政审批事权承接与下放工作，最大限度减少、简化审批事项；推行市、县、乡三级行政服务标准化建设和村级便民代办点建设，方便群众办事。

德化县参加第二批教育实践活动的基层党组织585个，党员15577名，处级党员领导干部34名，科级领导班子98个，科级党员领导干部724名，涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更加具体尖锐，任务更加艰巨繁重。

为此，该县立足活动对象的特点和实际，注重将中央和省市委要求与德化发展实际相融合，与巩固深化“驻进帮”、“下解办促”、“四下基层”活动成果紧密结合，广泛发动群众帮助查找，对准焦距、找准穴位、直击基层“四风”要害，集中时间、集中精力开展积极健康的思想斗争，保持贯彻落实中央“八项规定”的高压态势，落实好中央《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设》的要求，分类施策、重抓重改，消除党员、干部身上存在的不正之风，解决群众反映强烈的突出问题，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。对查摆梳理的问题，通过专项整顿、制度规范进行整改，力求标本兼治。

据了解，该县先后开展“八项规定”、办公用房、公车使用管理专项检查以及机关事业干部在编不在岗、乡镇干部“驻镇”情况、会员卡清退、党政干部在企业兼职等专项清理工作，会议活动、文件简报、“三公”经费大幅减少，整改超标办公用房4000多平方米。

此外，该县开展“马上就办、办就办好”专项活动，试行综合评价干部办法，制定加强镇村干部管理及干部“八小时”外监督管理意见，加大“庸懒散混奢浮”干部治理力度，进一步改进领导干部作风。

深化改革 加快统筹城乡

在兴南社区，笔者看到，整治后的塔雁广场干净整洁，而位于德化唐寨山森林公园的法治文化广场吸引许多市民休闲憩息，“每到周末，我们都会带孩子们出来走走，孩子们不但开心，又能学到不少法制知识”。

多年来，德化县成功实施 “大城关”战略，城镇化率达71.3%，但比其他县市更早遇到农村基础设施薄弱，城乡差距不断拉大，村庄空心化、农村老龄化、农业副业化，进城农民难以市民化、公共服务未能均等化等一系列短板。基于此，去年省政府把该县列为全省第一个统筹城乡发展试点县，并量身定制《做强城关统筹城乡推动城镇化健康发展试点方案》。面对美好的蓝图、改革的重担与群众的期盼，该县坚持推动教育实践活动与推进统筹城乡试点相结合，高规格成立领导小组、专门办公室和8个以县委常委为组长的工作小组，将《试点方案》分解为八大类114项工作任务、212项子任务、28项专项试点工作和108个具体实施项目。

随着改革试点的持续推进，目前该县已出台加快森林资源流转做大林业产业、加快农民工安居工程建设、将县外来德化务工人员配偶及子女纳入新型农村合作医疗等政策文件。成立中小企业服务中心，设立陶瓷产业集群发展基金，开展送政策、送项目、送资金、送人才等活动，出台综改区、金改区、工业经济与经贸工作专项、陶瓷产业集群发展和土地税房产税“即征即奖”等一系列配套扶持政策，建立大企业台账和政策落实反馈机制，引导企业用好政策，兑付涉企各类资金2.81亿元；出台支持电子商务发展“十二条”措施，投入1000多万元建成一期2万多平方米的电子商务创业园，免费提供办公经营场所，吸引66家企业入驻，陶瓷线上销售大幅上涨，成为拓展市场的“利器”。

此外，该县着力从点滴抓起、从小事做起，把群众反映的突出问题量化、项目化，并明确工作内容、要求和完成时限，把关乎群众切身利益的上学、看病、就业、住房、出行、环保、增收等事情办实办好。出台农民工安居工程建设实施方案，完成1388套保障性住房建设，启动总投资14.35亿元的7500套安居工程建设；深入开展送技术、送岗位、送温暖、送保障等活动，组织开展农村实用技术培训2100多人次，指导新建农民专业合作社146家，转移农村劳动力6584人，将外来工配偶及子女纳入新型农村合作医疗保险，城乡低保标准再次提高并实现应保尽保；筹集关爱基金2100多万元，走访慰问帮扶留守老人1585人。

建章立制 全面保障民生

“校园周边治安能不能解决好一点？”“我们将发挥未成年人保护办公室作用，由各学校法制副校长、综治副校长加强校园周边整治，同时加强与相关部门配合，联合开展安全教育与安全实践活动。”2月25日上午，德化五中会议室，“家长意见征求座谈会”上，面对20多名来自全校不同年段、班级的学生家长热切发问，该县教育局局长一一作了解答。

这是该县干部践行群众路线、常下基层恳谈问政的一个缩影。县教育局除了组织学校开展“千名教师访万家”、家长接待日、家长开放日等活动外，还在全县铺开局长家长意见征求座谈会，以倾听民声、广纳民意，办群众满意的教育。

近年来，该县积极探索新形势下的群众工作，在全省率先开展“驻百村、进千户（企）、帮万民”活动，引导全县党员干部开门迎群众、出门找问题、上门解民忧、进门送温暖，准确掌握群众所思所想、所忧所盼，采取项目化运作模式，把活动成果转化为改革发展成果和保障改善民生成果。

在深入开展第二批群众路线教育实践活动中，德化县主动作为，在总结完善经验的基础上建章立制，打造“驻进帮”升级版，把短期行为变为常态作为，推进领导干部作风转变长效化。

据了解，该县建立健全了“挂钩联系、走访解难、下派挂职、干部返乡解难、蹲点接访、恳谈问政、结对帮扶、关爱留守老人”等8项下基层长效机制；推行“5+3”民主决策、“开放式”民主生活会和“命题-解题-阅题”的政风行风评议新模式；深化固化全省县委权力公开透明运行试点工作的同时，推进政府权力公开透明运行，打造具有德化特色的党政权力透明运行平台。 （李宏图 郑兴丁）