监督工程招投标 泉州市水利局创新破解暗箱操作等问题

竞争对手监督工程招投标

市水利局多方面创新破解暗箱操作等问题

党的群众路线教育实践活动开展以来，市水利局聚焦“四风”问题，通过多种方式请群众把脉，坚持边学边查、边查边改、立行立改，在改进调研方式、转变文风会风、厉行勤俭节约等方面有了明显的转变。

市水利局全面推行泉州市水利建设市场电子招标投标交易平台和水利工程项目监管平台，对招投标制度、模式和技术进行创新，实现了招投标的全流程在线完成，由市场对水利工程招投标进行监督，切实解决了当前部分工程项目存在暗箱操作、管理混乱、监督不力、工程质量和安全无法有效保障等问题。目前，该平台已经成为我省发展改革创新示范平台和省水利厅的示范项目，获得省政府科技进步三等奖。

□本报记者 林铭珊

制度创新

招投标全过程由市场监督

制度创新的核心在于信息的全面公开和市场监督。

记者看到，在正开展的招投标项目中，参与投标的所有施工单位的所有信息、交易规则和投诉流程等均在平台上公开。在使用经评审合理低价规则来确定中标施工单位的项目中，招投标过程去除了专家评审环节，而是由系统根据既定的运算方式，开标同时即可评出中标施工单位。中标后，中标候选人的相关信息会在平台上公示，接受市场监督。“所有投标人都会认真查证中标候选人信息的真伪，一旦中标候选人的信息涉嫌造假，马上就会被其他投标人投诉。”市水利局总工程师曾向明说。

自平台运行以来，已有11家施工单位中标后被投诉。经市水利局查实后，有6家企业被处以1年不得进入泉州市水利工程建设市场的处罚。这种市场监督的方式使得信息造假等问题逐步得到根治。

“裁判员是竞争对手，这样市场会更加健康、监督更加有力。”今年中标的一名施工单位负责人说。

模式创新

通过电脑随时随地参加投标

模式创新的核心在于招投标全流程的电子化和中标计算方式。

开标后即可马上评出中标施工单位。这一结果的运算方式是通过与参与竞标的施工单位总数、各施工单位报价等要素来确定中标基准价，最接近这一报价的施工单位即中标。“经常开标前1分钟甚至几十秒都还有投标单位送上信息，开标前根本无法知晓有多少施工单位、各自的报价是多少，最终的中标价、中标方完全由市场参与者共同决定。”曾向明说。

同时，该平台完全按照国家《电子招标投标办法》及其实施意见的要求，实现了招投标全流程的电子化。“只要一台电脑，无需到招投标中心，随时随地都能参与，避免了串标等问题的出现。”曾向明表示。这也是国内唯一一个投标人无需到现场就可以完成招投标全过程的平台。

技术保障方面，该平台采用云计算技术，并拥有3个高性能云计算节点，实现服务器的海量存储和海量计算，同时利用先进的互联网技术，确保系统能够可靠、稳定、高效运行。进入平台的所有投标人必须有数字身份认证证书和电子印章，投标文件加盖电子印章，科学高效地保护了投标文件不可篡改和平台安全运行。

监管创新

施工任何环节均有据可查

此外，中标单位在工程施工时还会受项目监管平台的全程监管，施工的任何环节都在平台上留有痕迹，有据可查。隐蔽工程和重要部位的现场检查检测资料、视频、照片实时上传平台，真实反映工程施工质量。参建单位通过监管平台协同工作，实现在线办公，工程进度款实时会签，让资金拨付规范运作，从而构建全员参与全程监督的科技防腐体系。

小贴士 招投标全流程的电子化包括在线发标、投标、开标、评标、定标、归档、全程监督、签订电子合同等。