泉州教育实践活动回应群众期待 凝聚发展合力

回应群众期待 凝聚发展合力

——写在泉州党的群众路线教育实践活动收官之际

春华秋实。

发轫于1月，收官于这个金秋的泉州市党的群众路线教育实践活动，顺应群众期盼、坚持上下联动、聚焦突出问题、强化建章立制，让全市13434个党组织、29.13万名党员普遍经历了一场灵魂深处的洗礼，写下了一份实实在在的作风建设成绩单，让群众切实感受到风清气正的崭新气象。

这是一场撼动灵魂的大考。活动开展的9个月来，全市各级领导班子和党员干部以“为民服务走前头，深化改革当标兵”为活动载体，先后解决“四风”方面突出问题7798个，为基层群众解决问题48976个。活动特色做法被《人民日报》、《求是》杂志、《福建日报》等省级以上新闻媒体报道近600篇（次）。

民心民意是检验成效的最好标尺。9月底举行的群众测评会显示，98.7%的群众对我市教育实践活动给出“好”的评价。

□本报记者 郑意凡

以上率下 严督实导

从“中枢”到“神经末梢”，注重发挥“头雁效应”，通过领导率先垂范，带动活动深入开展

中央、省委动员会议召开后，市委马上行动，成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由市委书记黄少萍任组长；组建25个市委督导组，派驻县（市、区）和市直单位，分别由厅级和正处级干部担任组长。活动一开始，市委就分7期对全市1322名处级领导干部进行集中轮训，组织县（市、区）党委书记集体赴东山县学习谷文昌精神，号召“争当焦裕禄式好干部”。在基层，泉州对2479名村级党组织带头人进行轮训，实施优秀村级党组织带头人培养计划，选派优秀干部到100多个市级、县级贫困村驻村任职，实施村干部异地挂职锻炼，整顿了708个软弱涣散基层党组织。

在最需动真碰硬的查摆问题环节，市委常委会带头查摆了政绩观存在偏差、决策部署落实未一抓到底等18个突出问题。6月底，市委常委班子召开专题民主生活会，提出自我批评121条、相互批评意见180条，全程参会的省委常委陈桦评价：“这个会开出了‘辣味’，收到了红脸出汗、排毒鼓劲的效果！”全市各级领导班子共确定整改项目21426个，领导班子成员确定整改项目92621个。

活动中，领导干部以身作则，率先垂范的鲜活案例比比皆是。

在活动各个关键节点，黄少萍带头撰写心得体会，在《求是》杂志发表《在“四下基层”中践行党的群众路线》，在《福建日报》发表《以“三严三实”弘扬焦裕禄精神》等。对群众关注的东海新区教育资源配套、市区“停车难”等民生热点问题，她先后作出批示，推动破题。

半年多来，市长郑新聪定期抽出时间，带队前往安溪、永春、德化、洛江等地，专题调研了18个乡镇的扶贫开发工作，与当地干部群众一起谋划致富出路，带动广大干部深入基层，为民排忧解难。

每位厅处级党员干部至少从市委或单位查摆出来的问题中认领1项作为个人“立即改”项目，全市共认领“立即改”项目1243个，目前已整改完成99.7%。市级党员领导每人“1对5”挂钩联系县（市、区）、薄弱村（社区）、贫困户、重点工业企业、省（市）在建重点项目等5种对象，经常到基层一线接访群众，各县（市、区）科级以上干部100%联村挂企帮户。

开门纳谏 群众参与

让教育实践活动成为群众支持、群众参与、群众检验、群众满意的民心工程

“月光座谈会”——活动中，惠安县黄塘镇建起一座独特的党群“连心桥”。当夜色降临，村庄步入“农闲时间”，县、镇挂钩领导干部以普通党员的身份走进群众家中，一张板凳一杯茶，团团围坐话家常。“以前，白天干部找不到干活的村民、村民晚上找不着下班的干部，现在，村民当晚反映的问题，第二天就有了动静！”

不仅是黄塘镇，教育实践活动在全市刮起清新作风。

在农村和社区，“三访四解”和“四进五服务”活动走进千家万户。全市共有3万多名市、县、乡干部参加走村入户，走村入户率达100%。通过书面、座谈、接访、谈心、网络等渠道，共设置网络征求意见箱1239个，召开座谈会7444场，个别访谈干部群众13.7万人次，广泛征求基层群众意见建议86919条。

为创造环境让群众讲出真心话，市纪委、市纠风办联手泉州晚报社、泉州广播电视台等媒体，在全市各地巡回开展政风行风“面对面——听民意、解民忧、办实事”专场活动。晋江市开展“直通党代表”活动，将371名党代表统筹编排到36个党代表实体工作室，收集民意；石狮市引入了省社科院等第三方机构征求意见。

在“体制外”广开言路，在“体制内”则采取自己找、上级点、互相帮、集体议等方法，查实找准“四风”方面存在的突出问题。市委常委会先后开展“我是谁、为了谁、依靠谁”、“学习弘扬焦裕禄精神”等6个专题讨论，带动全市各级领导班子开展专题讨论7330次。全市各级领导班子共查找问题18442个，领导班子成员查找问题89550个。

取信于民 立行立改

将边学边改贯穿始终，用实实在在、令人信服的整改成效回应群众期盼

活动始终坚持问题导向。一开始，市委就确定社保医保办卡难、报销难等40个群众反映强烈的问题，要求“领导挂号立项、单位对号领办、定期销号督促”。各地参照做法梳理确定了1459个立即改项目，目前已完成95%。随着活动的深入，市委及时梳理群众反馈意见，就热点难点问题，决定在全市开展“立即改”、转变大操大办不良社会风气、支持企业创新在行动、推动外来人口市民化、解决办卡难办证难问题等5个专项行动。专题民主生活会后，各级党委又针对“四风”突出问题，确定专项整治项目。

边学边改贯穿始终，带来了一系列群众看得见的变化：

针对社保卡办理难问题，市人社部门在一个月内将6.18万张未制作的城镇社保卡全部制成并发放到群众手中；

市住建局规范、压缩“二手房”交易办理手续，原来需往返8次办理，现在只要2次就能办成；

市公安、教育、综治等部门联合开展“护校安园”专项行动，在校园周边设立治安岗亭和“护校岗”2100多个，整治校园和周边安全隐患1400多处；

石狮率先在我省试行企业登记“三证合办”新型审批模式。“以前，申请开办企业，要找5个部门办手续，顺利的话也要11个工作日，提交35份材料，往返10次以上。现在，部门联合设置综合窗口，只要跑一次，5个工作日内就能搞定。”

安溪针对白濑水库建设影响学生就学问题，利用暑假，倒排时间，建设近4000平方米校舍，解决500余名小学生的就学难问题。

更多变化，通过数字有力呈现：

——给文山会海“瘦身”：活动开展以来，全市共召开会议数减少25.63%，下发文件数减少13.98%，评比表彰活动减少40.93%，各类领导小组和议事机构减少了958个，“一票否决”事项减少16项。

——向“门难进、脸难看、事难办”说“不”。取消行政审批职权554项，下放行政审批职权555项，查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题125件。

——对奢侈浪费喊“停”。清理超标公务用车525辆、超标办公用房37831平方米。

——对不正之风“零容忍”。针对四风问题，全市先后查处204件案件，组织处理372人，其中给予党政纪处分209人，通过媒体点名通报27批56起典型案件。

建章立制 凝心聚力

推动作风建设常态化长效化，为泉州实现“三大战略”打下坚实民意基础，注入丰沛精神后劲

作风建设永远在路上。泉州在教育实践活动中坚持“破立并举”，推进建章立制，在全面梳理2007年以来已有制度的基础上，共废止不适用制度792个，修改完善制度4821个，新建制度5096个，为作风建设划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”：

——用制度进一步密切与群众的血肉联系：市委制定《关于进一步推进领导干部“四下基层”工作的实施意见》，市政协党组出台《关于改进作风的意见》等，建立定期接访下访、问题协调解决、现场办公、领导挂钩联系点等制度。

——用制度让工作更加务实，更有章法：市委出台《关于清理各类领导小组和市级考核检查、评比表彰及认定类项目的通知》，市人大常委会出台《关于审议意见研究处理情况满意度测评的办法》，市政府出台《关于进一步加强信息公开回应社会关切提升政府公信力意见的通知》等。

——用制度扎牢权力的笼子：市纪委出台《厉行节约反对浪费八方面规定》、《厉行节约文明举办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，多个县（市、区）出台新政策，规范“三公”管理和经费。

“四风”去则正气扬。9个月来，教育实践活动在泉州干部群众中引发热烈反响，为打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城，注入了强大的“正能量”。在全国经济下行压力持续增大的当下，今年前8个月，全市GDP保持两位数以上增长，国家级“金改区”、“综改区”建设扎实推进，“东亚文化之都”品牌效应凸显，“21世纪海上丝绸之路先行区”建设取得进展，实现了“两手抓、两不误、两促进”。