泉州市区共享单车管理试行规定出台
明确禁投放区域 要求保证退押金
此前，记者在江滨南路一处共享单车中转站拍到的景象。
核心提示
共享单车乱停乱放、无人维护回收、押金不能及时退款……泉州市这些和共享单车有关的问题，今后有明确的管理规定了。昨日上午，《关于规范泉州市中心市区互联网租赁自行车管理的实施意见（试行）》（以下简称《意见》）正式公布，其由泉州市交通运输委员会、市公安局等8个职能部门联合推出。据介绍，目前中心市区共享单车总量达到6万辆左右，出台《意见》的目的在于促进共享单车健康有序发展。
□本报记者 苏勇 文/图
问题一 押金难退
保证专款专用 15日内退款
“我申请ofo单车押金退款，可过去半个月时间了，退款还是没有到账。”昨日，市民罗小姐无奈地说。本报不久前报道，不少用户称，ofo共享单车退押金难，原本押金秒退或几小时到账，现在则显示“退款中”。目前，ofo押金难退的问题仍未解决，除ofo外，摩拜、哈罗和青桔单车都已实行全国免押金的政策，摩拜已缴纳押金的老用户可随时申请退款。
押金问题从共享单车问世之初就备受关注，记者从市交通委了解到，11月底，部门约谈ofo泉州负责人，要求加强车辆维护、资金管理等问题。《意见》对共享单车的押金有明确规定：“鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。互联网租赁自行车运营企业收取押金的，必须设立押金专用账户，接受第三方监管，保证专款专用，用户申请退还押金，运营企业须于15日内退款。”
共享单车随意停放，非机动车道被挤占。
问题二 车辆乱停
明确禁止投放区域
共享单车乱停乱放影响市容及通行，一直被众多市民所诟病。一方面是共享单车企业为“抢地盘”争相投放；另一方面是不少市民骑行后随意停放，导致这种乱象一直难以消除。
昨日上午，记者在中心市区几条主干道走访观察，不少路段各种品牌的共享单车能够有序停放，但在几个人流量大的商圈路口，仍可见数量远超需求的共享单车乱停放。在刺桐南路领秀天地路口，并不宽敞的人行道划线区投放了密集的共享单车。不少共享单车乱停放在人行道上，导致通道变窄，市民徒步或骑行经过受到影响。在万达广场路段，各品牌的共享单车密集投放了两排，加上市民停放的电动车，该路段护栏内的辅道只剩下一小条通道。在鲤城区老城区多个路口小巷，也都有乱停放的共享单车。
《意见》对市区道路禁止共享单车投放区域有明确规定：“消防通道、盲道、绿化带、机动车道、非机动车道、人行天桥（过街通道）、道路交叉口（转弯处及其两侧10米范围内）及宽度不足2米、不能满足互联网租赁自行车停放的人行道均不能投放。出现停放现象的企业应及时回收清理。”此外也要求用户文明骑行有序停车，否则运营企业应降低其信用评价等级直至禁止其使用。
问题三 无人维护
规定运维人员数量比率
“街头一排共享单车倒下占道，一直都不见有企业人员来维护管理。”市民陈先生认为，共享单车企业只顾投放车辆，没有尽到后期管理维护的职责。
在市区霞淮社区路口，有10余辆ofo单车斜靠在一起，有的车辆少了坐垫，有的车辆掉了链条，每辆车都是灰尘。路旁一家商铺老板说，这些单车已停放几个月了，车辆坏了没人骑，也没见到工作人员来回收修理。
记者了解到，经过前期的疯狂扩张后，目前泉州几家共享单车企业都存在运维人员不足的问题，而且车企人员流动离职率很高，导致经常难以做好日常车辆的巡查维护工作。
《意见》对共享单车车辆投放有明确要求：“运营企业应按照配比不低于车辆投放数量千分之五的标准组建运营维护队伍，做好车辆停放秩序管理、车辆运营调度和车辆检修，提高废弃或故障车辆处理反应速度，要对互联网租赁自行车进行日常维护、卫生保洁，定期对营运车辆进行检修和消毒，违反安全的问题于1个小时内到场处置，其他秩序类问题2个小时内到场处置。”此外还规定“运营中的共享单车完好率应不低于95%。运营企业应在24小时内将发生故障的车辆拖离现场，送到固定的停车场或维修点”。
问题四 部门管理
8个部门明确职能分工
“外地一些城市对共享单车管理较为严格，厦门、福州等地，之前都由部门组织，强制清理了数万辆过剩的共享单车。”市民许先生认为，泉州的相关部门应该负起管理职责，控制单车总量，对各家共享单车进行考核，按照考核结果分配额度，以促进车企进行精细化管理。
记者了解到，《意见》出台前，相关部门要求泉州的共享单车负责人每个月参与部门组织的管理例会，会上通报近期出现的问题，并相应提出整改意见。《意见》中对8个相关部门明确具体职能分工，其中市交通运输委负责互联网租赁自行车监管的政策制定和统筹协调；市公安交警支队负责做好共享单车停放点位的规划和选点工作，负责对用户违反道路交通安全法律法规行为的处罚；市城市管理行政执法局负责将互联网租赁自行车纳入“数字城管”信息采集范围，进行市容考评考核，对互联网租赁自行车违反市容环境卫生法律法规行为的处罚。相关部门还可根据各自监管职责制定具体实施办法。
对于《意见》的出台，几家共享单车企业相关负责人表示支持与配合。摩拜单车表示，对于管理要求积极拥护且全力支持，同时呼吁其他共享单车企业共同响应政府号召，做好企业管理，不再新增投放，共同做好运营维护和秩序管理，维护良好行业秩序和形象。
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