聚焦泉州民营经济发展新突破 发展乐园如何打造

进入新世纪以后，泉州许多家族企业基本完成初始积累，但也存在着管理不规范等问题，制约了企业做大做强。面对企业转型升级的难题，泉州及时出台意见措施，引导、扶持民营企业改制上市。如今，泉州上市公司达82家，“泉州板块”在资本市场风生水起。

从扶持一产一业到整体制度设计和环境营造，政企互动提速换挡依靠爱拼敢赢的精神和良好的发展环境，泉州民营经济走过首轮创业的黄金30年。然而，随着国内外宏观环境的变化，泉州民营经济面临越来越大的转型压力。

2012年，泉州召开民营企业“二次创业”大会，引导企业突破瓶颈、创新转型。政企互动提速换挡，首先体现在从一厂一业的扶持到整体制度设计的突破。

泉州市委市政府一方面不断探索加快民营经济发展的路径，另一方面向上争取先行先试的政策。2012年初，省政府出台支持泉州民营经济“二次创业”十条措施，明确泉州为省级民营经济综合配套改革试验区。2012年12月，经国务院批准，泉州成为国家级金融综合改革试验区。

泉州紧抓重大改革机遇，加快整体制度设计，不断释放政策红利。

围绕金改，泉州梳理对接中央部委政策42项，省直部门、金融机构政策94项，出台了鼓励金融业发展、促进股权投资等9份配套政策。组建金融工作局，加快金改信息服务平台、信用服务平台、风险防控平台、资金支持平台等建设。围绕民营经济综合配套改革，泉州着力推动放宽民资市场准入、优化税收环境、发展中介组织、改革土地使用制度等10个方面43项重点改革，全力打造民营经济发展乐园。

泉州金改不断破题——2013年5月，泉州首家外资银行菲律宾首都银行泉州分行正式开业；7月31日，海峡股权交易所泉州运营中心正式运作；9月，泉州被银监会列入消费金融公司试点城市……

据统计，泉州共策划金改项目96个，启动实施67个，完成或部分完成43个。新设银行机构37家、升格2家，设立小微企业金融服务专营机构143家、准金融机构42家。有效打通了金融资本进入实体经济、民间资本进入金融领域两个通道，为民营经济发展注入了活力。

泉州综改纵深推进——丰泽、晋江获批省级现代服务业综合改革试点，石狮全域城市化改革、德化统筹城乡改革试点方案获省政府批复；集体建设用地流转加快探索，成为全国城镇低效用地再开发利用试点城市；民资市场准入不断放宽。出台实施意见，鼓励社会资本办医。推出晋石、南石、双安、厦漳泉城市联盟线泉州段4条高速股权转让、总投资150亿元。

泉州市市长郑新聪说：“泉州民营经济要持续健康发展，需要在重点领域和关键环节进行改革，金改区和综改区的建设，为此提供了经济领域全面深化改革、不断激发活力的载体。”

政企互动提速换挡，还体现在从产业政策的单兵突进到整体环境的营造。

受城市化、人才、要素成本等因素掣肘，不少民企将总部外迁，泉州一度面临产业空心化隐忧。

留人先留心。近年来，泉州通过环泉州湾中心城市建设，不断加快中心城市环湾、向湾发展。通过大规模的城市更新改造、大力度的环境整治，打造生态宜居幸福城。2013年，在深化“城市建设管理年”活动中，泉州投入351亿元进行城市改造。中心城区建成区面积达188.5平方公里，城镇化率达61.5%。