民营经济配套改革 低效用地再开发列入国土部试点

本报讯 （记者 王蕾 通讯员 李程）翻开泉州市民营经济综合配套改革试验的半年履历表，民营企业改革创新、土地保障体制机制创新、金融服务实体经济改革“新点子”层出不穷，各项工作扎实推进。最近，城镇低效用地再开发试点、行政管理体制改革等工作已着手进行。

低效用地再开发试点方案抓紧制定

土地作为民营经济发展的重要因素，其合理利用也是综改的关键环节。最近，泉州市被国土资源部列为城镇低效用地再开发试点城市。所谓的城镇低效用地是指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地。根据国土资源部印发的《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》，试点城镇将加强城镇低效用地再开发规划统筹，在与相关规划充分协调衔接的前提下，科学编制专项规划，制定年度实施方案，提高土地集约利用水平和综合效益，坚决防止盲目大拆大建，造成新的浪费。目前泉州市的试点方案正在抓紧研究制定中。

在土地保障体制机制创新上，泉州市对民企利用现有厂区、厂房改造建设，在不改变用途的前提下，不再增收土地出让金。截至6月，累计办理该类用地申请7宗，面积约236.87亩。

各地有序开展特色改革试点

在“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动的推动下，全市县域特色改革试点工作加快进行，各地有序开展特色改革试点，如丰泽区服务业综合改革试点；晋江市现代服务业综合改革试点；德化县统筹城乡发展城镇化改革试验。其中，石狮市全域城市化改革方案经省政府同意，已正式印发，将重点推进人口、土地、规划和行政等体制改革和机制创新，探索土地无序开发的管控、生态环境的保护和低效用地的再开发等，着力破解制约城市化发展的结构性、制度性障碍。

相关配套改革方面，晋江陈埭镇、南安水头镇行政管理体制改革试点方案已正式出台。改革工作一方面延伸晋江、南安市级派驻机构，另一方面优化整合原有的基层机构，提升行政管理效率。省工商局出台的《关于支持泉州金融服务实体经济综合改革及民营经济综合配套改革试验区建设的若干意见》，支持全国性金融服务企业在泉设立分支机构等11条措施，为泉州市商事制度改革完善了相关前期工作。