民宿再遇停业尴尬 有照无证还是不能合法经营

民宿再遇尴尬 有照无证还是不能经营

公安机关提出权宜之计：民宿暂以出租房名义备案

根本解决之策：当地政府牵头协调各相关部门制定标准，民宿配合整改

多数民宿选址古大厝，受条件限制难以达到特种行业所需的标准。 （戴涵琦 摄）

进入热词>>>民宿生存之困

本报讯（记者 许雅玲 陈灵）近日，本报先后报道了中心市区5家民宿的发展之困，其中馆驿七号度假旅馆因客观条件所限办不了相关证件，涉嫌无证经营，虽然后来市区五家民宿都已陆续拿到工商营业执照，但仍必须过消防、卫生、安全三道关。记者了解到，之所以这些民宿能在消防、公安等证件不齐的情况下申请到营业执照，得益于今年我市工商登记制度改革中的“先照后证”登记制。不过，由于其他证件难以办理，这些民宿再次面临停业的尴尬处境。

问题 有照无证 难以合法经营

年前，警方突击检查馆驿七号度假旅馆，清退该旅馆内的所有客人，原因是这家旅馆涉嫌无证经营。日前，该旅馆老板潘立飞告诉记者，警方对此事的处理结果是：罚款500元，店取缔。2月27日晚，其他几家民宿经营者也跟记者反映，当天下午，鲤城区公安分局治安大队要求他们在一定时间内办好特种行业经营许可证才可继续经营。“要办好特种行业经营许可证，需要先办好消防许可证。但消防部门说我们这些老房子达不到标准，难以通过审批，这意味着我们都得关门。”

回应 出于安全考虑 需补相关证件

记者从鲤城公安分局治安大队一中队吴指导员处了解到，他们根据《福建省公安机关办理特种行业审批事项工作规范（试行）》（以下简称《规范》），2月27日通知5家民宿经营者要交齐申请特种行业许可证的相关材料，如无法交齐材料则要于近期停止经营。记者在《规范》中看到，要交齐的材料共有10件，其中需要有关部门出具的房屋建筑质量、消防安全审查合格证明文件及复印件，其中，50个床位以下或者建筑面积在500平方米以下的旅馆，应提交合格的《建筑工程消防验收意见书》或经实地检查符合消防安全条件的证明文件。

“我们要求他们先补齐消防部门和住建部门颁发的证件，这主要出于两方面的考虑。”吴指导员说，一方面，民宿几乎都选址在闽南古厝，住宿人员身份以及电线线路、房屋质量、通道设计等方面存在安全隐患。比如大部分古厝只有一个楼梯或一扇门，达不到消防安全条件，一旦发生火灾，客人可能会来不及逃生。另一方面，其他拥有闲置房屋的市民看到政府对现有民宿采取这种的态度，亦可挂牌声称自己是家庭旅馆。一旦规模扩大，将带来更大的管理问题。而且，这对那些按严格标准取得证照的旅社也不公平，最终会导致泉州旅馆市场的混乱。

建议 暂以租房备案 尽快出台标准

对此，吴指导员提出了民宿目前可走的两条路径。一是向辖区派出所报备，申请《出租证》，以按月租房的标准来管理，但民宿不能再挂出经营范围为“旅馆”的工商营业执照，也不能在牌子上出现“旅馆”、“客栈”、“旅社”等字眼。“这只能是‘缓兵之计’，因为民宿存在安全隐患的问题没有解决，消防、住建部门仍可以去查。”

因此，他提出第二条路径，即政府出台扶持政策，设定一个针对民宿的标准，如设定消防标准，由消防部门指导经营者整改；界定建筑标准，由住建部门指导房屋加固。“民宿经过整改后通过新设定的标准，拿到两个部门签发的证明文件后，公安机关会‘开绿灯’，为民宿安装住宿登记系统，纳入旅馆业的管理。”吴指导员说，只有这样才能解决根本问题，也让以后新开设的民宿有个参照标准。

据了解，鲤城区政府曾于去年5、6月召集公安、工商、消防、卫生等部门对市区的5家民宿进行摸底调查，并召开两次协调会。鲤城区区长黄阳春在去年省人大会上也表达了对发展民宿的重视。他说:“近年来，深度旅游逐渐成为一种流行的休闲生活方式。泉州作为历史文化名城和东亚文化之都，吸引了越来越多的穷游族、背包客。充满历史气息又实惠的民宿客栈，则成了接待这一游客群体的重要载体，为古城文化旅游注入一股清新的力量。”他建议省、市政府牵头协调各相关部门，研究制定明确、可操作的管理办法，在政策上大力支持家庭旅馆（民宿）的开发利用，以促进文化旅游产业的繁荣。