切实推进民综改革 打造南安经济“升级版”

拓展民综改革 打造南安经济“升级版”

近日，南安市出台《进一步拓展民营经济综合配套改革项目责任分解表》。与去年不同的是，今年没有长篇累牍的叙述，而是直接以项目责任分解表的形式发布。通过对30个项目进行责任分解，清晰明确了相关职责，切实推进民综改革落到实处，打造南安经济“升级版”。

开展沿海城镇产城联动试点

2013年，南安小城镇改革发展战绩耀眼：南翼新城总规纲要编制完成，221个试点项目完成投资116.3亿元，南石高速建成通车，南官公路改建、贤林大道建设等加速推进……

围绕民综改革主题，今年，南安将在官桥镇、水头镇、石井镇大力打造独具区域特色和示范效应的新型城镇化发展模式，初步形成《南安市沿海城镇产城联动试点方案》，争取把沿海城镇产城联动纳入省级试点。

目前，该市正积极对接泉州南翼新城总体规划，开展沿海三镇城市总体规划编制，按照中等城市的标准统筹规划功能空间、产业定位和基础设施，实现“新城一体、三镇同步”的城市化目标。同时，将各类专项规划、分镇域总体规划以及村庄规划等与此配套修编，形成了体系较为完善的城市规划系列。

未来，南安将结合三镇的产业特点，通过构建“多规融合”体系、打造国际石材之都、统筹三镇一体化建设、推进土地管理试点改革、优化产城发展融资平台、创新以人为本城镇管理体制等措施，力争至2020年沿海三镇人口达68万，城镇建成区面积81.6平方公里，城镇化率75%，石材产业集群产值超过1200亿元，成为全省新型城镇化建设样板区、产城联动示范区和联结厦漳泉大都市区的综合产业新城。

支持企业技术和商业模式创新

如何助推民企“二次创业”，增加民企创新驱动力？南安给出的答案是：以支持企业技术和商业模式创新，促进产业转型升级。

在促进产业转型升级方面，今年南安将全力推动企业加快商业模式创新。该市将通过出台支持电子商务和工业设计发展优惠政策，加强在电子商务和工业设计领域的政策引导，促进工业企业依托网络、手机移动工具等进行商业模式创新，鼓励企业积极参与工业设计大赛，加强与专业工业设计服务机构对接，创建工业设计中心，促进产品在工业设计领域的新突破。2014年，该市将力争培育扶持5家电子商务示范企业，新增4家泉州市级以上工业设计中心。

同时，在引导企业参与技术创新的基础上，该市还将开展高新技术企业、研发经费加计扣除申报等专题培训，扶持一批企业实施各级科技计划项目，计划培育高新技术企业5家，创新型企业5家，科技小巨人20家。同时，力争2014年实现新增3个企业通过泉州市级企业技术中心认定，新增15项新产品通过省级新产品鉴定。

开展行政审批制度改革试点

在全省县级行政服务中心率先推行多部门、全业务“预约服务”；率先开通官方微信公众平台，提供随时随地在线式的“微服务”、“智能服务”；率先建成并使用行政审批智能免表申报库，创新了行政审批材料申报方式……去年，南安市行政服务中心实施的多个“率先”，只是该市在民综改革中方便民营企业、服务实体经济、优化发展政务环境等举措的冰山一角。

今年，南安将继续大力推行行政审批创新，使政务在“瘦身”中不断提速提质增效。

针对以往出现的审批前后环节互不衔接，全程时限长、业主往往因无办理经验而茫然无序等状况，该市行政服务中心将推动阶段式网上并联审批工作，抓紧启动基建、用地、工商注册、房地产等“四大审批链条”，优化办事流程、精简审批环节、缩短办事时间、强化批后监督。

通过整合现有的“中国·南安”政务信息资源，南安将争取在上半年开始推进文件证照电子化运用试点工作。同时，该市将积极做好承接省、泉州市审批事权下放工作，进一步清理规范行政审批事项，完善下放事权运行制度，建立健全责任追究机制、配套管理制度。

此外，南安将计划在今年内，探索建立负面清单管理模式，建立有关管理机制。 （陈鑫炜 侯锦超 傅灿标）