既要百姓富也要生态美 南安绿色发展收获幸福梦想

核心提示

“要加大勤查重罚力度，坚决打击一切环境违法行为。”5月23日，南安市举行的2014年环境保护大会上，27张环境保护目标责任书，一一颁发给该市所有乡镇（街道、开发区）负责人。同时下达的还有今年环保工作各项目标任务和严格的奖惩措施。

环境保护是生态文明的重要内容之一。像这样一年一度的环保大会，南安今年已开到第十几个年头。“生态立市”的可持续发展战略推进中，南安收获的光环和头衔令人瞩目——

“南安总体达到国家生态市创建标准，同意通过国家生态市考核验收。”在去年1月份的国家生态市创建考核验收汇报反馈会上，环保部生态司副司长朱广庆用“南安样本”的闪亮字眼，形容其生态市建设的良好模式和成效。

9个月后，以福建省首批的姿态，南安成功入选全国生态文明建设试点地区，生态创建继续走在全省和泉州市前列。

天道酬勤。数据显示，在保持优美生态的基础上，今年第一季度，南安万元规模以上工业增加值能耗同比下降12.0%，经济运行质量持续提升；农民人均现金收入4057元，同比增长10.9%，城镇居民人均可支配收入为10183元，增长9.1%，150万南安人民从绿色发展中尝到甜头。

□本报记者 孙灿芬 通讯员 侯锦超 陈鑫炜

推动“绿色转型”

三年投入六十亿元

这张生态发展蓝图，南安已细细描绘了5年。

2009年，当别的城市还将“工业立市”动辄挂在嘴边，南安就早早地预见了“生态立市”四字箴言后的光明未来——“创建国家级生态市，不仅是提升城市形象和产业层次的必由之路，更是南安科学发展、跨越发展的唯一抉择。”

以这样的理念，南安市创建国家生态市全面启动。《“十二五”生态市建设规划》、《生态市建设行动方案》、《关于生态市建设行动方案的实施意见》等一系列“章法”，在南安上下刻下一根“生态立市”准绳。

有了“生产文明”，方有“生态文明”。创建国家级生态市，南安先向环境污染开刀。投资5.2亿元建成的水头华源电镀集控区正是生动缩影。作为大陆地区规模最大的水暖厨卫产业基地，南安经过多年发展，已拥有水暖企业800多家，掌控全国75%以上的市场份额。但水暖产业发展的背后，是每天产生上千吨含有铜、镍、铬、锌等各种重金属的电镀污水。如何既保护生态环境，又守护产业发展，南安以电镀集控区的建成投用，一举两得。从2009年以来，省控晋江水系南安霞东大桥、诗南港龙大桥等4个交接断面均达到Ⅲ类水质标准，达标率均为100%。

改进发展方式，循环经济成为主流。同样是支柱产业，南安所产石材占全国市场份额的70%。曾经，因为加工水平低，南安饱受碎石粉、“牛奶水”之苦。如今，通过转型升级、集聚发展，碎石可以综合利用，废石粉里也能淘金，循环经济风生水起。135家石材“废料”循环利用企业，年产值超过24.8亿元；1567家持证石材企业生产废水全部循环回用，实现“零排放”。经济效益明显改善的同时，环境提升有目共睹。

与生态工业同步推进，生态农业、生态旅游业、生态林业、生态环境宣传教育、生态保护……“六大生态工程”一线铺开。2010年至2012年，这些工程累计完成投入61.4亿元。在刚刚过去的2013年，仅重点流域（含近海水域）整治一项，投入资金2.83亿元。

“以生态的理念发展经济、以发展的理念保护生态”，良好的生态效应由此显现。作为全省首个通过国家生态市考核验收的县级市，截至目前，南安共有21个国家级生态乡镇（街道），23个省级生态乡镇（街道），11个省级生态村和261个泉州市级生态村。

共享“绿色福利”

生态致富惠及民生

经济社会发展的“绿色转型”，目的在于让百姓享受更多的“绿色福利”。发挥生态优势中，南安众多乡镇因地制宜走出富民路。

霞美镇以泉州市花卉基地为载体，建设十里花卉长廊，修建3公里的游园观光步道，建设形式多样的“休闲驿站”，将基地与八月湖、金霞生态农庄、美丽乡村西山村、金山农家学堂串联起来，力求以泉州市最大现代植物大观园的定位，吸引消费流。

位于东田镇南面，凤巢村曾“藏在深闺人不识”。从2011年开始，得益于山村优良的水质与良好的生态，当地村民试水鳗鱼养殖。如今，沉寂落后的山村已成为回归创业的热土。以“土地+资金”的模式，凤巢村民100%参股，组建起5家鳗鱼养殖公司，投资总额达到6000多万元，养鳗创业成为全村人共同的甜美事业。

位于南安市最北、海拔最高、人口最少、经济最困难，大山阻隔、交通不便的向阳一度被列为省市帮扶重点。但当发展生态农业、生态旅游业的清风拂来，向阳“靠山吃山”的发展思路更加明晰。以“四季花海七彩向阳”为主题，这里致力打造海西慢生活基地。五花一园、慢山庄、树葡萄基地、佛手基地、蜂蜜农场……日渐丰满的休闲农业观光产业，在今年“五一”期间单日最多吸引了2000多城里人涌到这里，带来发展的活力之源。

同样得益于好生态，南安天柱山引进台商独资兴建香草世界度假村项目，建成集生态茶园、果园、旅游观光休闲度假于一体的省级休闲农业示范点。所在的蓬华镇2013年获评省级休闲农业示范镇。就连山下山城村，也由于高海拔、充足光照、远离工业污染等因素，种植出个大、味甜、无公害的纽荷尔脐橙。全村1000多亩果园靠口碑营销就供不应求，村民的腰包日渐鼓起来。

村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美……从2012年开始，打造生态秀美宜居南安的大背景下，“美丽乡村”建设拉开大幕。对照着“四美”标准，南安以生态优势谋取富民好事的努力还在持续，生态向好、民生向好的乡村发展渐入佳境。

构建“绿色通道”

一心为民奏响幸福和谐交响乐

这一抹弥足珍贵的“绿意”，南安还不断丰富概念、充实内涵，从生态领域延伸拓展至经济领域、社会领域、民生领域，渗透融入经济社会发展的方方面面，构建一心为民的“绿色通道”，打造富美和谐的“升级版”新南安。

绿在守卫安全。行政区划2036平方公里、村（社区）420个、常住人口150多万、外来人口50多万……这些数据充分表明，南安社情复杂。提高治安防控水平，群众期待迫切。“群众有所呼，我有所应”。从前两年开始，南安就探索深化平安建设，在诗山等部分乡镇率先推行村级平安视频监控系统建设试点。今年又结合党的群众路线教育实践活动，将这一项目纳入民生工程，在南安全市推广，力争到2015年年底，“永不疲倦、永不眨眼的平安卫士”覆盖80%以上人口。截至目前，已完成65个村1657个监控点建设任务。一季度公众安全感泉州各县（市、区）第四的排名，创下历史新高。

绿在呵护教育。作为南安中心城区美林街道下属行政村，西美村的孩子们去年曾面临“舍近求远”的难题。因为所在的西美小学不符合义务教育标准化建设标准，按规定，拥有500多个学生的该校要合并到两公里外的南安市第二实验小学。若是两校合并，走读吧，忙于务工的家长们无法做到接送，孩子自己上下学沿途车辆多又比较危险；寄宿呢，新学校没有条件，就是有条件，低年段小学生自理能力也不足。了解情况后，南安市、镇、村三级立即行动，共同筹资帮助学校完善提升标准化建设，并于去年年底通过验收。村长黄文贵说，新学期仍能就近入学，家长们放心满意，孩子们笑逐颜开。

更多的“绿色通道”，架设用于全方位扶持服务企业。从2012年起，南安市行政服务中心就全面梳理基建项目审批环节流程，将企业类投资项目的该环节流程，从原来的113个工作日，压缩至30个工作日，压缩时限将近3/4。今年春节过后，又结合教育实践活动，推出“马上就办”服务，原本要在窗口和后台间流转的500多个审批项目，经梳理后一半可在窗口直接解决。