晋江全力发挥政策效应 支持企业全方位创新

全力发挥政策效应 支持企业全方位创新

为进一步加快创新转型，推动晋江在全省发展大局中持续走前列，晋江近日决定开展“支持企业全方位创新行动”。

今后，晋江将坚持把创新战略摆在改革与发展的核心位置，更加注重项目支撑、体制创新，更加注重要素保障、服务配套，更加注重事前、事中环节的激励扶持，充分发挥推动民企“二次创业”、打造“智造名城”、拓展民综改革等政策体系的引领驱动作用，着力推动一系列关键领域创新，进一步增强企业发展的内生动力，努力实现科学发展、跨越发展，打造晋江经济升级版。

为提升经济发展鼓励扶持政策的实效，晋江要求各级各部门要切实转变思路理念，进一步改进政策调控方式，推动政策激励方式由事后奖励向事前、事中激励转变，政策兑现方式由集中、延后兑现向分批、及时兑现转变，更好地发挥财政政策资金促进经济增长的杠杆作用和引导效应。

据悉，从今年起，晋江将把每年度的政策兑现时点原则上调整为当年度6月底（兑现全年政策扶持资金的60%）、9月底和下一年度元月份等3个节点，各级各部门要及时进行梳理盘点，进一步简化程序、强化服务，确保及时兑现拨付到位。

此外，晋江还将建立财政性创新投入逐年增长机制，市财政每年根据财力增长情况统筹安排扶持资金支持企业全方位创新发展。

支持产业组织创新

为打造现代产业体系，晋江将实施千亿产业集群培育计划，推动支柱产业高端化、产业结构新型化，加快培育一批具有国际竞争力的特色产业集群，力争至2018年，纺织服装、制鞋产业产值分别突破1500亿元和2000亿元，建材陶瓷、食品饮料、纸制品等3个产业产值突破500亿元，高端装备机械、新材料等2个产业产值突破300亿元。

此外，晋江将深化“万家企业手拉手”三年行动，建立常态化产能对接工作机制、对接平台，出台培育“精品工厂”政策措施，推动一批大型龙头企业与本地中小型企业建立协作配套关系，力争每年举办4场以上产能对接活动，引导20家中小企业进入品牌企业产品供应链，推动小微企业向“专精特优新”方向发展。

支持产业龙头引领

为发挥龙头企业的引领带动作用，晋江将制定实施龙头企业专项扶持政策，建立产业龙头动态管理机制，每年筛选、扶持100家以上龙头企业，力争至2018年，主营业务收入超10亿元企业达100家、超50亿元企业达16家、超100亿元企业达7家。

对此，晋江每年将安排1000万元财政资金，采取政府购买公共服务方式，支持龙头企业开展关键技术难题攻关和科技项目研究开发，支持龙头企业引进新技术、新工艺、新品种，争创各级技术中心、工业设计中心和国家重点实验室。

支持企业技术（产品）创新

为建立企业与高校、研发机构之间“市场快速反应、技术快速传递”的协作机制，晋江将加强与国内外高等院校、科研院所的深层次合作，加快建设中国高校晋江创新研究院、产学研用联盟信息服务平台，促进产学研深度对接，推动一批科研院校优秀人才、技术成果向晋江转移、集聚。

此外，晋江将加快建设生产力促进中心，支持行业技术中心、工程研发中心等创新平台建设，鼓励企业与高等院校、科研院所合作创建重点实验室、研究所，力争至2018年，新建泉州市级以上企业技术研究中心30家。

推动商业（管理）模式创新

为支持企业变革销售模式，晋江将建设晋江运动鞋、休闲男服、食品饮料网上销售专区，以及跨境电商平台、洪山文创园电子商务专区，探索建设中小企业电商孵化器，为企业发展电子商务提供支撑平台。

同时，晋江将大力发展商业模式创新平台，鼓励各种社会资本以“天使投资”形式支持商业模式创新平台建设，力争至2018年，新建3个商业模式创新平台。

此外，为支持企业创新管理模式，晋江将按季度、分行业开展企业精益管理培训活动，每年培训500家以上传统产业企业、200家以上新兴产业企业；每年在五大传统产业中各筛选10家企业、五大新兴产业中各筛选5家企业作为重点扶持对象，聘请专业管理咨询公司免费为企业导入个性化精益管理模式。

支持企业品牌（市场）创新

为支持企业开展品牌运作，晋江将鼓励品牌企业实施多品牌运营战略，推动主品牌与子品牌同步拓展，在差异化经营中抢占市场主动权，重点支持鞋服品牌企业紧盯年轻时尚消费群体，通过自主培育或并购等形式，培育一批副线快消费子品牌，带动提升市场销售份额。

此外，晋江鼓励企业以加工链、品牌链、供应链、资金链为纽带，组建利益共享、风险共担的营销联盟组织，抱团开拓境内外市场；继续支持企业外出参展、商务考察和赴境外设立自主营销机构、入驻重点商场（商品集散中心、专业市场），打造全球销售网络，力争至2018年，引导企业设立250个国外终端网点。

支持金融服务创新

针对晋江本土雄厚的民间资本，晋江将积极鼓励这些民间资本进入金融领域，争取实施全国商业保理试点、开展融资租赁公司混业经营商业保理业务，加快发展融资租赁行业，力争至2018年培育20家融资租赁企业。

同时，晋江将支持民营资本发起或参与设立民营银行、消费金融、村镇银行等机构；稳步推进民间融资备案登记试点，规范发展金融机构，引导民间借贷阳光化、规范化发展。

为提升企业资本运营水平，晋江将继续支持企业境内外上市和场外挂牌，力争至2018年，全市境内外上市公司数量达55家，场外交易市场挂牌企业达50家；鼓励上市公司强化市值管理，通过并购重组、增发股份和债券融资等多种形式实现再融资。鼓励企业通过发行集合债券、票据等形式拓宽融资渠道。

（记者黄祖祥 通讯员李玲玲）