推进全域城市化改革 石狮积分入住积分培训初见成效

以“新市民积分管理”推进“全域城市化改革”

石狮积分入住积分培训初见成效

“积分入住”政策帮助新市民实现在石狮安居乐业的愿望。

8月10日，石狮市首批新市民“积分入住”的申请报名正式截止，共有5642名新市民报名申请“积分入住”。这是石狮今年5月份在全国首创以“积分入住”为核心的新市民积分管理办法后，首次为新市民带来实质性利好。

此外，石狮市还出台了“积分培训”的相关细则，鼓励新市民参加积分培训，政府将拿出1000张电子培训券供申请，新市民参加各类培训最高可获千元补贴。

“积分入住”与“积分培训”这两项优惠政策的先行落地与实施，使石狮在全国首创以“积分入住”为核心的新市民积分管理开始成为推动“人才、人口、人气”聚集城市的有效载体，也有力地推进了石狮全域城市化改革发展的不断深入。

创新提出“新市民积分管理”

今年5月份，石狮市委市政府在全国首创推出以“积分入住”为核心的新市民积分管理，有着深刻的历史原因和实际的发展需求。

改革开放特别是建市20多年来，石狮市凭借福建省综合改革试验区的优势，历经一轮快速发展，从一个沿海集镇蜕变成一座新兴工贸城市。全市人均GDP1.4万美元，工业增加值占GDP比重55.7%，城镇化率77%，处在工业化、城镇化中后期。这也是一个转型提升的紧要关口，新一轮发展的空间、动力在哪里？支撑点、增长点在哪里？

经过充分的调研论证，去年，石狮提出了全域城市化发展改革的构想，得到了省、泉州市的大力支持，去年7月，省政府正式批准《石狮市全域城市化发展改革试点方案》。

而全域城市化，归根结底是人的城市化。调查数据显示，截至目前，石狮常住人口为66.3万人，新市民34.2万人。其中，超过60%的人员愿意租住廉租房和购买经适房，超过50%的人员愿意在石狮买房定居；在落户方面，有69%的新石狮人愿意在石狮落户，成为真正意义上的石狮市民；子女就学方面，超过62%希望子女就近入学。

为促进产业工人本地化，使新市民在石狮工作有价值、生活有奔头，内心有归属，享受到人性化关怀、同城化待遇、均等化服务，今年5月份，石狮市委市政府在全国首创了以“积分入住”为核心的新市民积分管理办法，赋予新市民户籍之外的入住、入学、入医、安居、安业等方面的公共权益，构造基本公共服务均等化，优质紧缺高端公共资源服务差异化的基本格局。

随着泉州湾跨海大桥主桥的合龙，石狮的交通网络将更加便捷。 （张九强 摄）

全国首推“积分入住”

毋庸置疑，新市民积分管理将成为石狮全域城市化改革的重要抓手和有效载体。

石狮的新市民积分管理以流动人口“居住证”管理为基础，以外来经商创业、务工人员为主体，重点服务一线产业技工，将纳入积分管理的新市民分为A类、B类。其中，A类为企业经营管理服务人才、经商投资创业等积分人员；B类为以产业工人为主体的基层岗位、一线实际操作工积分人员。

经过调查研究，石狮市积分办了解到，对绝大多数新市民而言，居住和教育是他们最为迫切的需求。为此，相关部门迅速启动了积分入住的试点工作，63家重点龙头企业被纳入了首批试点范围。

“积分入住”是石狮在全国首创的新市民积分管理制度，政府将提供100套公共租赁住房和200个购房计划补助指标供实验批人员积分申请，对符合“积分入住”的新市民购买普通商品房或二手房，按照一定标准给予购房资金补助，符合条件的最高将获12万元的购房补贴，截至记者发稿，石狮全市共录入16187人参与积分管理，其中，申请积分入住的达到5642人。

职业培训引入民办机构

在“积分入住”启动不久后，石狮又接着出台《石狮市新市民积分培训实施细则（试行）》，以民办定点培训机构为主体，将积分培训纳入新市民积分管理系统。

截至目前，已有富贵鸟、鑫盛达、日盛化工、奥捷五金、新宏兴等33家企业1391人申请积分培训，有效提高了石狮劳动者的职业素质和就业能力，促使职业技能培训更好地为产业结构调整升级和稳定就业服务。

为发展民办培训机构，完善职业培训体系，石狮人社局加快改革农民工培训机制，大力引导社会力量积极参与职业培训事业。上半年，设立了以国家高级职业经理人培训为主的石狮市智博经理人职业培训学校和石狮市湖商经理人职业培训学校，设立了以服装英语、营销英语、酒店英语等工种为主的石狮市国际焦点语言培训学校，进一步壮大民办培训力量。

“城市的竞争归根到底是人才的竞争。经济的转型、城市的更新、企业的发展，离不开人才资源的保障和支撑。要在激烈的人才资源竞争中抢占先机、拔得头筹，就必须率先在公共服务上进行改革创新。”石狮市委组织部副部长、人社局局长廖闽欣表示。

石狮12345便民热线服务中心

1.6万新市民参加“积分管理”

5642人申请“积分入住”安家石狮

本报讯 记者从石狮市积分办获悉，自启动首批“积分入住”、“实验批”工作以来，共有16187名新市民参加“积分管理”，其中5642多名新市民申请“积分入住”，想在石狮安家落户。

作为全省率先实现外来人员公共服务同城待遇的创新之举、2014年石狮市重点改革领域的开题之作，今年石狮新市民积分管理工作将把重点放在“实验批”积分试点上，将全市63家纳税超1000万元的民营工业企业和纳税超150万元的商服企业（含五星级酒店3家），纳入2014年新市民积分管理试点，开展积分测试和项目申报。

为配套“实验批”积分入住工作，石狮还出台了《2014年新市民“积分入住”保障实施细则》，在提供100套公共租赁住房供积分申请的同时，提供200个购房计划补助指标，对符合“积分入住”的新市民购买普通商品房或二手房，政府将按照一定的标准给予购房资金补助。

购房补贴标准为：购买普通商品房，每套最高补贴面积不超过120平方米，补贴金额作为购买住房的部分首付款给予兑现，具体按三种类型执行：购买住房面积在90平方米—120平方米，补贴金额12万元；购买住房面积在60平方米—90平方米，补贴金额10万元；购买住房面积在60平方米以下，补贴金额7万元。购买二手房，单套补贴金额5万元，新市民在取得产权手续后即可领取补贴。

新市民积分培训实施细则出台

新市民持券培训最高可享千元补贴

本报讯 近日，记者从石狮市积分办获悉，在《2014年新市民“积分入住”保障实施细则》出台不久后，《石狮市新市民积分培训实施细则（试行）》（以下简称《细则》）紧跟着出台，政府将拿出1000张电子培训券供新市民申请，新市民参加各类培训最高可获千元补贴。

《细则》指出，石狮市新市民积分培训以发放职业技能电子培训券的方式进行，发放给积分系统内符合条件且在法定劳动年龄范围内有培训需求的劳动者。培训券的发放和使用情况统一纳入本市新市民积分管理系统进行管理。

据了解，电子培训券的发放对象为新市民积分系统中申请积分培训项目并且分数达到条件的A类（200名额）、B类（800名额）新市民积分人员，积分管理系统每年3月31日自动发放至个人账户，培训券有效期一年。符合条件的持券人可根据自身就业需求，自愿参加培训，培训完成后申请资金补贴。申请资料经人力资源和社会保障局审核，符合补贴条件的，采取资金直补方式，实行银行转账发放至个人账户。培训补贴标准不超过实际培训费用，最高补贴金额每人不超过1000元。持券人在定点培训机构完成培训后30天内，按规定向市人力资源和社会保障部门服务窗口提出补贴资金申请。

在推出积分培训细则后，石狮市委市政府还将于近期推出积分入学、入医、入保等其他积分服务项目细则。

相关链接 新市民积分优惠政策

●积分入住：市政府每年划出一批公共租赁住房、新市民公寓、购房补助名额，对符合积分条件对象实施住房优惠政策。

●积分入学：按“就近入学”的原则，分片区在起读年级拿出一定数量的市直学校学位，供符合积分条件的新市民子女申请入读本市公办幼儿园和义务教育阶段公办学校。

●积分入医：每年提供一批参合名额给未参加基本医疗保险的新市民家庭户成员，凭积分以整户参合的形式参加我市新农合制度，与本市户籍参合人同等缴交个人参合费，同等享受各级财政新农合资金补助，同等享受住院及门诊等各项新农合基本医疗保障。

●积分入保：每年提供一批城乡居民社会养老保险参保名额，供户籍在省外新市民积分参加或为在户籍所在地参保的新市民提供参保资金补助。

●积分培训：以发放免费职业培训券方式购买培训社会服务，每年提供一批免费职业培训、技能鉴定、创业培训名额，供符合积分条件的新市民参加技能提升培训、职业资格鉴定。

●积分创业：每年提供一批积分创业扶持名额，供积分创业人员申请，其创业项目经有关部门评审通过后，可申请一定数额的创业小额贷款并获得全额贴息，经项目评估可享受50平方米以下两年内免租金的工作场所。

●积分入市民卡：在服务指标额内的新市民可获得“石狮市新市民卡”（新市民积分服务卡），享有各项市民配套服务，包括：公交优惠、就诊一卡通、图书馆借阅证等等。

●积分荣誉：对积分排名前10名（A、B类各10名）对象推荐参选市级党代表、政协委员、人大代表；对积分排名前50名推荐评选“年度优秀新市民”，并给予奖励。

管理者说

富贵鸟全员进入新市民系统

——富贵鸟人力行政副总监赵治乾

泉州经济的发达，是因为有众多外来人口，如果哪一天，这些外来人口突然离开了，泉州的经济还能继续发展吗？作为劳动密集型产业和城市，吸引和牢牢留住产业工人，是石狮和泉州未来发展的头等大事，因此，新市民积分管理的推出既非常必要，又非常及时。

要留住产业工人，必须研究产业工人最迫切和真实的需求。富贵鸟集团这几年做出了不少努力和探索，比如帮助员工子女安排入学，提供给员工各种餐补、满勤奖、过节福利、员工推荐费、新农保报销等，此外，为成家的员工们安排了1000套的夫妻房。

即便这样，富贵鸟集团的员工每年仍然有两三千人流动，基层一年以下工龄的员工占比达到了50%。石狮市委市政府推出新市民积分管理正迎合了我们广大企业的需求，可以说与我们不谋而合，因此，我们全力支持新市民积分管理政策的实施。目前，富贵鸟所有员工都进入了新市民积分管理系统，今后凡进入富贵鸟的新员工，也都要进入新市民积分管理系统。

加多宝近400名员工加入申请

——加多宝人力行政经理郭鹏飞

我们向员工宣导新市民积分管理政策时，大家都感到很振奋，这说明政府对我们企业很重视。

经过工会对25岁以上员工开展的调查，大家最迫切的需要还是子女的就学问题，购房排在第二位。而对刚刚成家还没有小孩的员工而言，购房则排在了第一位，因此，政府首批“积分入住”对员工来说很有诱惑力。

加多宝此次共有近400人加入了积分申请的行列，对于“积分入住”的申请，企业先进行了一定的调查和筛选，因此，凡进入申请的，都是非常有购房意愿的。

员工访谈

住房问题是最大问题

——新市民谭鸿 湖南籍 来石狮8年

我是一名80后，我们与那些年纪更大的老员工不一样。

老员工们一般思乡情结都很重，年纪大了，都想回老家，叶落归根。但是我们不一样。因为从小读书就在外面，在家里的时间相对较少，对老家的观念没有老员工们强。我来石狮8年了，所有的朋友都在石狮，有机会还是想留在石狮。

我老婆是江西人，现在不上班，在老家带两个小孩；我则在石狮租住民房。长期两地分居，小孩也没能在身边，这是我最挂念的。目前最大的问题一是住房，二是入学，如果政府能够帮助解决住房和入学问题，享受和本地人一样的待遇，我会选择留住石狮，把老婆孩子接过来。

政策要照顾有需要的人

——徐明凤 南平人 单身 来石狮6年

石狮挺适合我们年轻人的发展，这里气候很好，经济发达，道路和城市都规划得很好，环境不错，值得我们留下来。

我从2008年来到石狮，觉得石狮的企业挺不错，用工环境也很好，我觉得可以一直这样做下去，并在石狮成家。如果能够买一套90平方米以上的房子，获得12万元的补贴，那么我的购房首付压力就不会太大。希望新市民的积分入住政策能够照顾真正有需要的人。

住房是我们的刚需

——黄姝虹 漳州人 新婚 1989年出生

我是去年刚刚大学毕业的，毕业后就结婚了，老公是福州连江人，跟我同在一家企业里上班。

其实我们80后最需要的，就是这样的优惠政策。对我们而言，房子是刚需，而我们的购买能力目前还比较薄弱，因此，政策对我们的帮助是最大的。

石狮近几年发展很快，企业文化很好，发展空间也很大。如果能够在政策帮助下买到房子，解决居住的问题，我们的归属感会更强。