泉州石结构房屋62.14万幢 鼓励成片改造留住文化根脉

石结构房屋以造价低廉、取材方便、抗风耐湿、耐腐蚀性好等优点受到青睐，是沿海常用的民居形式之一。我省福鼎－福清－晋江－漳浦一带均有分布，在闽南沿海所占比重较大。泉州共有石结构房屋62.14万幢，建筑面积1.61亿平方米，约占全省2/3，涉及301.03万人。由于石结构房屋抗震性能差，泉州被列为国务院首批公布的按7度地震烈度抗震设防城市及全国28个地震重点监视防御区之一。

推倒石屋千万间　乐筑赤桐安居梦

东南网8月22日讯（福建日报记者 林剑波 通讯员 侯锦超 张鹏 庄子瑜）

鼓励成片改造

“石头房住久了会下沉、开裂，一下雨就漏水，最怕地震。”近日，在泉州泉港区山腰街道龙山社区，居民郭云阳说，他家被纳入当地第一期石结构房屋改造户。

龙山社区地处泉港区中心地带，是回族聚居地。“我们是成片改造、就地安置，第一期170多亩的安置房已开建，年底就能全完成。”山腰街道办事处主任柯明好说，整个改造片区有400多亩土地，涉及1800多人。

去年，泉州将石结构房屋改造列为重大民生工程，制定《加快推进城乡石结构房屋改造五年工作计划》，采取成区改造、零星改造、修缮加固等三种模式，对全市石结构房屋进行改造。今年初，该市选定泉港龙山、鲤城延陵、南安岑兜等10个成片改造示范区启动建设，年度计划完成总量的10%，约1656万平方米。

据了解，这10个片区规模较大，各有特色，全采用成片改造模式，以腾出更多土地建设配套基础设施。

泉州将城区石结构房屋改造纳入棚户区项目，将农村石结构房屋改造纳入造福工程，并给予一定的财政补助。同时，通过“绿色通道”审批、相关费用减免等措施，鼓励、引导成片改造。以农村为例，一个村庄可以高层住宅小区的形式，对20户以上或集中成片地10亩以上的石结构房屋进行统规统建。

各区县正磨拳擦掌。惠安县有石结构房屋21.9万幢，今年，该县确定22个成片改造试点，土地面积在900亩以上；日前，晋江出台新规，未来5年，要力争基本“歼灭”约11万栋危旧石头房；1至6月，南安累计拆除石结构房屋2964栋，拆除建筑面积86.61万平方米……

拓宽筹资渠道

泉州石结构房屋点多、面广、量大，其中改造户多以中低收入家庭为主。如何筹集资金，成为改造的头等难题。

7月，省政府出台《关于支持泉州市加快石结构房屋改造的意见》，对农村石结构房屋符合“一户一宅”规定、符合城乡规划和土地利用总体规划，但没合法用地手续且已使用的建设用地，提出具体的用地确权办法。通过办理房产证、土地证，改造户就多了一条融资渠道。

泉州将通过土地出让收入、旧村复垦上网交易挂钩指标等措施，多渠道筹集资金。泉州市财政将在5年内筹措5亿元以上，原则上每年安排1亿元，采取“以奖代补”的方式，推动石结构房屋改造工作。此项资金主要用于3个领域：基础设施配套、困难家庭和贷款资金风险池。另外，各县（市、区）每年也有相应的财政配套资金。

目前，泉州已与国家开发银行达成协议，争取该行能在泉州设立石改贷款事业部，并与中国农业银行福建省分行达成石改贷款融资合作意向。此外，该市还将设置石改贷款风险资金池。农商银行已推出相关的金融产品，为改造户提供小额贷款，政府也将给予一定的贴息补助。

有条件的地区也各出奇招。延陵社区与泉州市区仅一江之隔，交通便利，土地级差可观，也有一定的产业经济基础。该社区采取集体资产和居民投资相结合的方式，成立投资公司，自主开发获利，有三四百户社区居民参与投资。