石狮9岁男童患重病父亲跳楼身亡 救助如何走在前面

官方慈善机构：

经费受限力不从心 申请最长需半年

省红十字会“大病救助基金”，也是一个求助方向，但时间跨度之长也成问题。石狮市红十字会工作人员小高说，申请一般从每年10月开始登记，然后到泉州市再到省里，整个过程一般要3~4个月，甚至长达半年。

救助款的额度又如何？

小高介绍，低收入家庭与有证对象（如低保证、重度残疾证等）救助差别很大，有证对象最高可享受20万元的救助金，但低收入家庭只能享受“一次性定额人道救助”，根据住院医疗总费用而定，费用10万~15万元的（含10万元），只能给予0.5万元；15万~20万元的（含15万元），有0.8万元；20万元及以上的，最高1万元。“这封顶的万元救助金，其实更像是慰问金。”

另外，受一定经费限制，从去年起，申请人数开始受限。“很多条件满足的对象，因名额限制没有申请成功。”

同样，石狮市慈善总会也遭遇“心有余而力不足”的困境，虽然已经特批给予小绍均2万元救助款，但在贫困家庭重大疾病的救助方面，也遭遇申请程序繁琐、经费受限等问题。工作人员说，慈善总会的经费主要来自企业捐款，当遭遇经济下滑的年份，企业利润下降，其捐款额度也随着下降。在重大疾病上，资助对象还要求是特困家庭，救助款封顶也只有1万元。

专家声音

真正的救助是走在前面的，不能等到大病发生后再倒追。破解老百姓看病难、看病贵等问题，要从三方面着手：一是要提高基层或社区的医疗水平，小病进社区、大病进医院；二是公立医院改革全面推行后，财政支持力度加大，药品零差价制度也能较大程度上解决老百姓的难题；三是增加大病病种和特殊病种，通过医保或新农合的报销解决难题，并进一步加强与慈善机构的合作，引导进入医院，提供救命资金。

——泉州市人大代表、福建医科大学附属泉州第二医院院长高锦团

泉州慈善的第一个特点，就是传统“亲亲”文化依然深厚，慈善原则先亲后疏、先近后远。

泉州慈善水平整体不高，跟政府与慈善组织职责不清有关：一方面，政府作为游戏规则的制定者，公益慈善事业发展的引导者、监督者、支持者等角色不到位；另一方面，官办的慈善组织则存在政府过度干预、优惠政策过于倾斜的问题。

应该从体制和机制上入手，促进慈善公益组织的发展壮大，并向服务型转变，把官方和民间的慈善资金统筹使用，合理调配，建立信息共享平台和对话机制，让救命钱快速送达。

——中共泉州市委党校副教授陈莲凤

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临时救助可走紧急程序

10月3日，国务院印发《关于全面建立临时救助制度的通知》，明确了临时救助的方式，包括：发放临时救助金；发放实物和提供转介服务，即协助申请专项救助或转介公益慈善组织、社会工作服务机构等。

此外，审核审批可走紧急程序：对于情况紧急、须立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，乡镇人民政府（街道办事处）、县级人民政府民政部门应先行救助。紧急情况解除后再补齐手续。