南安推出司警联合调解机制 调解告别“和稀泥”

司警联动，调解告别“和稀泥”

东南网12月11日讯（福建日报记者 赵锦飞 刘晓军 通讯员 陈鑫炜 陈国兴）调解找警察，民警没空；调解找律师，收费很贵。这是不少人遇到普通纠纷时常碰到的棘手事。对此，南安市推出司警联合调解机制，民警现场调查取证后，让律师担任免费调解员，畅通矛盾化解渠道。

12月1日9时多，水头镇朴山村的李氏兄弟因房屋排水问题再次闹起了纠纷。水头派出所民警接警后立即到现场处置。所长黄东阳说，目前派出所每天要处理至少五六十起非警务性警情，小纠纷要处理一两天，小矛盾要动用两名警力，可全所就66个民警，

根本应付不过来。大多情况下，民警的调解只能是“和稀泥”式的，或者采取治安处理的单一方式，效果不好且影响警民关系。这两年，李氏兄弟因排水问题闹得不可开交，村干部多次调解无果。去年，双方还因此动手，以致李氏弟弟被派出所治安拘留，但问题还是得不到根本解决。

为了改变依法治理的现实窘境，也为了维护辖区稳定、保护群众利益，今年年初，水头派出所尝试与律师事务所建立联合调解机制。接到警情后，先由民警调查处置，初步归类定性，然后筛选其中危害性小的邻里纠纷或涉及土地、工伤、交通事故等疑难警情列

入司警联合调解范畴。派出所邀请6家律师事务所的8名律师担任调解联络员，颁发调解联络员名片，并建立律师调解联络员微信平台，由所里的法制员在微信群发布信息，由当事人选择愿意接案的律师。“这样，可发挥律师独特的第三人公信力和法律专业优势，使得繁杂的非警务性警情在最短时间内高效解决，提高成功率和效率。并且，律师调解是免费的。”黄东阳说。

在1日发生的李氏兄弟纠纷中，律师储有志介入调解。他先从相邻权角度给双方当事人上了一堂法律课，再从亲情角度做工作。当晚6时多，这起纠结了两三年的矛盾终于得到解决，双方签订了调解协议书，李氏哥哥新建排水口，李氏弟弟放弃了上门闹事的念头。“虽然我们不收费，但我们在辖区提高了知名度，一些复杂的案件要进入诉讼程序，保证了相对稳定的案源。”储有志说。

据了解，司警积极配合、优势互补、有效联动，辖区治安调解成功率大幅上升。今年初以来，水头派出所通过司警联合调解机制，成功调解各类纠纷536起，其中疑难、重大矛盾纠纷57起。目前，南安市已有21个基层派出所与47家律师事务所建立了司警联调工作机制，律师调解联络员达141名。1-9月，共成功化解矛盾纠纷5749件，当事人自动履行率达94%。

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赵锦飞

派出所作为基层执法机关，与群众打交道最多、联系最紧密。“有困难找警察”，基层派出所面临维护辖区安定稳定的强大压力，一方面因为案件太多而忙不过来；一方面群众对处理结果若有怨言，警民相见，“冤家路窄”。

如何让民警从繁杂的调解工作中解放出来，实现警力资源的科学配置？水头派出所引入律师等社会

力量，从法律专业角度联动开展纠纷调处，为源源不断的非警务性警情开辟了分流渠道，实现了警方、律师和当事人的三方共赢，也为一方的依法治理作了有益探索。

法治体系是现代国家治理体系的基本内容，良法善治是实现国家治理能力现代化的重要体现。“和稀泥”的调解方式只能一时掩盖矛盾，而纠纷调处所要宣扬的是法治的理

性主义。司警联动，一方面有助于解放有限的警力；一方面充分发挥律师优势，让专业的人做专业的事，从而对实现公平正义、追求公共利益最大化提供了制度保障。

法治建设是社会各个系统资源的良性整合，南安的司警联动是推动法治的一次探索，也是实现良法善治的有效途径。