探索中小城市新型城镇化之路 晋江的经验与启示

启示与借鉴：

晋江新型城镇化之路对推动中小城市及城镇改革发展具有重要示范意义

晋江是福建省30多年来改革开放的重要成果和先进样板。从改革开放之初的“晋江模式”到新世纪之初习近平同志总结的“晋江经验”，都在全国产生了广泛的影响。作为“晋江经验”的深化拓展，晋江新型城镇化的实践为加快我国中小城市及城镇改革发展提供了新鲜经验，具有较强的示范意义和参考价值。

启示之一：推进新型城镇化，眼睛不要只盯在大城市，我们的国情决定了更宜多发展中小城市及城镇。近年来，随着产业发展和集中度的提高，我国农村人口逐步进城，城乡差别大大缩小，城镇化建设取得显著成效。然而，与大城市相比，一些地区中小城市及城镇发展相对缓慢，新型城镇化建设仍然面临着大、中、小城市发展不平衡的突出问题。正如习近平总书记在晋江推进新型城镇化试点工作交流材料上作出的重要批示那样，我们的眼睛不要只盯在大城市，中国更宜多发展中小城市及城镇。总书记的批示为我们推进新型城镇化工作指明了方向。晋江在新型城镇化建设中，充分发挥中小城市所具有的低门槛、低成本、高效益，以及在市场经济条件下反应灵敏、调整迅速的优势，推动了城乡一体化发展。实践证明，在重视发挥大城市作用的同时，更加注重中小城市和城镇的发展，有利于更好地实现产业合理布局，解决就业问题，推动公共服务均等化，实现城乡统筹发展，这是我国新型城镇化发展的重要途径之一。

启示之二：推进新型城镇化，必须把人的城镇化及人的发展放在核心位置。新型城镇化的核心是人的城镇化，必须把以人为本作为基本原则。晋江在推进新型城镇化过程中，不仅关注本地人口，而且关注外来人口，不仅关注人的就业、住房、交通等物质层面需求，而且关注人的文化、教育等精神层面需求，始终把维护群众利益、满足群众诉求作为出发点和落脚点，调动广大群众参与城镇化的积极性。实践证明，新型城镇化只有把人作为核心因素，打破传统城乡二元管理模式，推动基本公共服务向常住人口全覆盖，满足人们在城镇化中日益增长的物质文化需求，才能实现人的有序流动、合理集聚和全面发展，更加和谐地推进城镇化进程。

启示之三：推进新型城镇化，要因地制宜，选择符合自身条件的发展道路。因地制宜是城镇化发展的内在需要，也是尊重城镇化发展规律的必然要求。晋江城镇化之路是与其特定的历史条件、经济发展水平相适应的，是从其自身的资源禀赋、产业特点、地缘优势、人文特质、生态环境等客观条件出发，因势而谋、应势而动、顺势而为的结果。实践证明，推进新型城镇化决不能搞一刀切，而应更加注重科学规划，走特色化和专业化道路，宜工则工、宜农则农、宜游则游，保护传承传统文化，凸显城镇人文气质，避免“千城一面”“万楼一式”，使新型城镇化更加贴近实际、富有个性。

启示之四：推进新型城镇化，要大力弘扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的顽强拼搏精神。晋江人素来就有改革创新、顽强拼搏的光荣传统，习近平同志在2002年总结晋江经验时就充分肯定了晋江人“爱拼才会赢”的精神，指出：“要在新世纪激烈的市场竞争中占据优势地位，就必须像晋江人民那样，坚持振奋精神勇于拼搏，百折不挠顽强拼搏，发挥优势善于拼搏，在拼搏中取胜、在拼搏中发展。”2014年7月，习近平总书记在给福建企业家回信中，希望他们继续发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲，这种精神也正是晋江取得显著成就的深层次原因。在城镇化过程中，晋江面对成本障碍、制度障碍、能力障碍和文化障碍，市委市政府带领广大人民群众解放思想、改革创新，打破各种瓶颈制约，打开了工作新局面。实践证明，只有大力弘扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的精神，创造性地落实中央决策部署，在各项改革中敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，并以“滴水穿石”“功成不必在我”的作风持之以恒地抓下去，才能把新型城镇化不断推向前进。

启示之五：推进新型城镇化，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用。城镇化是一个由市场内在动力不断推动发展的过程，也是一个需要政府做好引导和服务的过程。晋江在推进城镇化过程中，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又充分发挥政府在规划引导、提供公共服务、维护公平正义、保护资源环境等方面的作用，着力建设“有效市场”和“有为政府”，推进城镇化建设。实践证明，只有正确处理好政府与市场的关系，推动城镇化中各种资源依据市场规则实现最优配置，同时破解政府干预过多和监管不到位等问题，注重发挥社会各界力量，才能真正激发新型城镇化发展的内在动力，促进城镇化有序健康发展。