凝心聚力治“两违” 多措并举显成效
鲤城治违力度大，超额完成年度拆违任务。
核心提示
今年是省、市启动3年“两违”综合治理的开局之年，鲤城区作为全市3个“两违”综合治理示范点之一，区委、区政府主要领导高度重视，精心组织，周密部署，各级各部门凝心聚力，治违力度空前，成效明显，全区“两违”现象得到有效遏制。截至12月21日，鲤城区已完成“两违”拆除864宗，面积29.19万平方米，完成率110.16%，超额完成市里下达的年度拆违任务。
□本报记者 王金植 通讯员 廖森茂 文/图
领导挂帅 全面部署
3月15日，泉州市“两违”综合治理行动视频会议举行。3月17日上午，鲤城区在全市率先召开“两违”综合治理动员部署会，区委书记、区长亲自部署，区政府与8个街道办事处签订责任状。区委、区政府成立以区长黄阳春为组长的“两违”综合治理专项行动领导小组，下设办公室挂靠区行政执法局，抽调人员集中办公，制定下发了“两违”治理实施方案。各街道党工委、办事处相应成立了以街道主任为组长的治违工作领导小组，细化治违行动方案，层层分解落实责任。
在治违过程中，区主要领导多次在各类会议和文件批示上强调治违工作，划拨专款购置4辆执法车分配到江南新区4个街道，有力保障治违工作开展。
摸清家底 建好档案
该区依托8个街道组建8支“两违”调查摸底队伍，结合“两图两库”（即地形图、航拍图、房屋普查数据库、历年“两违”数据库）对79个社区“两违”建筑摸底排查，摸清“两违”实施主体、建设时间、建筑面积等18项信息，建立一违一档，按照“四重点、六先拆”分类梳理，录入省“两违”执法信息平台。
组织各街道开展党员干部、公职人员、社区干部参与“两违”自查自纠工作，收到自查表1040份。建立区级“两违”执法信息平台，首批投用43部手机终端，分配给8个街道执法巡查员。截至12月21日，共录入省“两违”执法信息平台调查摸底1034宗，面积45.05万平方米。
分门别类 分类处置
该区按照《泉州市违法占地、违法建设认定及分类处置的指导意见》（以下简称《指导意见》），分三段四类（三段即2004年10月1日至2007年12月31日、2008年1月1日至2014年1月28日、2014年1月29日以后，四类即整改罚款、拆除、没收、保留临时使用）对调查摸底“两违”进行分类梳理。处理意见坚持双重审查，由辖区街道办事处根据《指导意见》对号入座，对摸底排查的“两违”逐宗提出初步处理意见，后报行政主管部门复核确认，以行政主管部门意见为准，双方分歧较大的，报区“治违”领导小组研究决定。对适用整改罚款、没收处理的由行政主管部门负责处置，对适用拆除的由辖区街道办事处为主实施强制拆除；对适用保留临时使用的，除由街道办事处、执法部门确认并在社区公示30天外，还需报区“治违”领导小组研究同意。涉及党员干部、公职人员、人大代表、政协委员参与的“两违”，实行单列梳理，上报区委、区政府和纪检监察部门对涉案人员进行处理。目前，已完成“两违”分类处置梳理679宗，面积10.93万平方米。
锁定重点 铁腕拆违
该区结合宜居环境建设、美丽社区建设、“打非治违”等重点任务扎实开展“两违”综合治理，加强“两违”日常巡查管控，落实私有危房审批项目挂牌施工接受社会监督，严打规划改造片区突击抢建，启动6月1日至9月8日“两违”“百日攻坚”行动，锁定“四重点、六先拆”“两违”开展清理拆除工作，先后拆除了党员干部及其亲属违建12宗1035平方米，拆除了原映雪酒店楼顶搭盖、九一街疾控中心宿舍楼顶搭盖等安全隐患大违建13宗6105平方米，拆除了浮桥延陵社区厝借巷5号为谋取额外征迁补偿款在已征房屋上加层扩建、五星垃圾中转站边占地违建等妨碍重点项目建设违建139宗50758平方米，拆除了江滨沿线乱搭乱盖等影响“三边三节点”违建59宗39375平方米，拆除了浮桥岐山社区下桥巷11号边占地违建等顶风突击新违建164宗36659平方米，拆除了书香雅苑侵占小区公共部位违建等社会影响恶劣违建102宗26727平方米。
多样宣传 造浓氛围
鲤城区行政执法局精心挑选17宗“两违”拆除案例制作成展板和挂图，作为治违宣传载体，结合重点项目建设，组织执法队伍进高山、延陵社区、延陵石改片区等社区开展大型“城管法律进社区”宣传活动，各街道通过进居入户、LED宣传屏、执法宣传车、悬挂宣传标语横幅、社区高音喇叭、发放宣传单等广泛开展治违政策法规宣传。
同时，该区行政执法局还在原有24小时投诉热线基础上增开公众微博，增加群众投诉监督渠道，联系媒体加大治违正面报道和典型“两违”曝光，并每10天通过区政府LED公告栏曝光一批典型“两违”。通过系列活动和措施，获取群众的理解和支持，引导帮助群众通过正规渠道解决危房改建，发动群众监督，营造浓厚的治违氛围。
加强督查 抓好督办
为加强治违督查力度，区委、区政府依托区纪委监察局专门成立了区制止“两违”工作督查组作为治违工作专门督查机构，并进一步整合政府部门资源，建立了“5555”督查考评法，由区委督查室、区政府督查室、区制止“两违”工作督查组、区效能办、区治违办5个部门按照各自职责开展全方面、无间隙督查，通过政府LED公告栏、政府网站、手机报、手机短信、政务信息5大平台每周晒“两违”综合治理成绩，通过公众微博、执法局24小时投诉热线、政府信箱、领导接访、监督部门接访5种渠道接受群众监督，采取日反馈、周通报、月点评、季考评、年度总评5段进行考评，较好地推动街道治违责任落实。加强上级转办督办件办理力度，严格在规定时限内办结反馈投诉信访件。
今年以来，接省“两违”平台转办件10件，接市治违办转办件6期23件，均已办结反馈；接群众投诉323件，其中官方微博接群众投诉64起，均得到及时处理。对两个街道存在“两违”漏报现象进行通报批评，下发督办通知8份。
健全制度 探索长效
近年来，鲤城区一直致力于探索“两违”长效管理机制，先后制定出台了“两违”巡查报告、督查考评、倒查回访、责任追究等治违配套制度；组织对江南新区4个街道39个社区（含海滨笋浯社区）21931户私有住宅进行摸底普查，建立电子文本数据库。2011年初，区委、区政府将制止“两违”工作列入街道年度绩效考评内容；今年，又将“两违”综合治理工作列入街道领导述职内容和街道书记推选副处后备、街道主任转任书记的必备条件，并与各街道签订3年责任书；建立治违滞后街道由区主要领导和分管领导分别约谈的倒逼机制，对治违经费实行以奖代补办法，对拆违量大、进度快、完成任务较好的街道给予奖励补助，有效推动治违工作开展。
力度不变 假日不休
节假日期间，一些群众认为执法部门不上班，利用执法空隙违建，是违建的高发期。针对这一情况，鲤城区行政执法局加大节假日值班力度，坚持巡查管理不放松，重点监控不断时，群众举报不断线，切实做到“人员不减、力度不变、假日不休”，对“两违”做到发现一起、查处一起，坚决防止节日期间“两违”建设反弹。
“节假日别人休假，我们不休，制止‘两违’不止。”鲤城区行政执法局局长陈辛生说，一些群众想利用节假日进行违建，这种想法行不通。元旦要来了，节假日将进一步加强“两违”的管控，确保节日期间“零违建”。即使是在春节，他们一旦发现“两违”，坚决给予查处，不会等到春节过后再查。
市民如有发现违建，特别是节假日期间，可以拨打22181361举报，也可以向该局发微博，@鲤城区城市管理行政执法局举报，该局将派人查证，属实坚决给予查处。
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