泉港区南埔镇土地入股拆迁 破解旧村改造“三难”

旧村改造土地哪里来？项目启动资金怎么保障？群众的利益如何分配？泉州泉港区南埔镇天湖村创新危旧房改造方式，让改造片区原土地所有人作股东，以土地面积作为参股基数，不仅实现和谐拆迁，还改善了居住环境—— 土地入股拆迁，破解旧村改造“三难”

东南网1月27日讯（福建日报记者 程枝文 通讯员 庄国辉 庄子瑜）23日，记者来到泉港区南埔镇天湖村，刚入村口就听到挖掘机作业的声音。循声望去，只见一幢幢危旧房在“巨臂”挥舞中应声倒下。

“等这片土地整理出来，不仅居住环境改善了，安居梦也实现了。”陈大爷今年65岁，家就住在天湖村这片即将集中改造的区域。由于老房子年久失修，陈大爷近几年都租住在邻居家。多次想就地建新房，可村里基础设施太差，一直不敢付诸行动。

天湖村此次改造的片区占地40多亩，涉及87幢房屋、250多户村民。这里房子年久失修，村道狭窄曲折，排污设施落后。

“这片住宅区早就鉴定为危房，大家都希望能进行改造。”天湖村支部书记陈金珍说，可是改造首先需要土地，地从哪里来？　项目启动需要经费，资金怎么保障？　旧房拆除后，利益如何分配？　由于没有找到解决上述问题的合适办法，导致项目迟迟不能上马。

去年10月，天湖村决定创新危旧房改造方式，即让改造片区原土地所有人作为股东，以土地面积作为参股基数，重新规划整理后的宅基地实行竞价出让。原改造产权人优先参与第一轮竞价，若成功，股份可以折算成购买资金。如果第一轮竞价失败，再扩大竞价范围，其他村的村民也可参与竞价。土地收储、规划设计、三通一平等费用计入改造总成本，股东根据收益情况享受最终分红。“这样一来，就解决了城中村改造中最棘手的土地问题。同时由于村民都以土地入股，也大大减少了前期土地收储的启动资金。”陈金珍说，像天湖村这样规模的项目，正常启动资金需要800万元左右，但此次不到100万元就够了。

土地入股拆迁，群众从中受益。此方案一出，村民代表大会全票通过。“在项目运作过程中，政府相关部门负责土地审批、资金监管和相关配套服务，拆迁由群众自发组织。为了保障项目正常启动，前期资金先由区、镇、村三级财政垫付。”南埔镇人大主席朱双远说。

村民林祖杰是货运司机，他家共有320平方米的老屋被拆除。“由于村里基础设施太差，房子5万元都没人要。这一次片区改造，土地升值了，估计能一次性分红20万元。”他说，“土地整理出来后，村道宽了、环境好了，将来随着配套的跟进，还能发展相关产业。”