泉州托管乱象怎样杜绝 建议：出台相关政策规范

由谁来管？如何规范？

合法转正 需政府牵头出台规范文件

王芳：这是个新兴产业，目前国家对这行业并没有统一的规范做法。因此，目前并没有一家托管机构是以托管名义注册登记的。即使有的话，也是以家政服务机构名义办照，因为托管机构的经营行为多涉及餐饮、培训、住宿等，涉及多部门职责，既然没有可循的办证操作规范，如以托管名义则无法办照。广东不少地市，均将托管机构规定为公益兼服务性质的民办非企业单位，无须办理工商登记。因为托管机构如果过分逐利化，容易出现各种问题。现在的主要问题是没有顶层设计，政府应该出台办法，确定这一新兴行业的性质、经营条件及涉及的监管部门和监管职责。

孙坚力：托管机构要转正，走出“灰色地带”，就需要政府重视并牵头出台相关政策，如果是校内托管，则需政府支持，比如，午餐雇工等编制和费用支持。

林希璇：我建议明确托管机构的主管部门。基于托管机构具有经营服务性的特点，托管机构主管机关应该是工商部门，卫生、教育、消防等其他部门在职权范围内对托管机构进行监管。建议由政府统筹协调，把校外托管机构纳入家政服务的管理范围，由工商部门审核发给营业执照纳入常规管理。卫生、教育、消防等部门按照职责分工负责相应的监管工作，形成政府统一领导，工商、教育、卫生、消防根据各自职责统筹协调的有效工作机制。另外，社区可以牵头办理托管机构。社区里的退休老人，可以半义工性质来为孩子服务。

康黎英：我们社区有3个专业市场，800多间店面，流动人口很多。以前孩子一到下午放学，家长没时间照顾，就到处乱跑。附近公园里有池子，也容易发生危险。我们几年前就为解决这个问题，开设了暑期班，去年又开始在社区开设四点半学校，免费为这些孩子提供服务。那里有孩子看的图书、DVD，课桌椅。小一点的孩子就在那里玩，大一点的可以做作业。每天都有专门的社区志愿者来看着，辅导孩子做作业。

现在我们觉得场所不太够用，就租了一个100平方米左右的地方，现在正在装修。费用全部由社区负责，还有一些是爱心人士的捐款。今年我们打算试着找一些50多岁退休的人员，提供接送孩子上下学服务。这项服务因为要雇人，对困难户实行低偿服务，普通的有偿服务。并且，四点半学校还将拓展到双休日。

不过，各个社区是否办这个四点半学校，我认为应该因地制宜。我们社区是因为辖区大，经营店铺多，都是夫妻店，所以适合开办。有的社区都是居民区，老人多，有时间照顾孩子，就不需要了。

公办小学推广校内托管是否可行？

还不具备 建议企业化配送学生用餐

郑文伟：目前，泉州公办小学要全面推广校内托管，还不具备条件。托管已成为社会化问题，这需要地方政府的支持。石狮中心市区有所学校做法值得推荐。当地有所中学改造为小学，校舍多。根据家长的需求，学校利用多余的场所开辟食堂，统一提供学生午餐，得到家长们的认可，有的家长甚至主动当义工。这种做法值得推广。

我们也在想，能否把这食堂做成配送形式，形成教育服务产业，做些学生用餐的专门配送，制定丰富的营养餐，统一配送。当然，学生用餐可以采用企业运作方式，场地不一定在市区，郊区也行，再统一配送到各托管机构。这样既能让资源有效利用，又能监管到位，学生的营养相对比较有保障。

孙坚力：如果推广校内托管，那么就需要有场所，要有餐厅及午休的场所。然而，目前很多小学，尤其是老城区的学校，空间有限，这方面的场所需求难以达到。其实，校内托管，家长呼声也很高，但如果真正有场所要办，学校又得考虑采购、收费等多方面的问题。

倪著铭：晋光小学东海新校区有43亩，因此有足够大的地方建食堂和宿舍。我们东海新校区目前可以为学生提供午餐和午休服务，一顿饭只需要10块钱。每天的菜都不一样，营养丰富。而且，老师会在旁边看着学生们吃完饭，防止孩子挑食没吃完饿肚子。同时，学校还要求学生吃完后，将盘子和餐具等分类放好，养成好习惯。

另外，每个宿舍都有空调和热水器、独立卫生间。一个月住22天，每个学生只收30多块。这些都解决了家长的后顾之忧，他们就不必来回奔波接送孩子。学生也能多休息，避免下午上课没体力，只是老师会辛苦一点。

林希璇：寄在学校的话，不仅收费便宜，家长也放心。老师看起来是增加了工作量，但是可以对老师进行一定的补贴。再加上社会化机构提供的统一配餐，这就能解决问题了。就是午睡方面，孩子们只能趴着睡了，这个较难解决。