万达广场门口，电动三轮车停路边候客
东南网9月9日讯（海峡都市报闽南版见习记者 吴智明 记者 李斐斐 陈邵珣 谢明飞 文/图）泉州市区万达广场近来出现大量电动三轮车，占道趴窝载客，不仅影响市容，而且安全隐患多（详见《泉州万达周边交通乱象：无牌电动三轮车趴窝占道载客》）。
事实上，这种用于载客的改装电动三轮车，这几个月逐渐扎堆在各个车站、商场等人流量大的地方，有载客从业者估算，泉州市区可能有100多辆。
生意好时，一个月能赚4000多元，还有各种广告收入，又没有油费、保险费等支出，更缺乏有效的管理措施，这个行业正吸引越来越多的人加入。
越来越多的车，也带来越来越多的交通乱象。两天来，海都记者也多次乘坐，亲身感受了电动三轮车占道、闯红灯、逆行等行为所带来的惊心。
观察：电动三轮闯红灯 差点与小车相撞
无牌三轮车带来的交通违规现象，确实让人心惊。一位交警说，如果这些司机有驾驶证，可能一天就能扣完12分。
前日下午2时许，泉州市区客运中心站南门入口处，两侧停着10辆电动三轮车，差不多占据一个公交车道，有些司机看见乘客从站里出来，就追上去询问是否坐车，很多进出的公交车，不得不鸣笛提醒。20分钟后，一名协警过来，还在招客的司机，赶紧把车移到虹景商城一侧，一时间，进站的行人被堵住，只能从车之间的狭缝中通行。“如果不移走车子，那些交警就会把车钥匙拔走，一直到晚上才让你去取车。”一名女司机说。
昨日下午3点，泉秀街与刺桐路交叉口的红绿灯处，8分钟内，3辆电动三轮车闯红灯通过，并直接开上机动车道，其中一辆往客运中心站的车子，差点与右拐刺桐路的小车相撞，场面相当危险。
体验：挤在车流中 加装支架“咣当”响
前日下午，记者叫了一辆电动三轮车，从客运中心站到大洋百货。这辆车右侧的后视镜已经断掉，刚坐上，安徽籍司机李女士一个油门加上，差点撞上一辆直行的电动车。到下一个路口，车就直接开上机动车道，时速将近40公里，一直到田安路口时，才又拐上非机动车道。这辆车的遮雨棚支架是电焊上去的，一路下来，支架不时摇晃，发出“咣当”声响。
昨日下午，记者又搭乘安徽人胡女士的电动三轮车，从客运中心站到万达广场。这次体验有点惊险，又是横穿马路，又是闯红灯，到宝洲街时，车子还开上机动车道，在滚滚车流中慢慢往前挤，坐在车上的记者，心都提到了嗓子眼。
在万达广场门口观察发现，如果客人目的地在温陵路方向，这些车都没有选择到前方掉头，而是直接逆行而上。而这样的情况，只是各种违法违章的冰山一角。“我没牌也没证，违章也不怕被抓，抓了顶多就是罚点钱”，这些司机交通安全意识的薄弱，可见一斑。
因为安全意识的薄弱，目前电动三轮车也确实发生一些事故。去年12月1日晚，鲤城池峰路靠近南环路路段，一名70多岁的阿伯骑电动三轮车在机动车道逆行，与一辆小车相撞，阿伯受重伤，但因为逆行负主要责任。9月6日，丰泽也发生一起电动三轮车涉事的交通事故，目前还在处理中。
群体：老乡带老乡 多在今年初改行载客
如果经常经过客运中心站、万达广场，你会发现，载客电动三轮车突然间就多了起来，且愈演愈烈。
开电动三轮车载客，也似乎一下子成了新兴行业。在记者走访的10多名载客者中，年龄大多在40岁至50岁之间，有男有女，但没有一人有机动车驾驶证，很多甚至都没有任何驾驶经验，只听人说载客好赚钱又自由，就加入其中，未经任何培训，就直接上路拉客。
“我们以前是收废品的。”司机胡女士说起他们的转行过程，在客运中心站载客的三轮车司机，大部分都是安徽老乡，以前多数从事收废品生意，大概从去年开始，废品生意不好做，就把收废品的三轮车换成载客的，以老乡带老乡的形式，纷纷改行。
胡女士说，生意好的时候，他们载客一个月也有4000多块钱的收入，车身还可以给商家打广告，每个月30至60元，今年年初开始，泉州市区的载客电动三轮车就多了70多辆，而且还有增多的趋势，“就我知道的，现在市区有100多辆”。一到晚上，客运中心站、新车站人就少了，他们会转移“阵地”，到万达广场、文化宫等市民休闲、娱乐多的地方候客，一般做到晚上10点左右。
“我本来是名保安，一个月就2000多块钱，怎么养家糊口，所以就买辆电动三轮车载客。”一名永春籍司机说，比起经常黑白颠倒的保安，开车载客收入虽不稳定，但只高不低，而且比较自由，想开就开，不想做就回家休息。
的哥：被三轮车撞上 也只能自己找保险
在坪山路卖电动三轮车的肖先生说，他从去年开始卖三轮车，起初用于载货的客人居多，今年年初开始，载客的需求大量增加，现在每个月能卖出10多辆载客车。他们还可以帮忙改装车子，如增加遮雨棚支架、座位数等，一般只要200来块，很快就可以搞定。
载客电动三轮车在街上不时乱窜，作为“竞争对手”，的哥们也颇有怨言。在泉州开的士多年的王师傅说，他曾碰上电动三轮车抢客现象，这些车往往以不用等红绿灯、可以在大街小巷自由穿行等理由招徕客人。他们开出租车的，也要躲着电动三轮车，因为这些车没有保险，就算是三轮车撞上出租车，往往也是三轮车受损较大，要由出租车叫保险来理赔。
海都调查 电动三轮车载客乱象
“四不像”咋监管 问了一圈回到原点
交通等部门都说归交警管，但交警找不到明确条例，无法打痛违规载客者
图解载客电动三轮车
东南网9月9日讯（海峡都市报闽南版记者 陈邵珣 李斐斐 谢明飞 见习记者 吴智明 文/图）满街乱窜的载客电动三轮车，究竟属于什么车辆？说它是非机动车，它的功率、重量又明显超标，说它是机动车，它又没被列入国家发改委公布的机动车目录，无法上牌管理，这样的“四不像”，成了泉州市区的一大怪现象，更成了多个职能部门的监管难题。
连日来，海都记者走访交警、工商等多个部门，打击电动三轮车违规载客，暂时还没有一个明确的主管部门，目前主要靠交警部门的日常执法，然而，由于电动三轮车的属性问题不明，对于载客从业者的处罚，很难打到痛处，也正因为如此，电动三轮车载客现象越来越严重。
【图解载客电动三轮车】
改装
原车+焊接坐椅 加装雨棚
多名载客司机称，他们的车与平常送快递、运蔬菜的车是一样的，但在购买时，只要对商家表明是载客用的，商家就会帮忙焊接坐椅、加装雨棚。这一说法，海都记者也从几处商家得到验证，并向商家要来几种型号的电动三轮车说明书。其中一份说明书明确备注，“本车辆使用功能只限于公路小型的货物运输，勿作客运使用。”
商家称，客人有需求，又不会自己改，他们不帮忙改，客人就不买，因此，他们逐渐就承接了这样的一条龙服务。
参数
最大载重≤100公斤
只用于载货
原车：最大载重应不大于100公斤，空载最大时速不超过20公里每小时
制动距离在4米以内
（来自一款电动三轮车说明书备注的参数）
载重5人＞250公斤
（严重超载）
改装车：目测车速基本都超过30公里每小时，有的甚至可跑到40至50公里每小时
制动距离绝对超过4米
10多年警龄的交警分析：改装车的最大问题是，最大载重100公斤，相当于两名成年男性乘客搭乘时，就已经超过指标，更何况，随意改装变更车辆的结构等，本身就会影响和降低车辆的各项性能参数，产生严重的安全隐患，容易发生交通事故。
焦点：一旦发生伤亡事故 想追责很难
这样改装后的车辆，一旦发生伤亡事故，泉州市交警支队民警称，后果不堪设想，而焦点问题，在于追责。
首先，电动三轮车没牌没证，发生事故，没有伤亡还好说，如果有伤亡，载客者因担心赔偿问题，很可能直接弃车逃跑，“车外观都一样，没有牌，一旦弃车跑了，倘若事发地的监控设备不完善，想要抓到载客者简直如大海捞针”。
其次，发生伤亡事故后，哪怕载客者没有跑，往往也没有多少理赔能力，而这类车辆是没有任何保险的。厂家的说明书上，注意事项中又写明“禁止擅自拆开和改装本公司产品，本公司不负担由此而造成的一切损失”，因此，发生事故，元论乘客还是载客者本身，都可能得不到任何保障。
监管： 问了5个部门 陷入难以突破的局面
电动三轮车无牌无证上路拉客，是否涉嫌非法营运，又该由谁来监管
泉州市工商行政管理局：
车辆上路营运不需要办理工商营业执照和许可证，因此，车辆非法营运不归工商部门管理。
泉州市工商局12315指挥中心陈主任认为，车辆非法营运应由交通委、交警部门来管理，工商只负责查处车辆质量是否过关、是否有正规来源。
泉州市质量监督局：
泉州并没有生产电动三轮车的厂家，因此无法进行质量检验。针对电动自行车，福建省有份生产许可证发证目录，但电动三轮车并不在目录内，因此电动三轮车不能与电动自行车混为一谈。目前，电动三轮车的生产，尚未有国家标准，福建省也没有设立地方标准。
交通委及行政执法局：
查处电动三轮车非法营运，不在我们的职责范围内，是交警的职责。
丰泽执法局工作人员张先生说，我们主要是针对流动摊点、占道经营等现象进行查处，非法营运的话，最多就是部门联合执法时，我们过去配合行动。
泉州市交警支队：
目前，中心市区对电动三轮车实行禁行。根据《道路交通安全法》规定，未经公安机关登记的车辆不得上路行驶，且上路行驶的车辆应该具有牌照。针对电动三轮车载客的乱象，交警部门一直在日常执法中严厉打击，但因为电动三轮车的属性问题不明，究竟以什么条例去罚，一开始他们也犯难，最后只能参照机动车违停，以及超标电动车未挂牌上路等条例处罚，但最多只能是暂扣车辆，并罚款200元，扣车之后，核对车辆来历凭证后，不存在其他问题的给予放行，扣车的期限，一般也不会超过3天。对于这些载客的人而言，力度明显不够。
□快刀短评
找不到法条 请诉诸政策
把一个全国文明城市，活脱脱整出城乡结合部的感觉，也许100来辆无牌电动三轮车就足够了。
这种车，随意改装上路，本身就是一种怪胎。而这个怪胎，管理起来，也回到怪圈：好像五六个部门都能管，却没一个管得动。
事实上，某个交警中队的例行执法，甚至某个部门某一时段的整治，都无法解决当前困境，这些车越聚越多，已然彰显执法的无力感。
九龙治水水难清，并非无解。
现代城市治理要求精细化和专业化，一定程度上造成各职能部门各问其政，但职能部门应该明白，问题总是早于规定出现的。新问题出现时，再执念于其部门职责范围，死抠条款，不仅缘木求鱼，而且暴露出逃避现实的鸵鸟心态，亦有懒政之嫌。
在城市管理中，法律和制度存在滞后的地方，往往正是乱象爆发的地方。当法规无法及时给出具体回应时，就应呼吁，诉诸政策层面。
当此之际，政府应及时研究问题，会同相关部门拿出有效方案，以政策安排来解决现实问题。
当违规者尝到甜头而又执法缺位时，会被理解为默许，或是纵容。愈演愈烈，各种交通安全事故，或者运输市场的纷争，恐怕也将接踵而至。
罗马不是一天建成的，但毁掉一个城市的形象，就容易多了。（环竹）
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