创新驱动引领 晋江产业转型加速度
东南网12月28日讯（晋江经济报记者 王志前 蔡心心）
党代会报告原文：
坚持稳中求进，更加注重提高质量和效益、更加注重供给侧结构性改革，全力推动传统产业改造提升、高新技术产业和战略性新兴产业跨越发展、现代服务业提质增效。
案例：
以创新突破行业困境，晋江不少企业已着手这样做。
日前，晋江市华宇织造有限公司获评2015年度中国纺织工业联合会产品开发贡献奖荣誉称号。这是对华宇织造在行业调整期坚持创新工作的最好褒奖。
据了解，华宇铮蓥集团从2012年便开始了全产业链布局，在原有的基础上进行产品延伸，除了传统的鞋及箱包之外，延伸到了家纺、服装、婴童等领域，斥巨资采购设备设立研发中心、改造原有设备、组建销售团队，并于去年开始收获转型的硕果，家纺、汽车坐垫、床垫、办公椅等配套步入正轨，服装领域的销售更是迎来良好的发展。
“只有源源不断地创新，才能在行业中有较强的竞争力，华宇每年都有不低于销售额度一定比例的费用用于研发。”该公司副总经理苏成喻表示，华宇非常重视产品的开发，目前20多个人组成的研发团队中，不乏来自东华大学、江南大学等行业知名院校的硕士。
对于晋江广大传统制造企业来说，新常态下要实现新发展，根本出路在创新，核心在科技，也就是以科技创新为核心，引领产品、品牌、管理、营销模式等全方位创新。而对于晋江的产业布局而言，除了保持住传统优势产业外，更要从产业的长远布局考虑，引进更多高科技元素，促进产业的更新换代。在这一方面，晋江也开始着手布局。
今年8月份，晋江市正式启动首期规模5亿元的晋江市产业创投引导基金设立工作，力争通过发挥财政资金的杠杆放大效应，引导社会资本投向晋江市战略性新兴产业中的初创期或成长期中小企业，加快发展先进制造业，改造提升现有传统产业。
据悉，晋江市产业创投引导基金按照“政府引导、市场运作、规范管理、防范风险”的原则运作，由母子基金(1+N)模式构成，即设立1个母基金及N个子基金，主要投向新一代信息技术、智能装备制造、“互联网+”、新材料、节能环保等战略性新兴产业中初创期或成长期中小企业。
解读：
传统优势产业是晋江经济发展的根基，对于传统产业，晋江秉持“老树开新花”的做法，用创新赋予传统产业更多活力，而这种做法也得到业界的认可。
“在产业的选择和发展模式上，各城市千差万别，不能为了转型而转型，不能一味地认为转型升级就是抛弃传统产业，而是在布局新产业的同时，为传统产业找寻升级的新路径。”谈起产业转型升级，深圳市科创委副主任邱宣说。
新兴产业是晋江未来的增长点，为推动产业结构更加迸发活力，晋江将培育一批专精特中小型科技企业。
“今后，晋江将把培养中小型科技企业作为壮大战略性新兴产业的重点，强化领导挂钩、重点培育、分段扶持等措施，分行业筛选、分类别培育一批科技型、创新性企业，力争至2020年培育100家创新型企业、100家省级以上高新技术企业和300家科技小巨人。”晋江市发改局相关负责人表示。
改革创新篇
改革优化资源配置 创新激发发展潜能
东南网12月28日讯（晋江经济报记者 陈维曦 陈巧玲 文图）坚持改革突破，才能培育发展新动力。晋江市党代会报告指出，要以改革优化资源配置，以创新激发裂变动能。其中，政府职能转变，创新载体建设和人才引进正是改革创新中的重要环节。
关键词▷ 平台搭建 人才引进
报告摘要：把创新驱动作为引领发展的核心战略，构建集政产学研资介为一体的综合创新生态系统，推动创新、创业、创投、创客“四创联动”，打造创新型城市。构建多元化的人才体系，实施人才赶超行动；构建全方位的孵化体系，加快五大科创载体建设；构建多层次的科技金融体系。
案例：今年10月，北京极地创新中心与洪山文创园正式签约入驻，依托尚之坊文创园，打造众创空间“海峡青年创客坊”。总规划面积近万平方米的创客坊项目，采用“政府扶持，专业运营”的方式，分阶段推进落地，目前已布局创客咖啡、苗圃基地、孵化基地和育成基地，形成完整的“创客”生态产业链。
创客坊通过定期举办创业创新大赛、创业大讲堂、创业沙龙，以“互联网+”思维孵化一批创业项目，构建海峡两岸青年创业聚集地，每年至少培养10到15个创业项目，通过“孵化”，项目能在三年内毕业，投入生产。
在野软件总经理、创客许标准为这样的众创空间点赞：“它让我们跟各行各业的创业者互相交流、取长补短，同时共享厦门、北京、上海等城市的相关资源，使我们创业者在本土扎根更容易。”
报告解读：今年来，类似“创客坊”这样的众创空间不断兴起，如洪山创客吧、轻工学院咖啡厅、陆地港众创空间等，晋江在创业平台搭建方面已逐步完善。
在人才引进方面，晋江今年新认定优秀人才426名，新增博士20人、省“百人计划”5人。值得一提的是，得益于人才引进的利好政策，落地晋江的高校也吸纳不少人才，如泉州理工学院建成了一支包括“国家百千万人才工程”人才、国务院特殊津贴专家在内的高水平师资队伍，为产学研融合提供了人才保障。
新的一年，晋江将在人才政策体系建设上不断优化完善，为众多高级人才搭建更为广阔、更能发挥才智的舞台。如建设青年梦工场，引进培育一批新型研发机构，打造一批“众创空间”；举办“海峡杯”创业大赛和菁英创业创客周等系列活动，激发大众创业、万众创新的激情和活力；推进高层次人才“海峡计划”和博士聚集计划，建设高端人才聚集区；坚持引育结合，全面推进高技能人才、专业技术人才等各类人才建设，打造多层次人才队伍；完善人才流动、培养、使用、激励机制，营造识才爱才敬才用才的良好氛围。
同时，还将创新财政科技投入方式。如建立科技金融信息平台，做大做活产业创投引导基金，推动创新链、产业链和资本链有效对接。
关键词▷ 政府职能转变
报告摘要：坚持简政放权、放管结合，持续在行政审批制度改革、商事登记改革、不动产登记、政府购买服务、“五张清单”、推广复制自贸区便利措施等方面先行先试，用政府权力的“减法”换市场活力的“乘法”；善用互联网思维创新政府服务管理，推动部门信息互通互认、开放共享，让数据“多走路”、群众“少跑腿”。
案例：在晋江市行政服务中心大厅窗口，年轻人小陈向记者展示了自己体验的“指尖服务大厅”：微信扫描“晋江市行政服务中心”二维码，关注公众号，点击“进度查询”，输入办事序号，马上就看到了“审批结束”的提示。这是今年晋江市行政服务中心开通的微信公众号，市民可利用手机终端，了解中心工作动态、查询各类事项、预约窗口办件、在线建议和咨询投诉等。
报告解读：通过线上线下的互动模式，和广大市民“微”距离接触、“零”距离交流，进一步提高审批服务工作的透明度和公众参与度，这是政府运用“互联网+”创新管理、创新服务的一个缩影。随着大数据战略的深入实施，社会诚信建设的不断健全，以及随着“90后”“00后”新生代的成长，网上办事必将逐步成为主流，行政服务也必将从现阶段的物理式大厅服务向网上虚拟大厅服务转变。打破部门间信息壁垒、推动部门间信息互通互认将在政府下一步的简政放权、创新政府服务管理工作中占据重要分量。
创新服务管理工作是一个不断深入完善、不断创新优化的过程。在新的一年里，加强信息化建设将是政府创新行政服务的重点，如在商事登记改革上，晋江将建立企业变更、注销登记全程网上审批机制，开发网上审批系统新功能，让企业在初次设立登记之后，所有拟变更、注销事项直接在网上变更、换证、注销，无需再到中心或基层工商所办理。
“走出去”篇
借“海丝”东风 晋企掘金“一带一路”
东南网12月28日讯（晋江经济报记者 施珊妹）
报告摘要：做足“海丝”文章，强化与“海丝”沿线国家、地区和港澳台的合作交流，借助“侨”力，打好“侨”牌，发挥联合国海陆丝绸之路城市联盟工商理事会平台作用，实施“回归工程”，推动企业“走出去”建立产业园区，开展基础设施投资、资源开发、科技研发合作；加快洪山文创园、草庵等“海丝”重点文化项目建设。
案例：晋工机械全面进攻印尼工程机械市场、雅客食品在泰国设立加工厂、达丽服装在柬埔寨建服装生产基地……作为“21世纪海上丝绸之路核心区”重要组成部分的晋江，无论政府还是企业，都在积极融入“一带一路”。
10月底，晋江“一带一路”泰国经贸对接签约仪式在曼谷举行。对接会上，百世富电子仓储、华威电池、德钜发电、德钜红木家具等4个赴泰投资项目签订投资合作框架协议，合计总投资9.5亿元。此外，富鸿水产、闽南水产、雨丝梦实业、凯达集团等4家晋江龙头企业分别与泰国本土企业签订销售合作框架协议，将充分发挥泰国本土企业销售网络完备、营销资源丰富等优势，进一步拓展泰国市场。
对接会上，晋江凯达包装集团与一家护理用品生产企业签订战略合作协议，开始进军泰国化妆品及婴幼童产品包装市场。此前，这家包装龙头企业已在泰国设立办事处，推广食品包装业务。在董事长吕文艺看来，泰国旅游业发达，且盛产水果，食品和护肤美容产品包装市场空间巨大。
借助“一带一路”东风，晋江企业迎来“走出去”的历史机遇。在政策利好的带动下，晋江已有一批企业率先掘金东南亚市场，大胆地进行海外扩张。雅客食品便是其中的典型代表。
围绕水果等农产品进行深加工，雅客位于泰国的工厂已经投产，未来还将涉足糖果生产。
“中餐文化的创新力全球顶尖，在其影响下的食品行业未来前景也将非常好。以国内食品制造业的技术和设备水平，完全有能力跨国设厂。”雅客食品董事长陈天奖介绍，在国内制造业产能过剩的当前，把握“一带一路”机遇向外拓展是个绝佳的机会。
他同时透露，继在泰国设厂之后，雅客下一步计划在印尼新建第二家海外分厂，“印尼当地有企业愿与我们合作生产糖果，下个月我打算去印尼考察市场，项目可行的话，雅客海外市场拓展将再迈出一步。”
事实上，晋江与“一带一路”国家一直保持着良好的经贸文化往来，晋江制造的鞋、服装、食品等远销东南亚各国。泰国、越南、菲律宾、印尼等发展中国家的新兴市场，与晋江民营经济有着很强的互补性，是“晋江制造”产能转移和产品占领国际市场的新空间。
报告解读：晋江企业在东南亚市场的节节推进，除了自身的商业敏锐性和魄力外，离不开政府的引导和推动。今年来，晋江出台多项政策鼓励企业开拓“一带一路”国家市场，多次组织企业“抱团”开展与“海丝”沿线国家的经贸合作。
晋江市贸促会分别组织鞋服、汽配、户外用品企业前往泰国、越南参加专业性展会，拓展海外市场。“抱团一方面可以为企业节省参展成本，另一方面可以通过强大的后勤保障为企业在异国洽谈提供便利。”晋江市贸促会会长钟文玲表示，企业除了可以获得至少2万元人民币的海外参展补助费用外，还可以以“中国晋江”的区域品牌形象亮相，更易于获取海外订单。
晋江市商务部门相关负责人认为，晋江企业在“走出去”的过程中，不仅对“一带一路”有了更多了解，也在交流中发现了很多可以优势互补的领域。如泉州纺织服装、鞋业、机械制造、建筑建材等制造业发达，柬埔寨、老挝等东盟国家工业基础较薄弱，但在劳动力和政策方面极具优势，双方产业具有互补性，产能合作空间巨大。
“今年以来，政府有意识地引导企业参加‘一带一路’国家特别是东南亚各国的展会，追加了参展补助，同时，如果企业在‘一带一路’国家设立分公司或办事处后带动出口额超过100万元人民币的，将获一次性奖励。”晋江市商务局相关负责人表示，未来一段时间，晋江或将有侧重、有步骤地引导鞋服产业前移东南亚国家，这样有利于承接国际订单、享受关税政策。
体育产业篇
布局体育产业 推动运动鞋服产业转型
东南网12月28日讯（晋江经济报记者 柯雅雅）
报告摘要：做大做强体育产业，对接全民健身国家战略，发挥运动品牌优势，打响国家体育产业基地品牌，大力发展体育健身、竞赛表演、体育旅游、体育中介和技术培训市场，推动运动鞋服产业向体育产业转型。
案例：在体育产业的战略布局上，贵人鸟今年有过多次大举动。早在年初，贵人鸟便开始借力资本市场，与虎扑体育、西班牙足球经纪公司BOY合作，设立20亿体育产业基金；5月，贵人鸟再度大手笔加码体育产业，同大体协、中体协签署框架协议书，布局校园体育赛事资源；此后，贵人鸟再度发布16亿元定增预案，其中5.3亿元将用于体育云平台建设。
近年来，贵人鸟持续深入布局体育产业潜力领域，通过自主经营、投资入股、战略合作等方式先后布局体育用品制造业、体育竞赛经营业和体育运动服务业三大体育子产业的多个细分领域，大体育产业生态圈的基础架构已初步形成并加速扩展。
从2014年起，贵人鸟便对发展战略进行了升级，从“传统运动鞋服行业经营”向“以体育服饰用品制造为基础，多种体育产业形态协调发展的体育产业化集团”升级，以体育服饰制造为基础，以群众体育和全民健身为方向，积极寻找盈利模式清晰的并购标的进行资源整合。“我们想做的是国内体育产业第一公司。”贵人鸟投资有限公司总裁陈奕此前曾向媒体如是说。
去年10月，国务院明确指出将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，到2025年，体育产业总规模超过5万亿元。近年来，我国体育产业发展迅速，市场规模持续扩大，然而，与美国等发达国家相比，我国体育产业仍有巨大的发展空间。如今，资本与产业相互碰撞，借着产业政策的东风，各企业早已跃跃欲试。
报告解读：体育品牌专家、关键之道体育咨询公司CEO张庆指出，体育产业是名副其实的朝阳产业，除了国家政策外，市场对于体育营销和内容的需求量也变得越来越大，这也为体育产业发展带来契机。目前中国市场资本比较活跃，它需要找到新兴的、有投资价值和潜力的领域，这也是一些基金和不同领域的企业介入体育产业的一个原因。
在业界专家看来，体育产业从原有的框架之外吸引社会力量投入进来，对促进体育消费极为有利。体育的基础是休闲娱乐、健康，是让普通百姓都参与的体育精神，社会资本的介入让其内容更加丰富、方式更加多元，而政府不仅要善于引导，还要让社会资本有利可图。
购房安置篇
晋江将打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道
安置户、外来工购房 将有大礼包
东南网12月28日讯（晋江经济报记者 林文婧 王家煜 秦越 文图）
党代会报告指出，晋江明年将全面推行货币化安置，打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道；出台房地产发展专项政策，吸引外来务工人员买房，加快房地产去库存。
报告解读▷
多渠道筹集安置房和保障房房源
满足多方需求
如何让各类房源最大限度得以利用、转换，让安置户、保障户有更多选择，商品房有新的销售渠道，被拆迁户有现房安置新选择，保障对象可就近住上保障房？前不久，《泉州市打通商品房与安置房及保障房转换通道的实施方案》下发至晋江，晋江市住房和城乡建设局正在抓紧研究制定落地政策，并利用“互联网+”建设一个信息平台，以打通商品房、安置房、保障房转换通道，多渠道筹集安置房和保障房房源，优化资源配置，满足被征收房屋群众对住房的需求，加快解决住房保障对象的住房困难问题。
2015年，在多数城市商品房销售下行的情况下，晋江商品房市场却逆势上扬。1-11月份晋江全市商品房销售面积165.41万平方米，同比上升21.00%。在二手房方面，1-11月份全市二手房交易面积54.81万平方米，同比上升85.84%。
拿到如此“漂亮”的成绩，从侧面说明晋江商品房近年来的品质得到了市民的认可。随着新型城镇化的快速推进、居住证制度的推行及落户政策的放开，晋江本地人及新晋江人的住房刚需进一步释放。与此同时，晋江的房地产市场日渐成熟，各个镇域商品住房被开发，许多市民的购房需求就地消化。新政出台后，部分商品房在一定程度上将成为被拆迁户的安置房、保障对象的保障房房源，这样既可以促进商品房的销售，也让被拆迁户和保障对象有了更多选择。
“换钱后再去就近购买商品房，可以节省多次搬迁的时间、精力，还能直观地感受现成商品房的整体环境、配套设施，同时消除物业管理的后顾之忧，这样挑选出来的住房肯定全家人都满意。”西园街道王厝社区小张就是选择“换钱”的众多被拆迁户之一。此外，比如在市区上班的金井拆迁户，选择货币补偿在市区购房无疑是更好的选择。随着近几年晋江新建小区环境及商品房品质的提升，以及教育、医疗、公园等公共配套及基础设施的提升，越来越多被拆迁户选择了“换钱”。而新政出台后，选择“换钱”的比例将有更大增长。
也就是说，晋江打造的“互联网+房产”平台将优化各方的房源资源整合、配置，在加快提升建设品质、完善城市功能的同时，更加重视城市文明的塑造和市民素质的提升，通过筑巢引凤，让晋江每个住宅小区聚集足够人气，吸引更多高层次人才在此安家落户，全力打造宜居宜业宜商的品质晋江，走新型城镇化道路。
他山之石▷
棚改刚需转化为市场有效购买力
居民、政府和企业三方共赢
11月中旬，为切实推进晋江打通商品房与安置房及保障房转换通道工作，“取经”先进地区经验，晋江市副市长张淑语带队前往四川省内江市学习考察商品房与安置房转换经验。2015年，内江市出台多项政策，进一步引导居民从“主动搬”转变为“要搬好”，将棚改刚需转化为市场有效购买力，打造棚改货币化安置“升级版”。内江市将棚户区改造与稳增长、促消费、惠民生相结合，全面推进棚改货币化安置，转化为最大消费购买力，实现居民、政府和企业三方共赢。
在创新房屋征收优惠上，内江市推动“部分货币化安置”向“全面货币化安置”升级，从顶层政策制定开始，在源头引导被征收人选择货币化安置，推动“拿钱走人”向“拿钱买房”升级，深化补偿政策，为消化库存商品房奠定政策基础。内江市还创新“购房安置”面积补偿方式，实行套内面积补贴、新购房屋面积补贴、公摊面积购房补贴的“三项惠民补贴”，解决小面积被征收人的购房难题。
在创新被征收人购房服务平台方面，内江市还推动“居民分散交易”向“网上网下交易”升级，引导房地产开发企业统一登记、自主报价和公开发布房源信息。房地产开发企业推行购房优惠、维修资金补贴、物业服务费补贴的“三项统一优惠”及市财政给予“财政补贴优惠”，让棚改购房居民切实享受团购利益。
虽然晋江与内江市的情况不尽相同，但内江的许多创新做法和思路是值得借鉴的。
晋江市党政企培训班前往深圳考察学成回来后，日前，晋江市城建办立即派出“精兵强将”再度赶往深圳，学习创新征迁补偿的做法，“取经”最前沿的征迁补偿经验，为晋江修订完善新一轮晋江市征迁补偿《指导意见》提供借鉴，同时将为晋江打通商品房、安置房、保障性住房的转换工作打下良好的基础，促进该项工作顺利推进。
宜居城市篇
深化新型城镇化建设 打造宜居和谐的现代化城市
东南网12月28日讯（晋江经济报记者 陈长隆 董严军 文图）
党代会报告指出，晋江明年将着力推进新型城镇化建设，更加重视人的城镇化，更加重视规划引领，更加重视城市宜居，更加重视城市治理；深化新型城镇化建设，全力打造具有闽南特色、富有活力、宜居和谐的现代化城市。
关键词▷ 积分优待 落户晋江
今年4月初，晋江首次公布流动人口积分排名情况，来自龙岩漳平县的杨玉火，查询到自己的积分为173.4，排第4名，来晋江20年的他心里大大松了口气。 “去年关注到晋江这个‘双1000’的政策优待就很心动，就申请了子女入学、购房补助两个优待项目，但担心自己的积分不够，没想到这么靠前，感觉晋江对我们这些外来务工人员很关照。”
去年8月，晋江开始试行流动人口市民化积分优待管理办法，吸引了一大批在晋江工作居住、并已办理居住证(包括以前的暂住证)、有意落户的流动人口落户。积分优待管理办法起始年度先行安排1000个公办学校起始学位、1000个安置房购房(或自行购房补助)资格等作为优待措施，目前申请参加积分优待管理的有4万多人。
除了积分优待管理办法，晋江推行的居住证制度也让外来人员享受着和本地市民一样的待遇。当前持证流动人口可享受卫生、教育、就业等30项优惠待遇。值得一提的是，2012年9月，晋江在全省率先出台流动人口落户管理实施意见，进一步放宽外来人口落户条件，明确无房也可落户，目前晋江市已迁入流动人口20543人。
党代会报告提出，明年晋江将继续深化户籍制度和市民化成本分担机制改革，完善居住证制度和积分优待政策，推动更多外来人口落户晋江。相信，随着一系列保障措施的推出，会有越来越多的流动人口携家带眷成为“新晋江人”，他们将在晋江工作生活，安居乐业。
关键词▷ 核心功能聚集高端服务业
以往周末一有空，青阳街道的庄清清总喜欢约上几个闺蜜一块到厦门娱乐、购物，因为厦门有不少晋江没有的国际品牌、有多个综合性商场。而随着SM广场、万达广场、世茂、宝龙城市广场等城市综合体的入驻，一些只有在大城市才能买到的品牌降临晋江，庄清清不用奔波，就能就近享受周末。抛开都市生活的快节奏，庄清清也喜欢到近年来滨海旅游开发得有声有色的金井海边游玩，到沙滩踏踏浪、踩踩沙、吹吹风，尽情陶醉于金井美丽的景色中，体验一把慢生活。
在庄清清的印象中，几年前，万达广场与宝龙城市广场所在地都是典型的“城中村”，随着晋江城市更新改造的推进，这里的面貌焕然一新。随着一个个城市综合体的建成和现代新业态的引入，昔日的“城中村”正在向城市新商圈转变。休闲、购物、金融、酒店办公，各类高端服务业竞相发展。
党代会报告提出，明年晋江将继续坚持“全市一城、一城两辅”，统筹全市建设，主城区注重核心功能聚集、创新体系建设、高端服务业发展，晋南辅城注重发展滨海旅游、科教研发、先进制造，晋西辅城注重对接厦门辐射，发展高新技术产业和现代物流业。相信，未来晋江的城市功能布局将更趋完善，而市民的生活品质和城市形象将得到更进一步的提升。
关键词▷ 城市宜居 守住乡愁
如今的五店市已成为晋江打造“文都”的最佳“注脚”，她让外地人看了觉得很闽南、华侨看了觉得很乡土、老年人看了觉得很怀旧、年轻人看了觉得很时尚。而更让我们惊喜的是，五店市并不是“孤本”，随着最近安海三里街改造完成，又一群富有闽南特色的建筑精品呈现在市民眼前。除了保留旧三里街原有的闽南传统风格，新三里街还保留了一些西洋风味骑楼的细部造型，传承古朴的建筑造型，与白塔和周边环境相协调。市民期盼着，三里街也能成为展示闽南文化的“新街口”。
周末，安海的李伟东习惯于早上在安平桥生态公园晨练，顺便给孩子讲讲白塔曾经的故事，然后驱车沿着世纪大道到五店市逛逛，除了品尝地道的晋江小吃，也吃吃大伙口中“高大上”的海底捞火锅。世纪大道没南拓前，来一趟市区要走泉安南路，路面坑坑洼洼、车流拥挤，现在走在世纪大道上，路面宽敞、风景优美。逛完五店市，骑上城市公共自行车，李先生会带着家人到晋阳湖边散散步。夜幕下，晋阳湖里的音乐喷泉水柱随着声、光有节奏地翩翩起舞。这样的美景，给李先生的一天画下完美句点。
党代会报告提出，晋江要更加注重城市宜居，明年要持续构建综合交通体系，加快中部、东部、西部快速通道等项目建设，打造“三环七射”快速路网，加快有轨电车、公共自行车二期建设；完善城市功能，加快崎山公园、全民健身中心等项目建设；守住乡愁记忆，建设闽南文化生态保护核心区，留住城市的“根”和“魂”。我们期待晋江成为一座更现代、更闽南、更宜居的城市。
民生事业篇
打造民生品牌 推动绿色发展
群众幸福指数涨！涨！涨！
东南网12月28日讯（晋江经济报记者 林文婧 陈巧玲 文图）
党代会报告指出，2016年将着力提升群众获得感，推动民生保障更加公平普惠，教育资源更加优质均衡，医疗卫生更加高端便捷，社会治理更加依法有序；加大民生投入，高标准补齐民生短板，做优民生事业，创新社会治理，打造一批叫得响、排得上的民生品牌。
生态建设方面，将着力打造生态文明新优势，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，推动绿色发展，推进生产、生活、生态深度融合，加快生态文明体制改革，争创生态文明先行示范区。
关键词▷ 民生保障 公平普惠
吴女士因患乳腺恶性肿瘤，2014年至2015年先后8次在泉州市第一医院进行治疗，共花费10.7万元。新农合服务中心在吴女士住院登记后第一时间启动审核流程，出院即可领取到补偿款。开通即时结报后，吴女士共报销5.23万元。以往，住8次院的报销，往返新农合中心跟医院，至少要跑16趟，如今都不用跑了。在她的背后，有坚强的后盾为其“撑腰”——惠及近百万群众的新农合政策和大病商业补充保险。
自2006年启动新农合以来，晋江在全省率先开通市内定点医院一般住院即时结报工作，2009年逐步开通泉州范围内定点医院和14家省级定点医院异地即时结报工作。在公立医院综合改革过程中，卫生部门积极引导持有居住证的新晋江人在晋江参加新农合，实现“就地参合、就地就医、就地补偿”，与本地户籍人口参合对象享有同等待遇标准。今年6月12日，晋江率先在全省开启新农合跨省结算工作，晋江社会保障综合服务中心特设“新晋江人新农合结报窗口”为外来务工的新晋江人服务。接下来，晋江还将拓展与更多地区的合作，有效解决异地就医报销烦、垫资负担重的问题，让更多新晋江人享受到该项服务。
报告指出，明年晋江将开展“全民参保登记”全省试点，推动各类保险提标扩面，完善社会保障体系，加大社会救助力度，增强兜底功能。深化“四帮四扶”工程，落实“六个精准”和“四个一批”要求，“精准滴灌”扶贫到户，全力打赢脱贫攻坚战。大力发展社会福利和慈善事业，推广“三位一体”社区养老服务模式，加快建设社会福利中心。此外，还将推动教育资源更加优质均衡、医疗卫生更加高端便捷、社会治理更加依法有序。
报告还指出，晋江明年将推进能源资源集约节约利用，加快神华、福能热电联用联产项目建设，推进工业固废物综合利用、中水回用，开展排污权交易，建立循环经济统计评价体系。坚决落实石材行业退出转型，加快产业替代，建设资源循环利用产业园。实施生态水域综合治理，系统推进安全生态水系建设、市区水系循环调度、镇村沟渠治理，加快深沪污水处理厂、农村污水收集系统及配套管网建设，确保15条生态流域治理三年整体提升、五年全面完成。加快湖库连通、龙湖虺湖水资源保护、金门供水等工程，建成引水第二通道。 | 
