教育部门严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课
三令五申难禁有偿补课？
学生在补习机构补课，在职教师相对较少。
近日，教育部办公厅下发《教育部办公厅关于开展治理中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题自查工作的通知》（注：以下简称《通知》）,决定自2016年7月中旬起，开展为期3个月的治理中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题自查工作。
早在去年6月份，教育部就印发了《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，提出6条禁令。尽管国家各级教育部门三令五申，明文规定中小学在职教师不得进行有偿补课，但有偿补课的现象却屡禁不止。这背后折射出哪些问题？暗藏哪些玄机？为此，记者进行了调查。
□本报记者 陈明华 文/图
（黄晖 绘）
乱 象
初一学生 一年补习费3万元
暑假刚开始，初一年级学生小黄（化名）却踏入另一个“课堂”，开启补习生活。小黄在泉州市区一所中学就读，平时成绩不错，多次考试，成绩都是全班第一。不过，从上初中起，她的补课就未间断过。
小黄的母亲蔡女士说，女儿学习用功，成绩很好，但她想不断提高成绩。初一年级时，语文、数学、英语老师都在不经意间透露，他们有开设补习班。回家后，女儿就说想报名补习。“我反对女儿去补习班，但她父亲却不这样认为。”蔡女士说，丈夫认为补课是提高成绩的最有效手段。
小黄的父亲还说，平时没有给老师送礼，去找老师补习，补习费就当做是孝敬老师的。为了女儿补课一事，他们夫妻双方还发生过争执。
今年暑假，女儿语文和英语在科任老师家补课，语文每节课2小时，费用120元；英语2小时，费用150元。每科20—25节课，费用各3000元左右。再加上暑期数学到培训班补课，费用也要3000多元。短短假期里，补习费上万元。如果算上平时在3个科任老师家补习的费用，一年最少也要3万元。
蔡女士说，女儿的语文老师暑假带了18个学生，每个学生收补课费3000元，一个暑假就赚5.4万元。
在职教师 一年可多赚10万元
“送来托管的，大部分学生家里经济条件好。”陈老师（化名）是泉州市区某学校的老师，兼职托管学生多年。他在学校附近租了一套三室两厅的房子，作为学生宿舍。
他说，托管的都是小学生，有的家长平时没时间管孩子，有的不懂得教。每天上午，家长把孩子送到学校，中午由陈老师或他请来的阿姨接孩子回宿舍吃饭，午休后再送到学校。下午放学，他们又将孩子接回宿舍，饭后，孩子在客厅做作业，有不懂的再询问老师。晚上八九点，家长们把孩子接回家。有时家长太忙，也会让孩子在宿舍过夜。
陈老师说，因为个人精力有限、房间太少，他每期固定接收10名学生，每名学生每月托管费1800元。除去房租、阿姨工资和日常费用，一个月可赚8000元。再加上假期补课，一年额外收入约10万元。
采访中，陈老师表示，知道教育部门严令禁止在职老师在外进行有偿补课，但是家庭负担重，通过补课可多赚钱。此外，有些学生家长一再求他接受孩子，“一开始办，就停不下来，学生家长需求强烈”。
陈老师坦言，办托管、帮学生补习，自己不敢明着来，担心受到学校的处分。托管班是以亲戚的名义办的，补习也只收熟人的孩子。
记者了解到，一些知名学校的名师带学生补课，每年仅暑假就能收入一二十万元。
不仅是数学、语文学科，连艺术课都有人补习。
抢夺生源 科任老师占优势
林女士是东北人，原本是英语老师的她到泉州生活后，没有再到学校任职，而是开了英语补习班。近10年来，她带了不少学生，因为口碑不错，一个月可收入七八千元。
她说，多年来，不少补习的学生会中途退出。后来，她得知，学生退出的原因，大多是因为所在班级的英语老师带补习班，并暗示学生要补课。林女士说，家长碍于老师颜面，不好拒绝，只好转投到科任老师的补习班。“今年已有3名学生被科任老师挖走了。”对此，林女士也很无奈。
家长：补习花费高 老师上课有保留
今年9月份，南安苏女士的女儿就要读小学二年级了。平时，苏女士和丈夫忙于工作，没空照顾孩子。上一学期期末，女儿的语文成绩很差。苏女士担心，女儿的学习跟不上其他同学。因此，趁着暑假，她帮孩子找补课老师。
经朋友介绍，苏女士请来南安当地一位在职语文老师补课，周一到周五，每天上午补课2小时。苏女士说，具体补课费用还没有谈，不过肯定不会少给。
蔡女士认为，女儿一年仅补课就要花掉3万余元，这对他们这样的双职工家庭而言，是一个很沉重的负担。“补课吧，经济压力大；不补课，又怕成绩掉下来。”
谢先生的儿子也是补课大军中的一员，平时在几位科任老师家里补习。补习一段时间后，他儿子说，老师在补习课上讲的内容比课堂上多一些，也细很多。对此，谢先生认为，儿子平时成绩不好，与老师上课时有所保留有关。
声 音
培训班：名师生源多 教育机构难争抢
近日，记者以小孩要补课为由，找到泉州一家规模较大的课外补习机构，咨询补课事宜。一名自称王老师的男子称，该补习机构师资雄厚，可以给中小学生补习语文、数学、英语等课程。
“我们会根据孩子的情况，匹配到最好的老师。”王老师说，补习老师分为全职和兼职两种，全职老师有的是退休教师，有的是辞职下海的，“在这行做得很好”。兼职的老师，有的是在职教师，有的是大学生。
其间，记者追问，有没有泉州名校名师？王老师坦言，名师不愁生源，他们自己带学生，不会出来教。
“教育部门严令禁止中小学在职教师补课，对我们教育机构来说是好事。”杜先生是泉州市区一家教育机构的工作人员。他分析，目前泉州中小学在职教师占有课外补习市场的半壁江山，学生们都争着找在职教师补课。如果禁止了，教育机构的“蛋糕”会增大。“不过，真正实行起来有困难。”杜先生笑着说。
教师：教学不认真 补课精神百倍
孙老师是一位有着近30年教龄的英语老师，谈及中小学在职教师有偿补课一事，他生气地说：“这是师德缺失的表现！”
“身为老师，教学生知识天经地义，怎么还能额外收钱？”孙老师不解地表示。他说，现在个别老师，上课浑浑噩噩，补课精神百倍。“师者,所以传道授业解惑也。”老师传授课本知识，需要额外收费，他们还配当老师吗？孙老师说，他赞同教育部门禁止在职教师课外有偿补课的规定。
律师：教师补课常见 有规定难约束
福建建达（泉州）律师事务所主任张传江律师说，国家各级教育部门都有下发禁止中小学在职教师补课的相关规定，这是教育主管部门对教师队伍的职业约束规定，并非法律。时下，在职教师在课外给学生补课，是一种很常见的现象。
他说，目前国内教育体系唯分数论、唯高考论，学生学习的唯一目标就是考个好成绩，考上好的大学。所以家长、教师就会想方设法提高学生的成绩，而课外有偿补课，无疑是一个比较有效的提高分数的途径。所以，虽然各级教育部门都发文严令禁止在职教师课外有偿补课，但却很难止得住。
部 门
泉州明令禁止 个别教师被处理
针对在职教师有偿补课一事，记者采访了泉州市教育局纪检监察室主任王惠生。王主任介绍，市教育局2013年就下发了《治理中小学在职教师从事有偿家教活动的暂行规定》(以下简称《规定》)，严令禁止在职教师在外进行有偿补课。按照《规定》要求老师必须签订承诺书。“有偿家教以是否收取费用为标准，包括在外兼课、到学生家里进行补习或辅导功课、开设补习班等。这个规定针对所有的在职教师。”
据王主任介绍，《规定》发布后，教育局多次接到关于老师有偿补课的举报，每次接到举报，教育部门都会派人前往调查，各县（市、区）也处理了个别有偿补课的老师。
王主任表示，2015年，教育部印发关于《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》的通知，明确从6个方面禁止中小学在职教师有偿补课。对于违反上述规定的中小学校，视情节轻重，相应给予通报批评、取消评奖资格、撤销荣誉称号等处罚，并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。对于违反上述规定的在职中小学教师，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应的行政处分。
相关链接 《通知》解读
（一）自查工作如何推进？
1.各地以省（区、市）为单位，以自查工作为契机，深入开展中小学有偿补课、教师违规收受礼品礼金问题治理。紧盯暑假、学生毕业、教师节及学校开学等重要节点，开展有针对性的专项治理。
2.坚持以查促建、以查促改，边查边建、边查边改，通过全面自查，建立健全规章制度，完善责任督学日常监督工作机制，推进整改落实。
3.落实领导主体责任和相关部门、相关人员责任，确保自查实效，避免走过场。
（二）具体的自查内容有哪些？
1. 建章立制情况。各地治理中小学有偿补课、教师违规收受礼品礼金实施方案和处理规定的制定情况。
2. 开展专项治理与专项督查情况。开展专项治理的主要举措、突出成效、存在问题。开展专项督导检查的重点内容、方法，发现的问题及处理情况。
3. 日常监督与查处情况。监督方式、问题受理、案件查处以及责任督学督导工作等情况。
4. 宣传教育情况。开展严禁中小学校和教师有偿补课、违规收受礼金等方面内容的宣传教育工作情况，包括举措、反响和成效等。
（三）自查什么时候结束？
1. 自查工作自2016年7月中旬开始，为期3个月。各省级教育部门认真组织自查，并形成自查报告，于2016年10月15日前报教育部教师工作司。
2. 2016年10月下旬起，教育部将组建督查组，选取部分省份进行重点督促检查，并对督查情况进行反馈和通报。
炉子够烫 才没人敢碰
公平，是教育的第一要义。出生无法选择，但当来自不同家庭的孩子坐在课堂里时，他们至少获得了公平获取知识，进而通过学习改变命运的公平机会。我们很难想象，若一个教师，乐衷于搞有偿补课，尝到了“赚外快”的甜头，他还能有足够的精力和心思，来全身心地做好本职工作，来倾尽全力浇灌那三尺讲台？这对于没有参加有偿补课的学生，或者说是参加不起有偿补课的学生，公平吗？
不要说补课是你情我愿，也别抱怨工资太低。规矩就是规矩，红线就是红线。如果真的委屈，又何必贪恋正规教师这份体面、稳定、有保障的工作呢？若心中只有私利，而无师德，倒不如索性“下海”，到市场里明买明卖。
如何刹住有偿补课？关键要把“炉子烧烫”——严抓严惩，就会形成热炉效应，没人敢碰；不严不实，就会导致破窗效应，有样学样。既然上有禁令、下有承诺，就应当令行禁止，兑现诺言。学校和主管部门，在明确规矩、畅通举报渠道的基础上，应进一步巩固完善自查机制和监管举措，使其常态化、长效化，避免突击过后又返潮的现象出现。坚持有举必查，查实必惩，让有偿补课成为烫手的炉子、带电的红线。以坚决果断的态度和行动，涤荡出杏坛的清风正气，培育起捍卫教育公平的昭昭师德！ □薄鲁晖
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