聚焦泉州市党代会

党代会观察

“鲇鱼”搅局 党代会会期缩短一半 为民情怀满格

受台风“鲇鱼”影响，本次党代会日程由4天缩短为2天。会期缩短的背后，既体现了代表们践行为人民服务宗旨，也和党代会的目的不谋而合。

“怎么这么晚还在开会？”两天来，会场周围的人们发现，与以往不同，这次党代会，连中午与晚上的休息时间，都可以看到代表们忙碌奔波的身影。日程缩短了，但工作量并未减少，加上防御台风工作，许多代表加班加点，为了切实履行好代表的神圣职责。缩短的是会期，不变的是务实的会风与直截了当的代表讨论风格。

为民服务 险情就是最大的命令

与第十一次党代会4天的议程不同，此次党代会恰逢第17号台风“鲇鱼”来袭前夕，刻不容缓的防御台风工作不仅使代表们更加忙碌，更是令原先4天的会期，被缩短至2天。

代表们说，会期的压缩，正是党把人民群众的生命财产安全放在首位的生动体现，这既与党的宗旨相一致，也与党代会的目的不谋而合——开好党代会，就是要选好班子换好届，在新的强有力的市委班子带领下，带领全市人民更好地当好“领头羊”，建设“五个泉州”。

议程安排得紧凑了，会议程序一个没少，只是部分会议的开始时间，被挪到了中午12时和晚上6时之后——26日20时，主席团第三次会议召开；27日12时10分，主席团第五次会议召开；27日18时，市纪委第一次全会召开，20时，市委第一次全会召开……于是，常常能看到许多代表顾不上吃饭，从大会场赶至小会场接着开会。

当台风“鲇鱼”来袭，当人民群众的生命财产受到威胁，险情就是最大的命令。台风面前，其他工作都要为之让路！代表们纷纷表示，虽然休息时间减少了，两天的会期也因为台风而多了不少额外的紧急工作需要处理，但这正是践行中国共产党为人民服务宗旨，也是开展“两学一做”学习教育的目的所在。

心系一线 会议间歇部署防汛抗洪

尽管会议开始时间有中午也有晚上，代表们的休息时间变少了，讨论的热度却没有丝毫减少。前天，泉港区、市国资委、福炼、武警代表团中午12时才结束开会讨论，在会议结束后，泉港的代表们集体留下，由区委书记继续开会部署防御台风工作。同样的场景也发生在永春代表团，在完成党代会讨论任务后，代表们紧接着开会部署防汛抗洪工作……

而前晚，许多县（市、区）的主官们，在当日的会议议程结束后，顾不上吃饭，直接赶回到第一线，检查、部署防御台风准备工作。昨日凌晨，一线的工作结束后，大家连夜赶回市区，参加昨日的党代会议程。

而不论是会上会下，总结台风“莫兰蒂”的经验与教训，为防御台风“鲇鱼”献计献策也成为党代会的热门议题。

代表们开会“白＋黑”，大会工作人员们为了服务好紧凑的议程，纷纷舍弃休息时间，尽力做好会议后勤保障工作。昨日上午，一位连续两天忙到深夜的工作人员眼里满是血丝，面对记者关切的询问，他依旧面带微笑：“这是我们的工作职责所在，大家开会这么辛苦，我们晚一点休息也是应该的。”

务实为民 讨论不仅仅在会场之上

紧凑的议程，令会议时间变得尤为珍贵。代表们集中讨论、建言献策的阵地也从会场内延续到会场外，使忙碌务实成为党代会的基调之一。与务实的党代会报告风格不谋而合，每一个记者都不约而同地感受到：会上真的是没有空话套话！代表们直入主题，用最简短的时间说出核心信息，更多的讨论和思考，留给了茶歇及会后时间。

“石结构房还有50%未改造，何时能落实，补贴什么时候下？新农村医疗互助保险是否真正给农民带来实惠，需要结合实际情况进行分析……”洛江区代表团的杜财强来自基层一线，在他抛出数个与农村民生发展等息息相关的问题和建议后，引起在场代表的高度关注。在休会期间，还有代表特地走过来，与杜财强继续讨论，还有相关部门代表立即记下问题，以便进一步跟踪解决。这样的场景，在此次党代会中并不鲜见。

“务实，还体现在此前我市各地召开党代会的亮点，都很好地吸收到此次大会中来了。”许多代表不约而同地向记者表示，代表们的务实尽责也会同此次党代会一般，从会前延续到会后。如此紧密辛勤的议程之中，此次党代会仍坚持俭朴节约的安排，工作餐简单可口，会议现场质朴庄重，代表们全心全意围绕市委提出的奋斗目标，发挥聪明才智，积极为我市新一轮发展建言献策，以真诚务实高效，不负全市851万人民群众的重托。

（记者 蔡紫旻 游怡冰）

提高防灾能力，泉州市编制新规划——

加快建设海绵城市

泉州属亚热带海洋性季风气候，今年影响泉州最大的自然灾害当属台风。9月15日，台风“莫兰蒂”带来的强降雨让城市出现较为严重的内涝。

除了担心城市再出现内涝，造成损失和出行不便外，许多市民提问：“泉州该如何规划建设，才能提高防御自然灾害的能力？”带着问题，本报记者采访了市城乡规划局相关负责人和市直代表二团代表、泉州市排水管理中心办公室副主任苏静璇。

《中心城区排水防涝综合规划》有望年底完成

记者：泉州市出现相对严重的内涝，除了不可抗力的极端天气，也有排水防涝设施的不够完善，无法有效快速排涝的问题。在城市规划方面，是否有相应的措施？

市城乡规划局相关负责人：市城乡规划局一贯重视泉州市排水防涝问题，先后委托编制了各组团市政工程、排水防涝等一系列规划。该系列规划的防洪标准为百年一遇，防涝标准为20年一遇，是目前福建省内最高的设防标准。这些规划有效地指导了泉州市相关排水防涝设施的建设，比如西北洋滞洪区、城东东澄湖滞洪区及市区相关沟渠等。去年，按照住建部发布的《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》的有关要求，我局又委托编制了新的《中心城区排水防涝综合规划》，有望于今年年底前完成。

根据该规划，中心城区防涝标准要提高至30年一遇，东海组团防涝标准提高至50年一遇，将极大提升泉州市的排水防涝水平。规划内容涵盖城市雨水径流控制与资源化利用、城市排水（雨水）管网系统规划、城市防涝系统规划等，是一项集雨水排放、防洪排涝、雨水资源化利用等多领域的新型综合大专项规划。

“海绵城市”总体规划正在编制

记者：社会各界多位人士表示，“海绵城市”的建设，能缓解城市内涝，泉州是否有相关进展？

市城乡规划局相关负责人：“海绵城市”，为解决城市内涝提供了新思路和新方向。

所谓“海绵城市”，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。简单来说，就是让城市像海绵一样，能够吸收和释放雨水，更好地应对自然灾害，做到“小雨不积水，大雨不内涝”。

目前，《泉州市中心市区海绵城市总体规划》正在编制中。

苏静璇：我个人认为，这个措施值得推广，泉州市要积极推进“海绵城市”建设，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，科学布局建设地下雨水调蓄设施，同时结合公园绿地建设和自然生态修复的实施，比如铺设透水砖，缓解城市内涝压力。

建议加快启动建设西华洋滞洪区

记者：此次党代会，您关注城市的内涝问题，带来哪些建议？

苏静璇：经过前期的调查，我有三个建议。第一，加快中心市区滞洪区、泵站等防洪排涝系统建设。目前，泉州市有3个滞洪区，它们分别是西北洋滞洪区、浦西滞洪区、东澄湖滞洪区。而位于北峰片区的西华洋滞洪区建成后将提高中心市区的滞洪能力，不过仍未启动建设。据悉，西华洋滞洪区属于北峰丰州组团滞洪排涝系统工程的一部分，该工程包括滞洪区及景观工程、排涝泵站、排洪沟渠和防洪闸四个部分，设计总用地约127公顷。

第二，加快道路积水点改造，增加雨水口，实施雨污分流。当前，主要是抓好中心市区19个防洪排涝整治点，加快对排水管道、雨水井等设施的疏浚，确保市区防洪排涝设施的有效提升。

第三，建设地下综合管廊，提高排水防涝综合能力，不过此举措在老城区较难开展，因为涉及交通、拆迁、复杂的地下管网等，新区倒是适合开展。

（记者 吴丽娇）

17个路线图有序推进，泉企国际化进程加快——

“迈向万亿经济强市”快马加鞭

过去五年，伴随经济发展进入新常态，规模庞大的“泉州制造”进入了突围、转型与升级的关键期。在本次党代会报告中，“迈向万亿经济强市”的目标描绘了未来五年泉州经济、产业发展的恢弘蓝图。通向万亿经济强市的道路如何铺就？本报记者采访了参加党代会的代表福建恒安集团有限公司党委书记、人力资源部副总监刘莹，以及经信委技术进步与投资科负责人，就这一话题展开讨论。

落实升级路线图 加快壮大产业集群

记者：近年来泉州产业转型方面做了哪些探索？“万亿经济强市”的提法基于怎样的底气？

经信委相关负责人：泉州连续17年经济总量居全省首位，民营企业发达，经济活力涌动。浓郁的安商亲商环境让众多大企业、大项目纷纷落地泉州。为了进一步引导产业转型升级，今年年初，我市制定了17个产业转型升级路线图，进一步明晰产业发展的方向，对重大项目推进、招商引资、平台建设、壮大龙头企业等具有助推作用，有利于培育完整的产业链条，加快产业集群壮大。目前，17个路线图正有序推进，我市相关部门将根据不同的产业发展需求及时跟踪、落实。

刘莹：产业整体提升，离不开高瞻远瞩的发展方略。泉州是著名的侨乡，也是海丝起点城市，区位优势明显。从目前的市场趋势来看，应鼓励企业大胆走出去，特别是结合“一带一路”国家战略，发挥泉州企业海外网络的优势，进一步拓展海外市场。

区域协同创新推动企业智能化改造

记者：近年来，泉企更加重视科技创新，纷纷加入“智能制造”队伍，部分创新力度大、转型步伐快的企业已经率先闯出新路。“智能制造”在推动我市供给侧结构性改革方面将发挥多大作用？

经信委相关负责人：2013年11月，我市率先在全省实施“数控一代”示范工程，2015年3月启动实施《泉州制造2025发展纲要》以及《泉州市发展智能制造专项行动计划》、《泉州市提升质量品牌专项行动计划》、《泉州市发展服务型制造专项行动计划》三个专项行动计划，目前整体工作进展顺利，取得了初步成效。2015年，全市完成规模以上工业增加值2903亿元，比增8.9%。已有1300多家规上企业参与“数控一代”、“智能一代”工程，占全市规上工业企业数的30%。为实现走在“中国制造2025”全国前列这一目标，我市确定了四大主攻方向：一是大规模推进传统产业数控化、智能化改造，争取到2019年，规上企业装备数控化率达70%；二是构建区域协同创新体系，鼓励民企加大研发投入，力争至2019年高新技术产业增加值达1400亿元；三是强化高端创新人才、产业技能人才“二元支撑”，健全人才培养体系；四是突出全方位服务，完善政策保障体系。

刘莹：恒安打造从产品生产到成品入袋、包装、装箱、入库再到出库已实现自动化、智能化。推动机器换工有利于提高产品的生产效率，提高产品品质，加强企业的核心竞争力。建议可以在各行业树立“智能制造”标杆，推广经验；引进国内高校、科研机构、专业公司，为本地企业量身打造升级版高效生产线；鼓励运用金融工具，特别是融资租赁等，为企业转型升级提供帮助。

引进创新服务平台 扩大“数控一代”实施领域

记者：未来五年，在产业发展方面哪些问题值得关注？

经信委相关负责人：下一步，全市围绕实施国家“数控一代”示范工程，对接“中国制造2025”国家战略，积极做好工信部“中国制造2025”城市试点示范申报工作。继续引进国内外科研院校、国家千人计划人才和高层次技术人才，力争今年全市13个县域至少各引进1家大型综合性创新服务平台。把实施“数控一代”示范工程的重点行业领域由原来的纺织鞋服、建材家居和数控机床机器人三大领域扩大到工程机械、食品包装、纸业印刷和工艺品制造等主要产业领域，加快推进以“机器换工”为核心的数控化、智能化改造。

（记者 殷斯麒）

未来五年，泉州将以“一带一路”战略为契机

海丝申遗遗产点之一万寿塔 （陈起拓 摄）

泉州网9月28日讯（记者 吴宗宝）泉州市第十二次党代会报告提出，未来五年泉州将主动融入国家“一带一路”布局和福建省海丝核心区，全力建设海丝重要门户城市，建设一流的营商环境城市。

昨日，记者采访泉州市发展和改革委员会副主任王克思与黎明大学副教授王强，分别从海丝申遗、古城保护、港口振兴、民企发展等角度，为泉州建设海丝重要门户城市探索路径。

申遗工作 进一步练好“内功”

记者：目前，以泉州为牵头城市的海丝联合申遗工作正如火如荼地进行，您觉得在接下来的海丝申遗、海丝重要门户城市建设上，泉州还有哪些方面的工作要做？

王克思：泉州申遗工作主要基于国家层面的使命和城市自身发展的需要，既贯彻落实“一带一路”国家发展战略，又能通过海丝的历史文化元素讲新时代泉州人的故事。下一步，泉州应加强对遗产点本体保护修缮和环境整治，进一步发挥遗产点的作用，扩大泉州海丝知名度和影响力。

王强：在我看来，泉州牵头申遗工作应进一步练好“内功”。一方面，提高海丝申遗点遗址保护和周边环境整治，进一步改善交通等配套设施与环境保洁措施。另一方面，泉州应多组织善于讲好泉州海丝故事的网络写手，通过分享旅游体验故事，以接地气的叙事风格传播泉州的海丝文化元素。

加强与海丝沿线城市经贸合作

记者：泉州的民营经济较为发达，制造业基础雄厚。在您看来，泉州民营企业该如何把握建设21世纪海上丝绸之路先行区的机遇促进经济转型？

王强：泉州的企业家应结合企业自身需求，加强与海丝沿线城市合作与交流，在推动自身产品、技术等“走出去”的同时，积极将新技术、新理念，以及优秀人才“引进来”。

王克思：泉州民营企业发达跟中原文化与海洋文化碰撞形成的爱拼敢赢、创新突破精神密不可分，在“一带一路”战略背景下，民营企业面临着前所未有的发展机遇，不少企业从原来的单打独斗走向抱团发展，从原来的自发式走出去走向更有针对性、更有策略地开展国际产能合作；政府也在加快职能转变，提升服务水平，加快营造国际化营商环境。在此条件下，相信泉州将会有越来越多的国内品牌走向国际大牌。

整合提升史迹展现古港新貌

记者：报告中指出，“适度超前、错位发展，着眼于建设海丝国际枢纽港和国际邮轮港”，未来五年我市要怎样推动“千年古港复兴”？

王克思：在我看来，古港复兴包括文化层面和功能层面。一方面，泉州千年古港是海丝的见证，也是各种文明交流的窗口，也是人员货物资金往来的通道，如何借助古港复兴，将古港遗迹进行文化整合、包装、提升，至关重要。另一方面，21世纪后的今天，泉州港口该如何支撑比以往更大规模的人流、物流、资金流、信息流？我认为，应更加重视港口开发建设，对港口资源进行统筹规划布局建设，突出泉州湾中心港区，加快南翼石井作业区、北翼肖厝大型散货深水泊位等整体连片滚动开发，推动斗尾国际深水集装箱码头规划建设，最大限度发挥港口作用。此外，加强港口配套设施建设，形成港口集疏运体系，用足够的铁路、公路通道将港口优势与广阔腹地连接，打造“海丝国际枢纽港和国际邮轮港”。

王强：我认为，在做好本地港口建设的同时，也要注重周围配套设施的提升，包括完善与腹地之间的交通运输线，改善软硬件设施，增强港口的吞吐量等。在政策上，应提高企业进出口贸易的便捷性。另一方面，古港建设不仅要考虑互联互通等交通因素，它也是一个重要的旅游资源，应加强港口旅游产业建设，通过古港新貌这个“窗口”让世界了解泉州。

重点抓好历史街区保护整治项目

记者：报告中提到“要做足千年古城韵味”，您觉得古城的韵味具体体现在哪些方面？能否谈谈怎么样将这种“古韵”挖掘出来“做足”，并把它传承发展下去。

王强：古城之韵体现在泉州人传统生活的各个方面，包括衣、食、住、行、游等。要挖掘古城之韵，就应因地制宜利用好传统资源，规划和发展好包括传统建筑、街区、民宿、小吃等在内的元素。尤其是传统小吃目前相对分散，经营模式要如何形成统一的规范与标准。建议可以借鉴现代的营销与包装理念，统一品牌识别，采取个体加盟的经营模式，创新产品形式与包装，让这种传统美食能更好地保留下来。

王克思：泉州古城是海丝起点各种文明交融相汇的核心区域。比如在方圆百米内佛教、道教、伊斯兰教等各种宗教寺庙保存完好，相互交融，说明泉州海丝文化具有非常独特的包容性。如何去挖掘和传承？为此，我市出台实施“古城提质复兴计划”，以街区整体提升和个体建筑修缮相结合的方式，重点抓好西街、中山路、城南历史街区保护整治等项目。同时，运用法律手段，保护和传承古城之韵。

中共泉州市第十二届委员会举行第一次全体会议

选举产生新的常务委员会

郑新聪当选市委书记 康涛陈奕辉当选市委副书记

通过中共泉州市第十二届纪律检查委员会第一次全会选举结果

新一届市委常委合影，他们是郑新聪（右起六）、康涛（右起五）、陈奕辉（左起五）、翁祖根（右起四）、温惠榕（左起四）、林俊其（右起三）、孔繁军（左起三）、林万明（右起二）、陈铁晗（女，左起二）、张永宁（右起一）、林锦明（左起一）。 （陈起拓 摄）

泉州网9月27日讯（记者朱娟娟 郭雅莹）中国共产党泉州市第十二届委员会第一次全体会议于今日晚举行。

本次全会应到市委委员51名、候补委员9名，实到市委委员50名、候补委员9名。市纪委委员列席会议。郑新聪主持会议。

全会选举了新一届市委常委、市委书记、副书记；通过了市第十二届纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的市纪委常委、书记、副书记。名单如下：

中共泉州市第十二届委员会常务委员会委员

郑新聪、康涛、陈奕辉、翁祖根、温惠榕、林俊其、孔繁军、林万明、陈铁晗（女）、张永宁、林锦明

中共泉州市第十二届委员会书记、副书记

书 记：郑新聪

副书记：康涛、陈奕辉

中共泉州市第十二届纪律检查委员会常务委员会委员

温惠榕、许锦聪、邓安娜（女）、苏双喜、林开通、许振煌、洪进星、郭宁、王团结

中共泉州市第十二届纪律检查委员会书记、副书记

书 记：温惠榕

副书记：许锦聪、邓安娜（女）、苏双喜

东南网9月27日讯（本网记者 谢玉妹）27日下午，中共泉州市第十二次代表大会在泉州影剧院胜利闭幕。

大会应到代表499名，实到代表495名，符合规定人数。会议由郑新聪主持。

大会圆满完成各项议程，并通过无记名投票方式，选举产生了中共泉州市第十二届市委委员51名、候补委员9名、市纪委委员42名和省第十次党代会代表55名。大会还通过关于《中共泉州市第十一届委员会工作报告》的决议和关于《中共泉州市第十一届纪律检查委员会工作报告》的决议。

郑新聪在闭幕式上致辞。他表示，此次大会开得很成功，是一次团结的大会、民主的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。大会总结过去，规划未来，不仅为全市人民所关注，也为海内外各界所瞩目。他号召全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，牢固树立“五大发展理念”，合力共为，真抓实干，奋力谱写“五个泉州”建设的新篇章。

中国共产党泉州市第十二届委员会委员名单

（共51人，按姓氏笔画为序）：

王春金 孔繁军 邓安娜 卢炳椿 吕刚 朱启平 刘文儒 刘志平 苏汉庭 李清彪 李清景 杨国昕 肖汉辉 吴友才 吴汉宗 吴礼源 张永宁 张翼翔 陈文堃 陈文聪 陈灿辉 陈奕辉 陈铁晗 林万明 林荣忠 林俊其 林锦明 欧岩峰 季翔峰 周文心 郑国防 郑新聪 钟文成 洪飞跃 洪自强 翁祖根 高扬捷 高向荣 黄文胜 黄阳春 黄国富 黄景春 康涛 梁玉华 梁炳辉 曾焕楷 温惠榕 赖开族 赖畅水 蔡萌芽 廖国文

中国共产党泉州市第十二届委员会候补委员名单

（共9人，按得赞成票多少为序）：

黄世界 黄黎波 杨凤翔 黄碧煌 廖伏树 王智敏 黄振奋 庄灿霞 李振生

中国共产党泉州市第十二届纪律检查委员会委员名单

（共42人，按姓氏笔画为序）：

王团结 邓世章 邓安娜 叶一帆 任秀斌 庄稼祥 刘炳祥 刘烨明 刘曙庆 江渊 许仰东 许振煌 许勤荣 许锦聪 苏文笔 苏双喜 苏白茹 李岩华 陈进兴 陈沙龙 陈泉木 陈家强 林开通 林文超 林明义 林振约 林振海 卓庆忠 郑进锡 洪进星 洪金城 骆振军 徐义平 郭宁 黄文捷 黄华强 黄志强 梅永 傅伟林 温惠榕 廖丽芬 潘丰源

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去年11月，海上丝绸之路艺术公园在泉州开园，成为全国首座以海丝为主题的艺术公园（资料图）

东南网9月27日讯（海峡都市报记者 陈建辉 吴月芳 徐锡思 黄谨 文/图）迈向万亿经济强市，建设海丝重要门户，泉州未来5年将如何实现？

昨天的大会已绘就一片蓝图。“海丝”依然是未来5年泉州建设的重磅工作，郑新聪说，城市是区域竞争的主体，泉州主动融入国家“一带一路”布局和福建省海丝核心区，以开放促改革，以改革促开放，全力建设一流营商环境城市。构筑现代产业版图，实施“两个打造”，通过“六个提升”，让公共服务普惠民生。

【海丝】

塑造活态场景 推动海丝申遗

【报告摘要】活化海丝基因，实施“十大行动计划”，增强国际资本、信息、人才等资源配置能力，努力建成海丝沿线的综合通道。

【解读】

“活化海丝基因这个提法比较有创意。”泉州市文广新局副局长出宝阳介绍，目前有两大事情，一是配合国家文物局海上丝绸之路申报世界文化遗产工作，实施整体性保护、修缮式改造、家园式管理，高标准、高质量地按时完成遗产点本体保护修缮和环境整治，力争2018年列入世界遗产名录；二是在申遗同时，让文化遗产进一步融合普通市民生活，让市民更了解文化遗产的魅力，也就是要做足千年古城韵味，塑造见人、见物、见生活的活态场景，并通过申遗，改善文化遗产的历史风貌和文化氛围，提升泉州城市形象。

建设海丝新城 复兴千年古港

【报告摘要】聚焦环湾，加快东海、城东以及沿海相关县（市、区）相关区域、近200平方公里的海丝新城建设。

【解读】

“海丝新城是一个比较新的概念。”泉州市规划局局长黄世清介绍，它区别于《泉州市城市总体规划（2008-2030）》中的“泉州市980平方公里的环湾区域”。980平方公里的环湾区域太大，规划建设讲究轻重缓急。“海丝新城”的概念与泉州保护建设古城相呼应，泉州做好古城保护利用时，也注重建设新区。

报告还提到，将统筹“一湾、两江、两翼”空间发展，聚焦湾区。复兴千年古港，着力建设海丝国际枢纽港和国际邮轮港，修编泉州港总体规划，加快南北两翼港区及泉州湾中心港区整体连片开发，争取尽快列入全国主要港口名录，并探索与海丝沿线港口建立联盟，建好电子口岸信息平台和港口物流信息平台，实现全程电子申报和无纸化报检通关，争取建设国际贸易单一窗口。

扩大海丝朋友圈 让平台更国际化

【报告摘要】发挥联合国海陆丝绸之路城市联盟工商理事会作用，为企业跨国投资、商事调解等牵线搭桥；要做大海丝朋友圈，广泛联系侨领侨商侨亲、泉籍社团，建设南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台。

【解读】

泉州市工商联副主席陈晖介绍，联合国海陆丝绸之路城市联盟工商理事会会员涉及17个国家和地区，秘书处就设在泉州市工商联。成立不过半年多，成效明显。

今年5月，刚刚和伊朗伊斯法罕省总商会签订合作协议，理事会还计划明年年初到日本举办陶瓷文化博览会。理事会将利用“走出去”的有利因素，推动有实力的企业到东南亚、非洲、中东等地设立办事处、贸易公司，让好产品占领市场。企业走出去占领市场，人才是关键。比如恒安集团设立学院，推动企业管理人才的学习和培训。陈晖说，希望泉州不仅巩固现有的华人“朋友圈”，还扩大到外国人的“朋友圈”中，学习外国人企业的管理体系，互通有无。

据了解，分布在五大洲130多个国家和地区的泉籍华侨华人达900多万人，其中八成以上居住在海丝沿线国家和地区，这正是泉州做大海丝朋友圈的“群众基础”。

【产业】

培育7个产业新集群

规模达500亿~1000亿元

【报告摘要】实施“两个打造”，迈向万亿经济强市行列，大力发展新经济、培育新动能、增创新优势。

【解读】

郑新聪说，要坚持制造业立市不动摇，紧抓服务业兴市不动摇。

构筑现代产业版图，着力培育7个500亿~1000亿元规模的新集群，即智能装备、新一代信息技术和半导体、交通运输装备、金融服务、大旅游、大物流、大健康等；培育更多“单项冠军”企业，打响鞋都、衣都、石都、瓷都、茶都、香都等品牌。整合建设10个以上“国字号”创新平台，支持县域100家、企业1000家技术中心。夯实创新人才支撑，千方百计打造一支“搬不走”的高技能人才队伍。

据悉，泉州目前已形成了纺织服装、鞋业、石化、机械装备、建筑建材5大千亿产业集群。接下来，将巩固提升纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居4个主导产业和食品、工艺制品、纸业印刷3个特色产业。

另外，还要移植复制中关村创业大街、江浙特色小镇、深圳南山智谷等运作模式，推动各县域至少构建1到2个企业化运营、达到3A级以上景区标准的众创街区、产业社区、特色小镇。产业结构转向中高端，基本形成以先进制造业、现代服务业为支撑的产业体系。

【民生】

实施全民参保 简化行政审批

【报告摘要】将全面提高人民生活品质，2018年市定标准的贫困人口全部脱贫、贫困村全部“摘帽”，基本公共服务均等化总体实现，生态环境更加优美，社会安定稳定、充满活力。

【解读】

泉州将实施全民参保计划，落实“六个精准”，推行低保标准与扶贫标准“两线合一”。创建全国公共文化服务体系示范区，推行义务教育小片区管理、委托管理、合作办学、集团化办学等模式，推进民办学校分类管理，努力在全省率先基本实现教育现代化；深化医改，推动三级综合医院与县级、乡镇、社区卫生机构组建医疗联合体，引导营利性医疗机构走“专、精、特”路子，顺应人口形势变化，完善“全面二孩”配套政策。

另外，将规划建设环湾城市公共服务集聚区，引进理念先进、管理一流的高端医疗机构，推进国际学校、双语学校建设。并鼓励社会资本投入，将提供基本公共服务的社会机构纳入财政补助范围。

建设一流营商环境城市，努力把泉州建成行政审批最少、行政效能最高、企业运营成本最低的城市之一；要做到清单之外无权力、大厅之外无审批、目录之外无收费；让企业和群众评部门、评窗口，以最严的党纪政纪，查处通报官商勾结以及损害企业权益的人和事。

“五个泉州”开新篇 勇于担当立潮头

——解读市第十二次党代会报告

中谷海运集团4.5万吨级集装箱货轮“中谷辽宁”号首航靠泊在围头港区2#5万吨级码头。 （吴刚强 苏德辉 摄）

编者按

昨日，中国共产党泉州市第十二次代表大会隆重召开。郑新聪同志代表市委第十一届委员会向大会作的报告牵动了无数人的心。报告历数了泉州2011—2016年科学发展、跨越发展的累累硕果，描绘出未来五年勇当建设“新福建”领头羊、奋力开创“五个泉州”新局面的发展蓝图。

新起点，新挑战。今日的一条条思路、一个个目标，将化为未来泉州经济、文化、民生、改革等领域的恢宏图景。聚焦城市发展脉络，过去五年取得哪些辉煌成就，下个五年有什么振奋人心的发展亮点，泉州晚报今日为您解读报告。

【五年奋斗看辉煌】

重大项目有序推进

开展重大项目前期工作活动年，累计对接国家专项建设基金85 亿元，全社会固定资产投资完成1.25万亿元、年均增长23%；

建成中化炼油、联合石化脱瓶颈、中车海峡轨道客车（一期），引进落地EC产业园、晋华集成电路、中化乙烯，顺利推进兴泉铁路、“七库连通”、白濑水利枢纽工程等项目。

打造泉州经济升级版

率先启动“泉州制造2025”及智能制造、服务型制造和质量品牌提升三个专项行动；

编制实施17个产业转型升级路线图，形成了纺织服装、鞋业、石化、机械装备、建筑建材五大千亿产业集群；

率先开展数控一代应用示范，引进中科院泉州装备所、国家数控分中心等30多家高端平台，规模以上工业企业装备数控化率达40%；

实施“互联网＋”行动，重点建设众创空间59个，率先设立虚拟产业园，获批全国电子商务示范城市、中国快递示范城市。

改革开放实现新突破

主动承接超百项国家和省级改革试点，晋江新型城镇化建设得到习总书记批示肯定；

国家“金改区”建设稳步推进，出台民间融资管理等配套政策，在全国率先建成中小微企业信用信息交换共享平台，海峡股权泉州交易中心挂牌运营；

国家“民综改革试点”多点突破，推进“六张清单”“一照一码”工商登记制度改革，市场主体突破55万户；

实施流动人口居住证制度，惠及300多万新市民；

海丝战略支点城市、海丝先行区列入国家规划，海丝国际艺术节永久落户泉州；

文化产业增加值占GDP比重达4.5%。

中心城市环湾、向湾、同城化发展，建成区面积达214平方公里。图为城东片区。（陈起拓 摄）

打造生态宜居幸福城

城镇居民、农村居民人均可支配收入分别年均增长10.5%、11.5%；

中心城市环湾、向湾、同城化发展，建成区面积达214平方公里，全市常住人口城镇化率达64.5%；

泉州湾大桥贯通，环城高速闭合成环，实现县县通高速公路，迈入高铁时代、亿吨大港、国际机场行列；

把脱贫攻坚作为最重要的民生工程，落实挂村包户责任制，市本级每年统筹1亿元资金，分批抓好30个乡镇、300个村的精准扶贫，五年脱贫12.6万人；

年均新增城镇中小学学位1.9万个、公办幼儿园学位7300个；公立医院改革先行突破，累计新增医疗机构床位1.34万张，养老床位达每千人31张。

加快建设法治城市

推动设立市人大法制委员会及法制工作委员会，领导制定首部实体法《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》；

在全国首创“跨域·连锁·直通”诉讼服务平台，成立金融审判庭、金融检察处、知识产权刑事司法保护中心；

建立“大调解”工作体系，开展领导接访活动，引入第三方参与化解信访问题；

保持对违法犯罪严打高压态势，集中治理电信网络新型违法犯罪，构筑治安立体防控“七张网”，城市安全信息系统视频网络向镇村延伸；

建立健全“预警到乡、预案到村、责任到人”工作机制，有力有效防御台风等自然灾害。

党的建设不断加强

全市党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育高标准严要求推进；

有效管理宣传思想文化阵地，“华大讲堂”被评为福建省十大社会科学讲坛；

推行基层党建工作项目化管理，实施优秀村级党组织带头人培养计划，推广村干部异地挂职锻炼、“跨村联带”等，完成村级组织换届，一批软弱涣散党组织得到整顿，处置不合格党员工作全面推开；

创新非公企业党建工作机制，总结共建共享、龙头带动、网格推动、同业互动、混合联动5种园区党建模式。

出台《市委研究市管干部推荐考察和任用工作流程》，在换届考察中推行百分制量化考评办法；

打造“爱泉州·重人才”品牌，“海纳百川”聚集高端人才。

【“五个泉州”看蓝图】

创新泉州添活力

下力气建好创新平台

9月21日，福建省在泉州市颁发首批带有统一社会信用代码的“两证整合”个体工商户营业执照。 （新华）

以科技创新为核心带动全面创新，不断创新“产学研用”合作的体制机制，动员市内外科研院所、科技领军人才、社会资本携手创办新型科研机构，抢先嫁接源头创新，第一时间实现新技术—新产品—新产业转化。

坚持政府先导、市场主导、企业主体，推广公办专营、民办公助、企办补贴等模式，整合建设10个以上“国字号”创新大平台，支持县域建设100家面向特色产业的公共技术中心、实验室、检验检测中心，支持企业建设1000家技术中心、工程中心等，加紧产业先进技术武装。

夯实创新人才支撑

深化人才强市战略，建立更加灵活务实的高端创新人才、产业技能人才引进培养机制。

推出限价房、人才公寓、国际小区、补助奖励等精准政策包。

整合县域有效资源做大做强人才项目、活动品牌，千方百计把创新第一要素、第一资源引进来。

培育崇尚技能的劳动价值观，创新现代学徒制。

盘活本地高等院校资源，推动专业群与产业群对接，推动招商与招生、投产与就业同步。

优化创新生态体系

发挥政府资金乘数效应，减少直接补助补贴，逐步转向为各类创新主体和产业投资增信、分险。抓紧运作产业股权投资基金、新兴产业投资基金，引导发展创业投资基金，带动银行和社会资本跟进，力争形成千亿元规模。

探索产城融合新样板，增强高新区“一区九园”科技资源、人才资源和金融资本的集聚力。

推动各县域至少构建1—2个产业定位明确、政务服务高效、企业化运营、达到3A级以上景区标准的众创街区、产业社区、特色小镇。

改革试点牵引

以深化“金改区”建设、“民综改革试点”和县域改革试点试验等为抓手，以构建“亲”“清”新型政商关系为主线，再创体制机制新优势，努力把泉州建成行政审批事项最少、行政效能最高、企业运营成本最低的城市之一。

强化“放管服”结合

切实转变“以批代管”的传统思维，创新政府服务企业和服务群众的理念、内容、方式。

持续简政放权，注重提供良好的产业生态、创新平台、政策导向、公共服务、法治环境等。

注重探索包容有效的审慎监管，促进草根创业、共享经济、新业态健康发展。

实施“互联网+政务服务”，让办事流程尽可能数字化、网络化、透明化。

智造泉州立潮头

实施17个路线图

我市不少企业“机器换工”，实现从“制造”到“智造”的转变。图为晋江市百宏纺织智能工业机器人全自动生产线。 （张九强 摄）

实施17个产业转型升级路线图，巩固提升纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居4个主导产业和食品、工艺制品、纸业印刷3个特色产业，着力发展新兴产业。

加快企业转型升级

为中小企业转型创造更多时间和空间，推动企业兼并重组。从长远看，转向中高端，增品种、提品质、创品牌，推广数字车间、智能工厂、网络协同制造，提高全员劳动生产率，培育更多技术工艺、小批量定制、专业代工“单项冠军”企业，创建国家质量强市示范城市。

支持县域经济发展

引导特色产业、传统工艺、老字号与“互联网+”“体育+”“文化+”“旅游+”深度融合，锻造更响亮、更久远的鞋都、衣都、石都、瓷都、茶都、香都等。

培育7个500亿至1000亿元规模新集群

1.培育智能装备产业。深化数控一代示范应用，做大专用智能装备、数控机床的规模，推动龙头企业由单一产品制造，向成套设备集成、生产线设计安装、供应链服务等提供商转型。

2.培育新一代信息技术和半导体产业。加速晋华集成电路、三安系列项目和半导体高新产业园区建设，引进电路设计、封装测试、装备和新材料等全产业链环节，拓展人工智能、虚拟现实等技术的应用，打造中国芯谷。

3.培育交通运输装备产业。高端切入、迅速抢位，力推晋江汽车产业园、中车海峡轨道客车（二期）、新能源汽车等项目加快建设，带动汽车及零部件行业整合发展。

4.培育金融服务产业。支持驻泉金融机构健康发展。做实产业金融，规范民间金融，突破海丝金融，发展科技、绿色、普惠金融，建设若干金融集聚区，建成区域性实体金融服务中心。

5.培育大旅游产业。打响“清新福建·海丝泉州”旅游品牌，加强业态和线路整体策划，规范旅游市场秩序，培育泉州古城和环清源山文化旅游圈，构建全域旅游新格局。做大做强文旅集团，建设智慧旅游平台，以“旅游+”文化遗产、名村名镇、田园风光、特色产业、会展论坛等融合模式，带动各县域、社会资本参与旅游资源开发和基础设施建设，丰富大旅游主题和内容。

6.培育大物流产业。顺应“物流+互联网+金融”“专业市场+电商+快递”趋势，扶持百家3A级以上第三方物流企业，建设一批第四方物流平台，补上冷链、临空、跨境物流薄弱点，建成全国物流节点城市、全国快递网络区域中心枢纽。

7.满足多元需求，培育大健康产业。树立大卫生、大健康理念，深耕健康消费市场，发展养老养生、健康管理、体育健身、功能食品、医疗器械和药品等关联产业，构建惠及全民、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。

海丝泉州领风骚

建设海丝重要门户城市

海丝，是泉州的魅力所在。图为参加海丝国际研讨会的来宾考察泉州海丝申遗遗产点—草庵的摩尼教石刻。 （陈晓东 摄）

把历史留给我们的海丝宝贵财富转化为城市的功能、特质、气场，实施“十大行动计划”，增强国际资本、信息、人才等资源配置能力，努力建成海丝沿线的综合通道。

活化海丝基因

做实海丝申遗工作，高标准、高质量地按时完成遗产点本体保护修缮和环境整治，力争2018年列入世界遗产名录。

做足千年古城韵味，推进古城保护“六大工程”，塑造见人、见物、见生活的活态场景。

梳理街区人文脉络，精心策划启动项目，努力建成世界海丝文化休闲旅游目的地。

深化闽南文化生态保护区核心区建设，支持民间建设一批特色艺术馆，留住乡愁记忆。

加快全域聚合

按照省域三大中心城市定位，下决心推动行政区划调整，统筹“一湾、两江、两翼”空间发展，加速培育南北两翼新增长极，强化泉州区域内外规划建设、基础设施、产业布局和城市功能协调衔接。

聚焦湾区，加快东海、城东以及沿海相关县（市、区）相关区域、近200平方公里的海丝新城建设。

开展城市建设三年行动，以点串线、以线带面、辐射连片，重点打通交通廊道、保护山水生态脉络、构建文化历史网络、完善市政设施和公共服务配套。

推动海丝国际文化交流展示中心、公共文化中心、会展中心等项目单元多点并进，让城市更有国际气息。

加快安溪、永春、德化等县域大城关扩容提质，深化小城镇综合改革建设和小城市培育试点，适度扩大县城、小城镇管理权限。

复兴千年古港

适度超前、错位发展，着眼建设海丝国际枢纽港和国际邮轮港。

突出强基固本，调整优化港区功能，修编泉州港总体规划，加快南北两翼港区及泉州湾中心港区整体连片开发，发展大型化、专业化公用深水泊位，统筹建设经营全市公用码头，争取尽快列入全国主要港口名录。

巩固内贸集装箱枢纽港地位，扩大国际转运和港际合作，探索与海丝沿线港口建立联盟，打造对接东盟和非洲的进出口基地。

突出“铁公海空”一体化，完善集疏运体系，加快推进福厦高铁泉州段建设，抓好疏港高速、铁路通道、航道锚地、机场扩容和港口综合保障基地建设。

突出区港联动，推动口岸通关便利化，加快综合保税区扩区整合，完善口岸大通关协作，推广铁水联运和物流全程一站托运、一次收费、一单到底，建好电子口岸信息平台和港口物流信息平台，实现全程电子申报和无纸化报检通关，争取建设国际贸易单一窗口。

做大海丝朋友圈

加强侨台港澳交流，厚植经贸合作共同利益。

推进南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台建设，涵养新华人华侨、华裔新生代资源。

深化与海丝沿线的教科文交流，扩大海丝国际艺术节、世界闽南文化节的影响力。

美丽泉州亮底色

提升生态文明建设水平

美丽乡村建设全面铺开。图为永春五里街镇高垅村的仙石公园，村民在休闲玩乐。 （戴涵琦 姚德纯 摄）

主动融入国家生态文明试验区建设，贯彻中央“1+6”工作方案、福建省实施方案，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

严格落实主体功能区规划，强化责任链条，强化环保督察，建设天更蓝、地更绿、水更净的美丽家园。

完善生态补偿机制，推进空间规划编制、污染第三方治理、排污权交易、跨境水环境整治等综合试验。

着力解决环境安全隐忧，推进各种废物处置中心和生活垃圾处理设施建设，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。

构筑万里安全生态水系，加快建设白濑水利枢纽工程，加快实施骨干水库扩蓄、防洪防潮、清淤疏浚、河道治理等工程，抓好近海水域、重点流域整治和生态修复，加强水土保持、水源涵养、造林绿化和森林抚育。

要“防”字当头，重视森林防火、防震减灾和地质灾害点治理，完善城市排涝设施、生态防洪工程，建设海绵城市。

提升新农村建设水平

推进美丽乡村标准化建设，深化村庄人居环境整治，创建休闲农庄、闽南渔村、少数民族特色村寨等。

强化粮食生产、储备和流通能力建设，完善粮食安全保障体系。

突出发展特色现代农业，加速“接二连三”，培育设施农业、创意农业、植物工厂、林下及渔港经济，壮大新型经营主体，培养市场经纪人、电商带头人。

实施“互联网+农业”，建设农业物联网应用服务云平台，强化从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管，更好提供个性化定制、农资采购、产品销售等综合服务。

推动农业转移人口有序市民化，多渠道增加农民收入。

深化农村改革，加快宅基地及集体建设用地使用权、土地承包经营权确权登记，落实所有权、承包权、经营权“三权”分置，促进规模经营。

幸福泉州乐分享

提升基本民生保障水平

办好人民满意的教育，努力在全省率先基本实现教育现代化。图为东海学园。 （陈晓东 摄）

健全覆盖城乡、延伸基层的基本公共服务体系。以“滴水穿石”的精神全力打赢脱贫攻坚战。

抓紧“莫兰蒂”台风灾后恢复重建，加快城乡危房、石结构房屋改造和地质灾害点住户搬迁。

实施全民参保计划，完善留守儿童妇女、残疾人等保障体系。

创建全国公共文化服务体系示范区，完善四级公共文化服务网络。

办好人民满意的教育，努力在全省率先基本实现教育现代化。

坚定不移贯彻预防为主方针，发展全民健身事业，深化医药卫生体制改革。顺应人口形势变化，完善“全面二孩”配套政策。

发展普惠性老年健康医疗福利，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。

提升优质服务供给水平

推行义务教育小片区管理、委托管理、合作办学、集团化办学等模式，推进民办学校分类管理。

推动三级综合医院与县级、乡镇、社区卫生机构组建医疗联合体，多渠道促进公共服务资源提质扩容。

规划建设环湾城市公共服务集聚区，引进理念先进、管理一流的高端医疗机构，推进国际学校、双语学校建设。

鼓励社会资本投入，将提供基本公共服务的社会机构纳入财政补助范围，引导营利性医疗机构走“专、精、特”路子。

建立符合行业特点的人事薪酬制度，更好培养和留住医技人才、名师队伍。

提升城市精细管理水平

落实创建全国文明城市常态化机制，推广环卫保洁、绿化管养等市场化运作，建设智慧城市，大力发展智能交通、智慧医疗、智慧养老等，不断提高城市管理效率，让群众生活更加便利。

提升社会治理现代化水平

支持司法改革，创新执行举措，实施“七五”普法，引导全社会尊法学法守法用法。深化平安建设，落实综治领导责任，推进治安防控立体化、视频监控联网应用规模化、城乡社区服务管理网格化和矛盾纠纷调解多元化。

完善隐患排查治理、预防预警、防灾减灾、监督监管和应急处置体系，争创全国安全发展示范城市。

加强食品药品安全监管。推行“一定五化”新型社区治理模式，实施“社区营造”，大力培育新型社区社会组织、志愿组织等。

建设诚信社会

把诚信建设作为深化全国文明城市建设的重要内容，共同维护区域商业生态、金融生态、信用生态，强化守信激励和失信惩戒联动机制，完善信用“红黑名单”制度，推进信用信息一张网建设，坚决打击假冒伪劣、侵犯知识产权和各种欺诈违法行为，坚决打击各种恶意逃废债务行为。

公共自行车系统建成投入使用（戴涵琦 张平 摄）

【总体要求】

未来五年

一条主线：坚持勇当建设“新福建”领头羊主线。

两个全力：全力推进创新驱动发展、供给侧结构性改革；全力推进经济扩量提质、城市内涵集聚、民生事业提升。

五个泉州：加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州。

奋斗目标

经济：力争到2021年，全市GDP达近万亿元规模、年均增长8.5%左右，一般公共预算收入达570亿元、年均增长6%。产业结构转向中高端，以先进制造业、现代服务业为支撑的产业体系基本形成，海丝重要门户城市建设初见成效。

民生：人民生活品质全面提高，2018年市定标准的贫困人口全部脱贫、贫困村全部“摘帽”，基本公共服务均等化总体实现。

政治：全市风清气正政治生态进一步形成，各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用显著增强。

（记者 殷斯麒 游怡冰）

勇当建设“新福建”领头羊 奋力开创“五个泉州”新局面

中共泉州市第十二次代表大会开幕

郑新聪代表中共泉州市第十一届委员会向大会作报告 康涛主持大会

郑新聪同志向大会作报告 （陈起拓 摄）

带着全市31万共产党员和851万人民的期望和重托，中国共产党泉州市第十二次代表大会今日上午在泉州影剧院隆重开幕。

郑新聪代表中共泉州市第十一届委员会向大会作题为《勇当建设“新福建”领头羊 奋力开创“五个泉州”新局面》的报告。康涛主持会议。

今日的大会会场格外庄严、热烈。主席台中央由镰刀、锤子组成的党徽，在10面鲜艳红旗的簇拥下熠熠生辉。会场二楼眺台上悬挂着“勇当建设‘新福建’领头羊，奋力开创‘创新、智造、海丝、美丽、幸福’现代化泉州新局面”的横幅。

在主席台前排就座的大会执行主席有：郑新聪、康涛、陈奕辉、许昆贞、翁祖根、温惠榕、孔繁军、陈铁晗、张永宁、林锦明、吴友才。

上午8时30分，康涛宣布大会开幕，全场起立，雄壮的《中华人民共和国国歌》响彻会场。

大会应到代表499名，因事、因病请假12名，实到代表487名，符合规定人数。

在热烈的掌声中，郑新聪向大会作报告。报告分为6个部分：一、过去五年的工作；二、今后五年的努力方向和奋斗目标；三、实施“两个打造”，迈向万亿经济强市行列；四、推动“两个建设”，增强城市区域竞争力；五、着力“六个提升”，共建共享美丽幸福泉州；六、履行全面从严治党主体责任，进一步加强和改进党的建设。

中国共产党泉州市第十二次代表大会开幕现场 （张九强 摄）

郑新聪在回顾过去五年的工作与经验时说，市第十一次党代会以来的五年，是泉州全面贯彻党的十七大和十八大精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，深入落实中央、省委重要决策部署的五年，也是应对严峻挑战、经受住重大考验，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得重要成就的五年。五年来，我们接续奋斗、务实运作，综合实力再上新台阶；政企合力、精准施策，产业转型升级稳步推进；深化改革、扩大开放，先行先试取得突破；统筹城乡发展、增进民生福祉、建设生态文明，群众获得感持续提升；注重依法治市、加强平安建设，社会保持和谐稳定；坚持全面从严治党、强化“两个责任”，党员干部作风明显好转；协调各方、合力共为，海内外智慧力量充分凝聚。他代表中共泉州市委，向为泉州发展作出贡献的全市人民、老党员、老干部、老领导，向所有参与、关心和支持泉州建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

郑新聪指出，回顾五年工作，我们深深体会到，推动泉州事业继往开来，必须始终站位全局，抢抓机遇、崇尚实干；必须聚焦改革创新，爱拼敢赢、专业思维；必须坚持民生优先，兜牢底线、共建共享；必须从严管党治党，强化责任、以上率下。

在科学分析当前及今后一个时期泉州面临的机遇和挑战后，郑新聪指出，今后五年是泉州打赢供给侧结构性改革攻坚战、打赢全面建成小康社会决胜战的关键时期，泉州具备国家政策的叠加效应、重大项目的带动效应、创新转型的示范效应、海丝先行的开放效应、上下一心的同频效应，发展的机遇仍然大于挑战。全市上下务必解放思想、坚定信心，有为运作、久久为功，奋力开创发展新篇章。

郑新聪指出，今后五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，不忘初心、继续前进，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，勇当建设“新福建”领头羊，全力推进创新驱动发展、供给侧结构性改革，全力推进经济扩量提质、城市内涵集聚、民生事业提升，加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州，在更高水平上全面建成小康社会，以优异成绩迎接建党100周年。今后五年的奋斗目标是：在实现“十三五”规划目标的基础上，力争到2021年，全市GDP达近万亿元规模，一般公共预算收入达570亿元，发展质量和效益显著提高。产业结构转向中高端，以先进制造业、现代服务业为支撑的产业体系基本形成，激励区域创新创业政策体系更趋完善。改革开放水平进一步提升，若干领域改革试点走在全省、全国前列，新型城镇化加速推进，区域竞争软实力更加凸显，海丝重要门户城市建设初见成效。人民生活品质全面提高，2018年市定标准的贫困人口全部脱贫、贫困村全部“摘帽”，基本公共服务均等化总体实现，生态环境更加优美，社会安定稳定、充满活力。全市风清气正政治生态进一步形成，各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用显著增强。

郑新聪强调，实现今后五年发展目标，关键要落实好市委“十三五”发展决策部署，深化“五个泉州”战略，全力实施“两个打造”，推动“两个建设”，着力“六个提升”。要深入具体、重点突破，抓好重大项目，拓展运作载体，锻炼专业团队，确保各项任务落到实处。

——实施“两个打造”，迈向万亿经济强市行列。要坚持制造业立市不动摇，紧抓服务业兴市不动摇，致力打造国家自主创新示范区，致力打造“中国制造2025”城市试点示范。巩固民营经济支柱地位，加快产业结构战略性调整，构筑现代产业版图，着力培育智能装备、新一代信息技术和半导体、交通运输装备、金融服务、大旅游、大物流、大健康等7个新产业集群；构筑百年根基产业，巩固提升制造环节，打响泉州造品牌，增强产业链控制力，“走出去”跨国布局；构筑产业创新高地，下力气建好公共技术中心等创新平台，夯实高端创新人才、产业技能人才支撑，优化产业投资基金、高新区、众创街区等创新生态体系。

——推动“两个建设”，增强城市区域竞争力。主动融入国家“一带一路”布局和福建省海丝核心区，以开放促改革，以改革促开放，全力建设海丝重要门户城市，全力建设一流营商环境城市。要活化海丝基因，推进古城保护“六大工程”；加快全域聚合，建设海丝新城；复兴千年古港，完善集疏运体系，推动口岸通关便利化；做大海丝朋友圈，加强侨台港澳交流，拓展国际友城，努力建成海丝沿线的综合通道。要勇于自我革命，转变政府职能，深化“金改区”建设、“民综改革试点”和县域改革试点试验，强化“放管服”结合，建设诚信社会，构建“亲”“ 清”新型政商关系，彰显创业型城市形象。

——着力“六个提升”，共建共享美丽幸福泉州。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，补足民生短板，让人民生活更有品质，让各类创业群体扎下根来。提升基本民生保障水平，健全覆盖城乡、延伸基层的基本公共服务体系，以“滴水穿石”的精神推进脱贫攻坚，抓紧“莫兰蒂”台风灾后恢复重建；提升优质服务供给水平，鼓励社会资本投入，多渠道促进公共服务资源提质扩容；提升新农村建设水平，推进美丽乡村标准化建设，培育设施农业、创意农业、林下及渔港经济，推动农业转移人口有序市民化；提升城市精细管理水平，建设“智慧城市”，促进共治共管、家园共造；提升社会治理现代化水平，支持司法改革，深化“平安建设”，争创全国安全发展示范城市；提升生态文明建设水平，主动融入国家生态文明试验区建设，完善城市排涝设施、生态防洪工程，加强地质灾害点治理，着力解决环境安全隐忧，建设天更蓝、地更绿、水更净的美丽家园。

实现既定奋斗目标，关键在党，关键在人。郑新聪要求，全市各级党组织要抓牢党建主业，履行全面从严治党主体责任，进一步加强和改进党的建设。加强思想政治建设，引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；突出好干部标准，激发事业为上、敢闯敢试的干事氛围；深化项目化管理，对各领域党建重点难点工作实行目标化考核、品牌化推广，增强基层党建活力；用好“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，持续发力纠正“四风”，利剑高悬惩治腐败，切实维护党章党规党纪的严肃性；坚决失责必问，层层抓牢管党治党各项任务；坚持总揽全局，加强市委常委会建设，强化领导核心作用，更好把方向、管大局、作决策、保落实。

大会号召，全市各级党组织和广大党员干部，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，只争朝夕、奋勇争先，为开创“五个泉州”新局面，在更高水平上全面建成小康社会而努力奋斗！

中共泉州市第十一届纪律检查委员会工作报告和党费收缴使用管理情况报告以书面形式提请大会审议。

应邀参加大会开幕式的有：市人大、市政府、市政协非中共党员领导干部、市政府部门非中共党员负责人，各民主党派、工商联负责人，原任地厅级老同志中的非中共党员干部。列席本次大会的有：不是市第十二次党代会代表的十一届市委委员、候补委员，市纪委委员，原任地厅级老干部，市直机关、企事业单位和省（部）属驻泉单位的主要领导以及驻泉部队领导。

（记者 谢曦）

26日上午，康涛同志在市第十二次党代会南安市代表团，与代表们一同审议市委、市纪委工作报告，共议泉州未来五年发展大计。

审议中，代表们纷纷表示，报告立意高远、思路清晰、目标催人奋进，是一份求真务实、与时俱进的好报告。康涛表示，本次党代会召开意义重大。当前，泉州正处在改革开放以来最困难、最关键的时期，不仅经济发展、社会治理等面临严峻考验，产业升级、城市建设亦处于重要关头。各级各部门要以党代会召开为契机，在市委统一领导下，加快产业转型、城市转型，加强党的建设，合力共建“五个泉州”。

此次党代会描绘了泉州未来五年发展的宏伟蓝图，明确了发展目标、任务、路径。就下一步工作，康涛指出，一要加快产业转型，立足实际，在夯实传统产业根基的基础上，培育高新产业，助推产业结构优化升级。二要加快城市转型，不断提高规划、管理、治安等城市建设和治理水平，完善公共服务配套，打造一流营商环境，服务发展大局。三要加强党的建设。党的十八大以来，党中央在治国理政方面提出了诸多新理念、新思想、新战略，面对新形势、新要求，地方党委要总揽全局，不断提升站位和领导能力；广大党员特别是领导干部要当好时代发展的创业者、改革开放的引领者、城市管理的创新者、党的建设的积极实践者“四个角色”，推动泉州转型发展。

泉州发展的蓝图，需要广大干部群众齐心协力奋斗来实现。南安在产业基础、土地资源和人文资源方面优势独特，康涛希望，南安的广大党员干部继续凝心聚力，在泉州和南安两级共同努力下，迎接新一轮挑战，共创美好未来。

（记者 郭雅莹）

昨日，郑新聪同志来到市第十二次党代会晋江市代表团，与代表们共同审议市委报告、市纪委工作报告。

讨论现场气氛热烈，各位代表踊跃发言。大家认为，市委报告总结成绩客观实在，分析形势清晰到位，展望未来振奋人心，战略举措精准给力，是指导泉州未来发展的纲领性文件。市纪委工作报告聚焦主责主业，对正风肃纪和惩治腐败、纪检监察队伍建设等作了深入具体部署，为市委推进全面从严治党提供了强有力保证。

在认真听取大家发言后，郑新聪指出，报告凝聚各方智慧力量，体现了接续奋斗思路，凸显了各地担当作为，体现了全面从严治党的要求。报告中提出的“两个打造、两个建设、六个提升”，承接市委“十三五”规划建议，是对“五个泉州”的战略深化，表达了泉州当好建设“新福建”领头羊的信心和决心。

“晋江要持续深化‘晋江经验’，勇当‘五个泉州’建设排头兵！”郑新聪指出，今年是习总书记在福建工作期间总结晋江经验“六个始终坚持”的第15个年头，我们要深入思考、认真研究如何在创新转型、未来发展实践中，进一步传承、拓展、丰富“晋江经验”。就下阶段工作，郑新聪提出了三点希望。一要在国际化、人才引进、产业创新、增量拓展、环湾集聚、新型城镇化等方面率先突破，大力培育集成电路、汽车制造、智能制造、体育+等产业，为泉州建设万亿经济强市作出更大贡献。二要全力完成今年目标任务，抓投资、帮企业，及早谋划明年工作。尤其要抓紧落实“1+11”灾后恢复重建计划，严阵以待防御第17号台风“鲇鱼”，确保人民群众生命财产安全。三要落实全面从严治党责任，构建“亲”“清”政商关系，为勇于担当、善解难题、大胆创新的干部撑腰鼓劲，充分调动方方面面的积极性创造性，最大限度凝聚发展合力。

（记者 孙灿芬）

勇当建设“新福建”领头羊 奋力开创“五个泉州”新局面

——郑新聪同志在市第十二次党代会上的报告摘登

综合实力再上新台阶

接续奋斗、务实运作，综合实力再上新台阶。全市经济总量保持全省首位，今年预计GDP达6600亿元，人均GDP达7.7万元，一般公共预算收入达427亿元；五年来，GDP、一般公共预算收入、规模以上工业增加值分别年均增长11.2%、16.4%、14%；荣获全国文明城市、国家生态市、国家卫生城市和全国双拥模范城“八连冠”称号。

政企合力、精准施策，产业转型升级稳步推进。率先启动“泉州制造2025”及智能制造、服务型制造和质量品牌提升三个专项行动，编制实施17个产业转型升级路线图，形成了纺织服装、鞋业、石化、机械装备、建筑建材五大千亿产业集群。率先开展数控一代应用示范。

深化改革、扩大开放，先行先试取得突破。在全国率先建成中小微企业信用信息交换共享平台。国家“民综改革试点”多点突破，推进“六张清单”“一照一码”工商登记制度改革，市场主体突破55万户；实施流动人口居住证制度，惠及300多万新市民。海丝战略支点城市、海丝先行区列入国家规划。

统筹城乡发展、增进民生福祉、建设生态文明，群众获得感持续提升。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别年均增长10.5%、11.5%。中心城市建成区面积达214平方公里，全市常住人口城镇化率达64.5%。泉州湾大桥贯通，环城高速闭合成环，实现县县通高速公路，迈入高铁时代、亿吨大港、国际机场行列。

注重依法治市、加强平安建设，社会保持和谐稳定。推动设立市人大法制委员会及法制工作委员会，领导制定首部实体法《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》。在全国首创“跨域·连锁·直通”诉讼服务平台，成立金融审判庭、金融检察处、知识产权刑事司法保护中心。

坚持全面从严治党、强化“两个责任”，党员干部作风明显好转。全市党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育高标准严要求推进。开展规范办公用房、公务用车、公务接待等专项治理，“四风”和“不严不实”问题整治常态化、长效化。

协调各方、合力共为，海内外智慧力量充分凝聚。市人大及其常委会依法履职，创新大会议案、代表建议督办和专题询问等方式，探索行使重大事项决定权。市政协充分发挥职能作用，探索协商民主机制，督办委员提案，助力民生改善、社会和谐。海外华侨华人、港澳台同胞广泛参与家乡建设，泉台交流、产业对接取得新进展。

今后五年努力方向和奋斗目标

今后五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，不忘初心、继续前进，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，勇当建设“新福建”领头羊，全力推进创新驱动发展、供给侧结构性改革，全力推进经济扩量提质、城市内涵集聚、民生事业提升，加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州，在更高水平上全面建成小康社会，以优异成绩迎接建党100周年。

今后五年，我们的奋斗目标是：在实现“十三五”规划目标的基础上，力争到2021年，全市GDP达近万亿元规模、年均增长8.5%左右，一般公共预算收入达570亿元、年均增长6%，发展质量和效益显著提高。产业结构转向中高端，以先进制造业、现代服务业为支撑的产业体系基本形成，激励区域创新创业政策体系更趋完善。改革开放水平进一步提升，若干领域改革试点走在全省、全国前列，新型城镇化加速推进，区域竞争软实力更加凸显，海丝重要门户城市建设初见成效。人民生活品质全面提高，2018年市定标准的贫困人口全部脱贫、贫困村全部“摘帽”，基本公共服务均等化总体实现，生态环境更加优美，社会安定稳定、充满活力。全市风清气正政治生态进一步形成，各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用显著增强。

实施“两个打造” 迈向万亿经济强市行列

构筑现代产业版图。进一步实施17个产业转型升级路线图。巩固提升纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居4个主导产业和食品、工艺制品、纸业印刷3个特色产业，着力发展新兴产业。加快现代服务业提质扩量、重点突破，力争第三产业增加值占GDP比重达40%。巩固民营经济支柱地位，抓好产业投资、重大项目招商，着力培育7个500亿—1000亿元规模的新集群。

构筑百年根基产业。巩固提升制造环节。从当前看，要为中小企业转型创造更多时间和空间，推动企业兼并重组，尽可能压降技改、融资、物流、用能等实体经济成本。从长远看，要转向中高端，推广数字车间、智能工厂、网络协同制造，提高全员劳动生产率，创建国家质量强市示范城市。打响泉州造品牌。大力支持县域经济发展，引导特色产业、传统工艺、老字号与“互联网+”“体育+”“文化+”“旅游+”深度融合，锻造更响亮、更久远的鞋都、衣都、石都、瓷都、茶都、香都等。增强产业链控制力。发挥上市企业、龙头企业带动作用，留住优势品牌、企业总部、营销中心。引导企业跟进新技术扩散应用，率先进入可穿戴设备、智能家居、石墨烯应用等前沿领域。“走出去”跨国布局。实施境外投资工作路线图，支持马德里商标注册，支持企业收购国际品牌、核心技术，设立海外研发中心。

构筑产业创新高地。下力气建好创新平台。推广公办专营、民办公助、企办补贴等模式，整合建设10个以上“国字号”创新大平台，支持县域建设100家面向特色产业的公共技术中心、实验室、检验检测中心。夯实创新人才支撑。深化人才强市战略，建立更加灵活务实的高端创新人才、产业技能人才引进培养机制，推出限价房、人才公寓、国际小区、补助奖励等精准政策包。优化创新生态体系。抓紧运作产业股权投资基金、新兴产业投资基金，引导发展创业投资基金，带动银行和社会资本跟进，力争形成千亿元规模。移植复制中关村创业大街、江浙特色小镇、深圳南山智谷等运作模式。

推动“两个建设” 增强城市区域竞争力

建设海丝重要门户城市。活化海丝基因。做实海丝申遗工作，力争2018年列入世界遗产名录。实施整体性保护、修缮式改造、家园式管理，推进古城保护“六大工程”。深化闽南文化生态保护区核心区建设，加强名城名镇名村、历史街区、传统村落及历史建筑的保护利用，支持民间建设一批特色艺术馆。加快全域聚合。按照省域三大中心城市定位，下决心推动行政区划调整，统筹“一湾、两江、两翼”空间发展，加速培育南北两翼新增长极。聚焦湾区，加快东海、城东以及沿海相关县（市、区）相关区域、近200平方公里的海丝新城建设。加快综合客运枢纽、轨道交通、有轨电车建设，完善公交和停车系统。复兴千年古港。适度超前、错位发展，着眼建设海丝国际枢纽港和国际邮轮港。修编泉州港总体规划，加快南北两翼港区及泉州湾中心港区整体连片开发，统筹建设经营全市公用码头，争取尽快列入全国主要港口名录。做大海丝朋友圈。突出海丝、海峡特色，构建开放创新体系，支持企业、科研机构与海丝沿线开展合作，深化泉港澳现代服务业对接，建设台湾青年创业基地。

建设一流营商环境城市。改革试点牵引。以深化“金改区”建设、“民综改革试点”和县域改革试点试验等为抓手，以构建“亲”“清”新型政商关系为主线，再创体制机制新优势，努力把泉州建成行政审批事项最少、行政效能最高、企业运营成本最低的城市之一，逐步实现营商环境法治化、市场化、国际化。强化“放管服”结合。持续简政放权，最大限度压缩审批自由裁量权、细化裁量标准，最大限度压缩、规范审批事项，做到清单之外无权力、大厅之外无审批、目录之外无收费。提高效能效率。引入第三方对办事部门、县域营商环境进行评估，让企业和群众评部门、评窗口，以最严的党纪政纪，查处通报官商勾结以及损害企业权益的人和事，查处“吃拿卡要”和“庸懒散慢”等行为。建设诚信社会。强化守信激励和失信惩戒联动机制，完善信用“红黑名单”制度，推进信用信息一张网建设。

着力“六个提升” 共建共享美丽幸福泉州

提升基本民生保障水平。每年集中实施一批为民办实事项目，健全覆盖城乡、延伸基层的基本公共服务体系。全力打赢脱贫攻坚战，推行低保标准与扶贫标准“两线合一”。抓紧“莫兰蒂”台风灾后恢复重建，加快城乡危房、石结构房屋改造和地质灾害点住户搬迁。实施全民参保计划。创建全国公共文化服务体系示范区。努力在全省率先基本实现教育现代化。

提升优质服务供给水平。推行义务教育小片区管理、委托管理、合作办学、集团化办学等模式，推动三级综合医院与县级、乡镇、社区卫生机构组建医疗联合体。规划建设环湾城市公共服务集聚区，引进理念先进、管理一流的高端医疗机构，推进国际学校、双语学校建设。鼓励社会资本投入，将提供基本公共服务的社会机构纳入财政补助范围。建立符合行业特点的人事薪酬制度，更好培养和留住医技人才、名师队伍。

提升新农村建设水平。推进美丽乡村标准化建设，深化村庄人居环境整治，创建休闲农庄、闽南渔村、少数民族特色村寨等。突出发展特色现代农业，壮大新型经营主体，培养市场经纪人、电商带头人。实施“互联网+农业”，建设农业物联网应用服务云平台，强化从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管。

提升城市精细管理水平。落实创建全国文明城市常态化机制，横向推动城市管理大部制改革，纵向明晰市、区、街道职责，引导文明习惯养成，促进共治共管、家园共造。推广环卫保洁、绿化管养等市场化运作。建设智慧城市，完善数字城管平台，大力发展智能交通、智慧医疗、智慧养老等。

提升社会治理现代化水平。深化平安建设，落实综治领导责任，推进治安防控立体化、视频监控联网应用规模化、城乡社区服务管理网格化和矛盾纠纷调解多元化。完善隐患排查治理、预防预警、防灾减灾、监督监管和应急处置体系，争创全国安全发展示范城市。

提升生态文明建设水平。完善生态补偿机制，推进空间规划编制、污染第三方治理、排污权交易、跨境水环境整治等综合试验。着力解决环境安全隐忧，推进各种废物处置中心和生活垃圾处理设施建设。构筑万里安全生态水系。完善城市排涝设施、生态防洪工程，建设海绵城市。

进一步加强和改进党的建设

加强思想政治建设，树牢“四种意识”。深化“两学一做”学习教育，引导广大党员干部拧紧思想总开关，坚守“三严三实”，树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强和规范党内政治生活，坚持民主集中制，发挥党支部的主体作用，落实好民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等制度。

突出好干部标准，树立有为才有位导向。切实把好选人用人关，发挥党委（党组）领导和把关作用，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》。大胆使用在招商引资、项目建设、防灾减灾、帮扶企业、社会治理、脱贫攻坚、服务群众等方面实绩突出的干部；坚决对考评不合格、人岗不适的干部，采取谈话、函询、诫勉、组织调整等措施，让能者上、庸者下、劣者汰。

实行项目化管理，增强基层党建活力。增强基层党组织整体功能，持续整顿软弱涣散党组织，实施基层党建促脱贫攻坚计划，发展壮大村级集体经济。开展党群组织联动联推园区非公企业党建工作，打造非公企业党建培训实践基地。

用好“四种形态”，旗帜鲜明正风肃纪。持续发力纠正“四风”，严格落实中央八项规定精神，紧盯节点、关注平时，用好“随手拍”举报平台，及时将各种“新伎俩”“隐身衣”行为纳入整治范围。重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中的腐败行为，推动反腐工作向基层延伸。

坚决失责必问，压实管党治党责任。贯彻《中国共产党问责条例》，把责任传导到各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，对失责行为不仅要追究主体责任、监督责任，还要追究领导责任。完善“五抓五看”责任清单，建立市县党委巡察制度。定期研究党建工作，切实抓好“双报告”、述廉述责、基层党建工作述职评议考核、落实党风廉政建设责任制检查等工作。

坚持总揽全局，强化领导核心作用。重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，加强市委常委会建设，更好把方向、管大局、作决策、保落实。

中国共产党泉州市第十二次代表大会开幕。

东南网9月26日讯（本网记者 谢玉妹）26日上午，中国共产党泉州市第十二次代表大会在泉州影剧院开幕。

中共泉州市委书记郑新聪代表中国共产党泉州市第十一届委员会向大会作题为《勇当建设“新福建”领头羊 奋力开创“五个泉州”新局面》的工作报告。泉州市人民政府市长康涛主持会议。

大会应到代表499名，因事因病等原因缺席12名，实到代表487名，符合规定人数。

郑新聪的报告主要分为六个部分：一，过去五年的工作；二，今后五年的努力方向和奋斗目标；三，实施“两个打造”，迈向万亿经济强市行列；四，推动“两个建设”，增强城市区域竞争力；五，着力“六个提升”，共建共享美丽幸福泉州；六，履行全面从严治党主体责任，进一步加强和改进党的建设。

过去五年，泉州经济总量保持全省首位

郑新聪指出，泉州市第十一次党代会以来的五年，泉州经济总量保持全省首位，今年预计GDP达6600亿元，人均GDP达7.7万元，一般公共预算收入达427亿元；五年来，GDP、一般公共预算收入、规模以上工业增加值分别年均增长11.2%、16.4%、14%；荣获全国文明城市、国家生态市、国家卫生城市和全国双拥模范城“八连冠”称号，再次荣获全国综治最高奖“长安杯”。

过去五年，泉州率先启动“泉州制造2025”及智能制造、服务型制造和质量品牌提升三个专项行动，推进企业全方位创新，编制实施17个产业转型升级路线图，形成了纺织服装、鞋业、石化、机械装备、建筑建材五大千亿产业集群。率先开展数控一代应用示范，引进中科院泉州装备所、国家数控分中心等30多家高端平台，规模以上工业企业装备数控化率达40%。

五年来，泉州湾大桥贯通，环城高速闭合成环，实现县县通高速，迈入高铁时代、亿吨大港、国际机场行列；年均新增城镇中小学学位1.9万个、公办幼儿园学位7300个；公立医院改革先行突破，累计新增医疗机构床位1.34万张，养老床位达每千人31张；推动设立人大法制委员会及法制工作委员会，领导制定首部实体法《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》；累计立案查处违纪违法案件3589件、给予党纪政纪处分3511人，查处违反中央八项规定精神问题371件、处理党员干部522人；五年来，全市累计接受慈善公益捐赠41.4亿元。

未来五年，泉州GDP力争达近万亿元

郑新聪表示，未来五年，泉州有信心打赢供给侧结构性改革攻坚战，有能力打赢全面建成小康社会决胜战。

泉州今后五年的奋斗目标是：在实现“十三五”规划目标的基础上，力争到2021年，全市GDP达近万亿元规模、年均增长8.5%左右，一般公共预算收入达570亿元、年均增长6%，发展质量和效益显著提高。产业结构转向中高端，以先进制造业、现代服务业为支撑的产业体系基本形成，激励区域创新创业政策体系更趋完善。改革开放水平进一步提升，若干领域改革试点走在全省、全国前列，新型城镇化加速推进，区域竞争软实力更加凸显，海丝重要门户城市建设初见成效。人民生活品质全面提高，2018年市定标准的贫困人口全部脱贫，贫困村全部“摘帽”，基本公共服务均等化总体实现，生态环境更加优美，社会安定稳定、充满活力。全市风清气正政治生态进一步形成，各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用显著增强。

郑新聪强调，实现今后五年发展目标，关键要落实好市委“十三五”发展决策部署，深化“五个泉州”战略，全力实施“两个打造”，推动“两个建设”，着力“六个提升”。

“两个打造”，即打造国家自主创新示范区，打造“中国制造2025”城市试点示范。“两个建设”，即建设海丝重要门户城市，建设一流营商环境城市。“六个提升”，即提升基本民生保障水平，提升优质服务供给水平，提升新农村建设水平，提升城市精细管理水平，提升生态文明建设水平。

心系五年发展 聚焦美好明天

——市第十二次党代会代表报到侧记

昨日上午，参加市第十二次党代会的代表陆续前来报到。（戴涵琦 摄）

核心提示

肩负着全市党员的重托，满载着全市人民的期望，25日，来自泉州市各县（市、区）、各条战线的代表，陆续来到市第十二次党代会代表团驻地报到。

人民群众对美好生活的向往，就是党和政府奋斗的目标，也是经济社会建设的出发点和落脚点。在各报到处，代表们这边忙着报到，那边三五成群地交流讨论，畅谈“五个泉州”建设，共话新一轮发展大计。

□本报记者 殷斯麒 吴丽娇

关注一 “三农”工作不放松

促进农民增收，改善农村环境，发展现代农业，用好农村土地……代表们将“三农”工作记在心头。

“在沿海县市区，城市化进程中农村发展问题值得关注，城市扩张迅速导致农村土地大量被征用，农民增收、村集体如何发展壮大成了一大问题。”石狮代表团代表邱永丰是宝盖镇党委书记，扎根基层一线，带着近年来工作中遇到的农村发展亟须解决的问题参加会议。

他期望，能针对农村用地规划出台更宽松的政策，盘活农村土地，帮助农村引进企业和项目，发挥农村土地的最大效益，变“输血式”发展为“造血式”发展。

关注二 城市路网向城郊延伸

交通网络布局建设深刻影响着城市的发展。近年来，城市扩张速度加快，城郊交通设施建设也成为代表们热议的话题。

洛江代表团代表、河市镇党委书记林志斌表示，目前市里不少项目落户洛江区，然而一些道路建设仍相对滞后。例如河市镇正在建设的泉州植物园，建成后将吸引周边大量人流。但交通配套设施仍不完善，需进行整体规划提升。

未来几年，洛江区将加快完善路网路架基础设施建设，推进“三纵八横”城市主干道建设，完善支路路网。“城市变化是一个过程，过去五年泉州建设日新月异，我相信我们的城市会变得越来越好。”林志斌对未来充满了信心。

关注三 统筹考虑老城区改造

古城泉州，千年的文化沉淀留下宝贵的历史财富。老城区、老街道、文化古迹等如何融入城市发展的进程，如何既“留住乡愁”又满足居民享受现代生活的诉求，成为关注的话题。

来自石狮市凤里街道的王清波代表认为，老城区基础设施滞后、危旧房较多、历史文化古迹多，改造难度较大。“对于老城区的改造，不能搞大拆大建，也不能一味追求房地产开发等经济效益，应该进行统一的规划布局，通盘考虑各个方面，与文化旅游产业相结合，逐步推进。”他建议。

关注四 优质教育资源均衡化

最快到2019年，规划建设48个班的丰泽区第二实验小学东海校区将投入使用。目前，该项目已完成前期手续，争取明年开工建设。

教育，牵动着每个家长的心。丰泽代表团代表、丰泽区第二实验小学校长赖艳梅说，城市“向东”发展，区域人口随之快速增长，优质教育资源也应加快“向东”延伸的步伐，满足东海新区居民及新泉州人的教育需求。反过来，好的教育资源，也能吸引更多人群选择“落户”这里，为当地发展献计出力。

教育能否实现均衡化发展，是赖艳梅关注的焦点。她希望，东海、城东新区居民能像中心市区一样，享受优质的教育资源。“让人高兴的是，丰泽区第二实验幼儿园的土地规划已得到立项，不久将投入使用。”

关注五 重视地方戏曲人才培养

高甲戏是首批国家级非物质文化遗产，也是广大海外乡亲维系乡情的精神纽带。

谢志斌代表是安溪高甲戏剧团团长，他说，安溪县高甲戏剧团成立六十多年来，精品迭出，但目前遭遇瓶颈——由于创作经费较缺乏、优秀专业人才紧缺，出现优秀戏曲作品产出量不够高、文化工作创新不够到位、获奖成绩不够突出等问题。

“希望市里加大对艺术人才的培养力度。”他建议，市委宣传部、市文广新局牵头组织开展面向全市艺术院团的编剧、导演、演员和音乐设计、舞美、化妆造型等专业技术人才的培训工作。

关注六 增加北峰片区医疗资源

如何更好地解决“看病难，看病贵”，仍是许多代表的关注点。丰泽代表团代表、北峰街道党工委书记黄泽鹏表示，让辖区居民有更好更便利的就医环境是他关注的重点。

他说，随着泉州软件园、北峰“数控一代”智能制造装备产业示范园的落地发展，越来越多的人才聚集于此，因此，完善的医疗配套显得至关重要。不过，就目前而言，北峰片区仅有一个社区卫生服务中心，没有一家大型综合医院，一旦出现紧急病情，居民只能到180医院或更远的福建医科大学附属第二医院，相对不便。

黄泽鹏认为，随着北峰片区的加快开发，需要配置更多的医疗资源，他希望此事能得到市委市政府的关注，在全市医疗规划布局中，能考虑增加北峰组团的医疗资源配置。