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石狮稳步推进全域城市化 外地人变石狮人

qz.fjsen.com 2013-12-07 12:23  刘益清 林剑波 王丽雅 来源:东南网    我来说两句

东南网12月7日讯(福建日报记者 刘益清 林剑波 通讯员 王丽雅) 去年,石狮市提出了全域城市化的方案;今年7月,该方案获省政府批准,形成《石狮市全域城市化发展改革试点方案》。

石狮全域城市化发展改革进展如何?市委书记张永宁近日接受记者采访时说:“全域城市化是石狮发展历史的一个新突破,让城乡居民、本地人和外地来的新石狮人都享受到现代城市的同等待遇,这是全域城市化的出发点和归宿点。”

村民变市民

11月27日,记者在石狮纺织服装产业发展基地的工地上看到,一栋栋高楼拔地而起。“根本没想到会有这么一天,整个村庄都变了个样。”港前村老人会副会长蔡型桂笑着说。

纺织服装产业发展基地位于锦尚镇和永宁镇交界处,占地面积4935亩,计划分三期建成,涵盖港前、卢厝、山边、后杆柄等4个建制村。

“港前村有1000多名村民,一直以来,村民都以种地为生,住的是条石房,楼高不过3层。”蔡型桂说,去年,纺织服装产业基地落户港前村。

“村里以前没有大路,出行很不方便。”指着眼前四通八达的道路网,港前村村主任李亚明说,现在东南边是永祥路,西北边是石锦路,西南边是共富路。

距基地不远处,有一座大型医院正在建设。“那是新建的石狮市医院,以后看病就方便了,不用往市区跑了。”蔡型桂说。

基地征用了港前村1000多亩地,村民的生计如何解决?据悉,基地在规划前,给港前村预留了一块40多亩的区域,作为村集体经济开发用地。“这块地将建成一个大商场,村民既能从中得到租金收入,又可以投资经营,获取商业利润。”李亚明说。

“纺织服装基地是一个现代化纺织工业园区,其特点就是产城融合,园区开发与村庄建设统筹规划,走新型城镇化发展道路。”锦尚镇党委书记林忠民说,明年上半年,22家企业将相继入驻一期园区,需要5000多个产业工人,村民可以原地就业。整个园区建成后,将提供1万多个就业岗位。

外地人变石狮人

纺织服装产业发展基地的崛起,是石狮全域城市化的一个缩影。

张永宁说,作为福建首个、全国先行先试的全域城市化试点,石狮将打破城乡二元管理模式,

全力推动人口管理、规划建设、产业布局、土地管理、公共服务、社会管理、社会保障和城市管理等八个方面的一元化管理改革,实现本地与外来居民、城镇与乡村居民的公共服务全覆盖、均等化。

户籍管理变革是全域城市化改革的重头戏。

石狮外来流动人口有40多万人,超过了30多万的常住人口数。在石狮的小学和中学初中部的学生中,流动人口占90%左右。为打破户籍管理的二元模式,石狮逐步实行统一的居住证制度,解决“人户分离”的问题。2012年10月,石狮开始发放外来人口居住证,持证者可享受24项优惠待遇,包括子女免费义务教育、按规定购买经适房、就业扶持、社会救助等社会公共服务。今年,石狮计划办理11万本外来人口居住证,已发放8万多本。

为解决外来工融入难问题,石狮市出台政策,以常住人口居住证为凭证,逐步实现城市管理、公共服务和社会保障的均等化和全覆盖。去年以来,石狮市已给全市外来工配置了廉租房、公租房等各类保障房共4621套。外来工刘小明来自江西九江,是富贵鸟公司的服装技术工。今年8月,他顺利拿到宝源小区的一套80多平方米的廉租房。“每个月只需付租金500多元,非常优惠,只要我在石狮市打工,就可以一直住下去。我打算将在老家的妻子和女儿接到石狮来定居。”刘小明说。

“全域城市化将赋予居住证全新的含义,即不管是外来的还是本地的、城镇的还是农村的,所有常住人口都用居住证来管理,社会保障基本一致。新的居住证去掉‘流动人口’4个字,可改变二元户籍管理制度,让所有居民融合在一起。”石狮市委常委、全域城市化改革工作领导小组办公室主任李伯群说。

“实施全域城市化,不是在农村像城市一样盖上高楼大厦而已,而是让现代城市功能和管理模式覆盖石狮全域,让石狮实现全市一城、全市一元管理。”张永宁说,按照“三年打基础、五年全推开、八年一元化”的计划,到2015年,石狮的居住证制度将与户籍制度、公共服务基本衔接,城市公共服务全覆盖;2017年,石狮城市基础设施全面铺开,中心城区和环泉州湾片区实现镇改街和村改居,基本确立与全域城市化相适应的产业体系、土地管理制度和行政管理体制;2020年,石狮全市常住人口达100万人,城市化率为95%以上,实现全域城市化。

责任编辑:谢玉妹
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